綜合事業局保持黨員先進性教育活動動員大會上的講話

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同志們：

按照部黨組的統一部署，今天綜合事業局召開先進性教育活動動員大會。剛才局黨委書記文珂同志結合綜合事業局的實際對教育活動進行了動員，提出了工作安排，講的很好，也很全面，水利部先進性教育活動領導小組辦公室主任陳小江同志及督導組組長王炳生同志也提出了明確的要求，希望同志們認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、為什么要在全黨開展黨員先進性教育活動？

中央關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，集中體現在去年11月下發的關于開展先進性教育活動的《意見》和總書記今年1月14日在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話中。《意見》和總書記的重要講話貫穿了“三個代表”重要思想，體現了黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，是開展先進性教育活動的指導性文件，對于我們進一步認清形勢，統一思想，做好工作，具有十分重要的意義。我們要認真學習，深刻領會，真正吃透中央的精神，把思想和行動統一到新形勢下加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性的要求上來，統一到中央的重大部署上來。

首先，開展黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦的重大舉措。這次先進性教育活動，是在黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨的指導思想，提出全面建設小康社會的奮斗目標，十六屆四中全會又進一步做出了加強黨的執政能力建設總體部署的新形勢、新任務下進行的。明確提出以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，根本目的是調動廣大黨員的積極性，體現先進性，培養實踐“三個代表”重要思想的自覺性，推進全面建設小康社會的偉大實踐。黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨在指導思想上的又一次與時俱進。當前，我們正處在改革開放和建設社會主義市場經濟的又一新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化。黨的先進性事關黨的存亡和發展，事關黨的興衰。黨的先進性來自黨員的先進性，只有黨員的先進性得到保持和發揚，整個黨的先進性才有堅實的基礎。開展黨員先進性教育活動，就是要運用堅持經常性教育同適當的集中教育相結合的經驗，把“三個代表”重要思想的學習和貫徹引向深入，進一步用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，努力把廣大黨員鍛煉成“三個代表”重要思想的堅定實踐者，把共產黨人的先進性在建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與構建社會主義和諧社會的實踐中發揮出來。

其次，開展黨員先進性教育活動，是全面推進可持續發展水利的重要保證。開展先進性教育活動，要求我們切實把堅持黨的先進性，落實到樹立和落實科學發展觀，全面推進可持續發展水利上來，進一步加深對科學發展觀的理解，進一步把握可持續發展水利的內涵，結合實際，注重解決水利發展中的主要矛盾和突出問題。近年來，水利行業在落實科學發展觀，推進可持續發展水利方面進行了積極探索，取得了顯著成績，在有效解決我國水資源諸多矛盾和問題的道路上有了一個良好的開端，但解決我國四大水問題還任重道遠。需要我們廣大黨員牢固樹立理想信念，增強榮譽感和使命感，激發工作積極性和創造性，在各自的崗位上充分發揮先鋒模范作用，做好本職工作。要根據經濟社會發展對水利工作提出的需要，把保障飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為今后一個時期水利工作的第一任務；要把積極推進節水型社會建設作為解決我國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措；維護河流健康生命，特別是水利工作者要義不容辭地擔負起河流生態代言人的重任。

第三，開展保持黨員先進性教育活動，是關系水利改革和發展全局的一件大事，是當前事業單位黨建工作的首要任務。水利部直屬機關有145個基層黨組織，2500多名黨員，難免有少數黨員會受到社會上各種思想的影響，在思想覺悟上與踐行“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的要求出現一定的差距，在履行職責時工作效率不夠高、依法行政意識淡薄，工作中還不能夠深入群眾，還存在浮于表面的現象，這對保持共產黨員的先進性提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現代化建設做出貢獻。

綜合事業局有二十多個黨支部和多個基層單位，承擔著水利部政府職能延伸工作，加強和改善全局黨員干部隊伍建設，積極開展先進性教育活動尤為迫切，對于貫徹落實新時期治方針，積極探索綜合事業局自身的發展，具有重要意義。綜合事業局黨委要按照中央的統一部署，在部黨組的統一領導下，各負其責，形成合力，把先進性教育活動抓實、抓好、抓出成效，進一步提高基層黨組織和黨員隊伍建設水平，為全面推進可持續發展水利提供堅強的政治保證和組織保證。

