打造“學習超市” 創建學習型社會

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黨的十7大把形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，確立為我國全面建設小康社會的目標之一。創建學習型社會，既涉及體制、機制、法律、技術等方面諸多新的問題，又對現行教育制度和方式提出了新的挑戰。為了解決新問題，應對新挑戰，筆者在此提出打造“學習超市”的設想。

打造“學習超市”，為創建學習型社會提供可能

學習型社會是一種以人為本、促進人的全面發展的社會。學習型社會的服務對象是人，是社會中的每一分子。學習型社會要為所有人提供在任何時間、任何地點都可以學習的任何知識。學習型社會還必須是個性化的和主動式的。在學習型社會中，知識就像日常生活中的水或電那樣，一打開開關，知識就會汩汩而出。學習型社會中的知識應該構成一個教育網絡或知識網絡。而“學習超市”為創建學習型社會提供了上述可能。

創建學習型社會，必須依靠現代教育技術，特別是網絡與多媒體技術?！皩W習超市”運用網絡技術和多媒體技術構建學習平臺，把各級各類優質資源放在網絡上供廣大學習者使用，在實現優質資源共享的同時，還有利于解決師資不足的問題。由于使用網絡技術等手段，“學習超市”可以為不同的學習者提供他們所需要的各種課程，而且可以不受時間和地點的限制。再者，由于學習者都是在網上學習，因而不需要建設大量的教學基礎設施，可節省大量資金。按照市場經濟規律運作的“學習超市”，還為相關產業的發展提供了機會。作為教育軟件的各類“課件”將得到廣泛應用，各類支持軟件、通信網絡以及公共服務平臺等的建設也將拉動相關產業的發展。

“學習超市”還具有這樣幾個優點：優質“課件”可以用于某些傳統大學，特別是部分地方大學的課堂教學，有助于解決這些大學優質教學資源不足的問題；學習者可以通過選擇和比較獲得自己所需要的知識，使學習者擺脫那種普通課堂教學中無法選擇老師的被動局面，同時又可推動“課件”制作人員之間的相互競爭，提高“課件”質量；促進硬件資源的共享和管理的規范化、專業化，使教育資源提供者專心于辦學或提供教育資源“課件”，而遍布全國的招生、輔導、管理以及考試等服務工作，則由“學習超市”管理者在得到學?；蚪逃Y源提供者同意和授權之后進行。

打造“學習超市”已初具條件

以網絡教育、自學考試、電大教育等繼續教育為主，我國已建立了初具規模的繼續教育系統。自1998年始，經國家教育部批準，已有68所大學建立了網絡教育學院。到2003年，在網絡教育學院學習的學生人數超過250萬人。各網絡教育學院在全國各地陸續設立了自己的校外學習中心和輔導教學站，正在逐步形成自己的網絡教育服務體系和平臺。

中央廣播電視大學和各地的廣播電視大學組成的電大系統逐步發展和完善。電大系統在全國所有的中等城市設有自己的地方電視大學，在部分縣市也設有自己的地方電視大學或輔導站，形成了一個覆蓋全國，可連接天（中國教育電視臺）、地（電信網）網絡的學習系統。電大系統還提供各種培訓課程和趣味性課程，其規范管理有利于保證學生的學習質量。隨著網絡教育的深入開展，電大系統不僅自己開展本科和大專等教育，同時還為其他網絡教育學院提供除教學活動之外的其他各類服務。

從幼兒教育到大學教育，已開發出成千上萬門優秀“課件”。僅高等教育，據不完全統計，可用于網絡教育的各類“課件”就有5000余門。這些“課件”的制作者都是目前活躍在教學第一線的優秀教師。還有一些企業也投身網絡教育，開發和制作了許多優秀的“課件”和教學工具。

網絡基礎設施趨于完善。連接國內所有高等院校的教育科研網已經建成，同時中國電信、中國移動等商用網絡也可供使用。改造后的中國教育電視臺的數字電視網絡，覆蓋全國特別是西部和廣大農村貧困地區，具有32個IP頻道，可與各種地面的有線IP網絡互通互聯，已在網絡教育中發揮巨大作用。

有關網絡教育的各類標準正在形成。隨著網絡教育的迅速發展，國際上各種標準化組織（如ISO、IEEE等）都在組織制定有關標準和規范。我國也成立了教育信息化標準委員會。目前，這些標準化組織已制定出多種用于網絡教育的標準。

怎樣建設好“學習超市”

建設好“學習超市”，需要政府、社會以及高校等共同參與和推進。

著力建設可供學習者上機學習的教育網吧和相應管理機制。這些教育網吧，應具有以下特點：可供學習者隨時上機學習；地點分布靠近學習者工作或居住地，便于學習者進出；具有操作簡便的用戶界面，便于各種程度和不同要求的學習者使用；擁有足夠多的“課件”和資源，滿足學習者的需要；具有良好的安全措施和優質服務等。顯然，要建設好教育網吧和“學習超市”，僅靠行政手段是不夠的，還需采取其他相應的措施。

按市場規律管理“學習超市”。“學習超市”市場巨大，無論在接受高校委托進行招生、選課上網學習服務、日常管理、教學輔導、考試管理等為學習者提供的各類學習輔助服務中，還是在為學習者提供餐飲、書籍、光盤等其他輔助服務中，都有著巨大商機，教學軟件和工具的開發、應用也具有誘人的市場前景。政府應制定“學習超市”的相關建設標準和基本要求，以及在網上進行學歷學位教育的有關規定和政策，而企業則應按照相關法律和規定投資建設“學習超市”，并和教育資源提供者簽訂合同，采購教育資源和向學習者提供這些資源與服務。

在整合現有軟硬件資源的基礎上建設“學習超市”。把電大系統的辦學點和支持網絡稍加改造和擴展，就可以建立一個非常有特色的學習型社會的公共服務體系。另外，黨校系統也是一個非常好的全國性網絡。再者，網絡教育學院的教學體系也可以在稍加擴展和規范的基礎上，開展“學習超市”的服務工作。

在網絡教育標準的基礎上加強研制與制定“學習超市”標準?！皩W習超市”必須選擇通用的軟硬件標準平臺，以便不同的“課件”開發者和教育資源提供商能夠將資源接入。為此，應抓緊研制與制定“學習超市”的各類標準，為各方面參與“學習超市”建設提供依據。

加強軟件工具和優質“課件”的開發。優質“課件”是“學習超市”的商品，需要開發單位不斷地提供和更新。軟件工具則主要是為了給學習者提供優質和公正的服務以及管理與監督。例如，幫助學習者選課的呼叫中心軟件、幫助學習者答疑的軟件、幫助學習者挖掘各種知識的數據軟件、幫助進行學習管理與計費的平臺軟件，幫助進行考試和評價的考試軟件等。