二、結合實際，扎扎實實開展黨員先進性教育活動

水利部黨組高度重視這次先進性教育活動，成立了領導小組及辦公室，派出了督導組，先后印發了《水利部開展黨員先進性教育活動實施方案》《水利部開展黨員先進性教育活動安排》等文件，我們要認真學習，結合實際認真加強貫徹，努力把先進性教育活動的各項工作落到實處。

（一）認真貫徹先進性教育活動的指導思想，準確把握目標要求，全面落實指導原則。

這次先進性教育活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。貫徹這一指導思想，關鍵是要把握好“四個一”的總體要求，即，一要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，二是要把握保持共產黨員先進性這個主題，三是要明確提高黨的執政能力這個著眼點，四是要堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。

近年來，按照中央的統一部署，全黨相繼開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想的學習活動。應當充分認識到，先進性教育活動不是前兩次的簡單重復，而是適應新形勢、新任務要求，在新的實踐基礎上發展和創新，是新時期全面加強黨的建設的一次創舉。“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”是這次先進性教育活動的四個目標要求，是一個有機的整體，體現了使黨員受教育、讓群眾得利益的精神，一定要全面理解，準確把握。

中央提出的先進性教育活動的“五個堅持”指導原則，是總結我們黨開展集中學習教育活動特別是先進性教育活動試點工作經驗的重要成果，在教育活動中一定要自始至終認真貫徹落實。

（二）著力解決黨員隊伍存在的突出問題，務求教育活動取得扎實的成效。

這幾年，綜合事業局的廣大黨員堅持學習鄧小平理論，努力實踐“三個代表”重要思想，發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，堅持以改革促發展，積極實踐部黨組提出的可持續發展的治水思路，圍繞水利中心工作，積極開拓業務，為水利改革與發展提供了全方位的支持和服務，健全和完善了各級黨組織，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了很好的發揮，隊伍建設、廉政建設和作風建設取得明顯成效，這些成績是可喜的。同時，我們也要看到不足。去年，部里對機關黨員隊伍的狀況進行過調查，從政治、業務素質和思想、作風建設等方面進行了摸底，總體狀況是好的，絕大多數黨員干部發揮了先鋒模范作用。但是，由于多方面因素的影響，黨員隊伍中還存在著與保持先進性要求不相適應、不相符合的問題，主要表現在：一是少數黨員信念不堅定，對建設中國特色社會主義信心不足，有的甚至存在“信念危機”；二是少數黨員忘記了全心全意為人民服務的宗旨，極少數黨員以自我為中心，對個人名利斤斤計較，在重大原則問題面前，只考慮個人利益，分不清是非，已走上錯誤的邊緣；三是少數黨員組織紀律觀念淡薄，對黨的方針政策以及黨委的決定貫徹不力，落實不夠，熱衷于講交情、拉關系；四是少數黨員開拓創新意識不足，精神不振，缺乏朝氣和務實工作作風，熱衷于做表面文章。因此，要通過這次黨員先進性教育活動，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題，使每一個黨員都能夠深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵，學會用“三個代表”重要思想指導自己的行動，用保持共產黨員的先進性警示自己的行為。

總體上看，直屬系統黨員隊伍的政治、業務素質和思想、作風等方面的主流是好的。但是，對照共產黨員的先進性標準，從實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公執政為民的高度上看，從現代水利發展和可持續發展水利的需要來看，從市場經濟發展的形勢要求來衡量，黨員隊伍在思想上、組織上、作風紀律上等方面還存在一定的差距。部直屬機關對這次先進性教育活動提出了四個著力解決的問題：一是解決好“堅持理想信念、宗旨觀念不夠，思想素質還不完全適應‘三個代表’重要思想和共產黨員先進性的要求”的問題；二是解決好“堅持轉變工作職能、轉變工作方式不夠，執政能力和領導水平還不完全適應推進依法執政，建設法治政府的要求”的問題；三是解決好“堅持深入基層，深入群眾不夠，服務理念和服務水平還不完全適應全面推進可持續發展水利的要求”的問題；四是解決好“堅持求真務實艱苦奮斗不夠，工作作風還不完全適應全面建設小康社會的要求”的問題。這四個方面的問題是我們直屬機關黨員隊伍存在的共性問題，在我們直屬單位一部分黨員身上不同程度地存在，我們通過這次先進性教育認真加以克服。同時，要針對去年綜合事業局調查摸底的情況，著力解決我們一些黨員身上存在的個性問題。

（三）充分發揮領導干部帶頭表率作用。

總書記在1月14日的專題報告中強調，全體共產黨員都要積極投身先進性教育活動，領導干部尤其要發揮表率作用，政治局常委要帶頭做起。中央是這樣說的，也是這樣做的，部黨組是這樣說的，也是這樣做的。這次教育活動不提領導干部是重點，但必須要求領導干部為黨員做好表率。要求黨員學習的，領導干部要首先學好；要求黨員做到的，領導干部要首先做到；要求黨員不做的，領導干部首先不要做。要以領導干部的帶頭表率作用，推動教育活動深入開展。領導干部尤其要做到“五個帶頭”：要帶頭學習，帶著講黨課或做專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定并落實整改措施。

（四）確定標準、認真對照。

對新時期共產黨員保持先進性的具體要求，中央20號文件從理想、信念、宗旨和作風等方面作了概括。總書記指出，要深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求。要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗；要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領；要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民；要堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；要堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一；要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。這些是對我們全體黨員總的要求，我們要深刻領會，認真對照，努力體現先進性。同時，我們作為水利部直屬單位的黨員，要重點增強改革意識，增強服務現代水利的意識，增強發展意識，努力提高駕馭社會主義市場經濟的能力、謀劃改革和發展的能力，進一步增強為可持續發展水利提供經濟、技術、人才服務的能力和水平。

關于先進性的具體標準，我看你們定的標準很好，能結合事業單位的特點和綜合事業局的實際，有針對性。一是要堅持黨員的理想信念，自覺地貫徹可持續發展水利的治水思路，具有較強的改革意識和發展責任感。二是要不斷提高素質，圍繞“建設業務強局和經濟強局”目標，增強工作能力和服務水平，工作質量和標準高。三是要工作扎實認真，形成開拓性、創新性的成績。四是要體現黨員政治本色和時代精神，自身要求高，日常作風嚴謹。這幾條體現了我們的特點和實際，但也是初步的，在下一步的學習階段還要進一步分析、總結，進行豐富和完善，在評議過程中每個黨員都要認真對照。

三、把先進性教育活動落到實處，不斷推進綜合事業局各項工作，為水利改革與發展提供堅實的思想保證和組織保證。

綜合事業局近年工作取得了顯著成績。這說明我們有一支堅強的領導班子和比較過硬的黨員隊伍，說明我們真正為現代水利服務，為可持續發展水利提供經濟和技術支撐的意識和能力有所增強，黨組織戰斗力明顯提高，黨員發揮了較好的模范作用，黨員領導干部也發揮了積極的表率作用。從整體看，我們在貫徹中央大政方針和部黨組新時期治水思路上是堅決的，大多數黨員在自己的工作和崗位上發揮了重要作用，特別是在推進事業單位的改革和發展中取得實際成果，企業的黨員在水利國有資產投資、運營中做出開拓性的富有成效的探索和實踐。

綜合事業局這幾年發生了很多大的變化，取得了顯著成績，我認為，集中表現在以下幾個方面：一是明確了發展的方向。全局能夠貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極落實科學發展觀和新時期治水思路，確立了實現建立業務強局和經濟強局的發展目標，保持了正確的發展方向。二是抓改革取得了明顯成效。全局結合實際調整組織結構和生產結構，通過改革、改制拓展生存和發展的空間。“三條主線、四個層次”的改革戰略，完善了組織、明晰了職能，形成了運轉順暢的管理體制和工作機制。全局改革取得了顯著成果，得到了群眾公認和支持。2004年對一些在京困難單位和企業，通過改革和改制、重組，不僅保持了單位的穩定，而且從根本上解決單位的出路問題和職工的生活困難問題，體現了“三個代表”重要思想。三是抓發展經濟實力明顯增強。十大主體業務穩步開展，并成立了水利部水資源管理中心，增設國際河流處，承擔了“十一五”水利發展規劃編制工作。新華公司水電開發達200萬千瓦；成立了中水新華國際工程咨詢有限公司；重組中國灌排技術開發公司，籌備成立中國水務投資公司；與地方水利機構和兄弟單位建立了戰略合作伙伴關系。四是抓制度規范化管理能力和服務水平明顯提高。通過加強全局技術管理、計劃管理和項目管理力度，使管理水平上了一個層次，工作質量和工作效率上了一個臺階，管理工作逐步走向規范、科學。這幾方面的成績使綜合事業局的行業形象得到提升，對外影響逐步擴大。

對于下一步的工作，要結合開展先進性教育活動，吃透中央精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密聯系綜合事業局實際，深入研究全局的發展戰略，努力推進各項工作。結合綜合綜合事業局黨員隊伍的特點和業務實際，當前，要重點從以下幾方面做好工作：

第一，增強理想信念，樹立工作信心。要樹立和落實科學發展觀，堅定地走可持續發展的治水之路。改革中我們面臨不少困難和挑戰，但同時也要認清發展的有利條件和發展機遇：我們有明確的職能，有十大主業；有一定的經濟基礎；經濟結構進一步調整，建立了三大經濟實體；明確了水電開發、城市供水，技術咨詢服務的經濟發展方向。此外，還有一批年富力強、團結向上、勇于開拓的領導班子和比較過硬的黨員隊伍。大家一定要分析形勢，認清有利的條件和發展機遇，增強發展的信心。

第二、增強市場意識。綜合事業局一定要解放思想，轉變觀念，增強發展意識和開拓意識，不能滿足目前有飯吃，過好小日子，業務上小打小鬧的局面。要克服思想上“等、靠、要”的觀念和工作中無所作為的思想。要樹立長遠觀念，既立足現實又要考慮長遠，既要考慮生存，還要考慮發展壯大，要堅持用發展的觀點看問題、辦事情。

第三，要不斷拓寬發展思路。樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟發展為中心，首先把經濟抓好。科學發展觀是用來指導發展的，我們不能離開發展這個主題，只有經濟發展了，物質文明增強了，精神文明和政治文明才有物質基礎，才能更好地解決前進中遇到的矛盾和問題。一個單位有了雄厚的經濟實力，職工的思想就穩定，單位的精神風貌就好，風氣就正，意識形態領域的矛盾和困難問題也就會減少。因此，要不斷提高綜合事業局的實力，增強戰勝各種困難，應對各種挑戰和抵御各種風險的能力，關鍵是抓好自身的經濟發展。

第四，要不斷深化改革，加快發展。改革不是目的，發展才是最終的目標。改革就是要調整生產關系，在內部調整組織結構和生產結構，進一步解放和發展生產力。綜合事業局改革的重點是理順體制、搞活機制，目的是發展經濟、壯大實力，通過改革建立起生機勃勃的發展機制和良性運行機制。

第五，要關心群眾生活，始終同廣大群眾同呼吸、共命運、心連心。各級領導干部要牢記群眾利益無小事的道理，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要關心困難單位困難職工的生活，維護社會穩定。對群眾生產生活面臨這樣那樣的困難，一定要帶著深厚的感情去幫助解決。要在政策許可的范圍內，不斷提高綜合事業局廣大干部群眾的生活待遇，讓廣大群眾共同分享改革開放的成果。

第六，要切實加強管理。要通過有效管理促進發展，綜合事業局攤子大、業務面廣、管理工作雖然有了很大進步，但與市場經濟形勢發展的要求還有明顯差距。要進行全面嚴格的管理，建立一套完善的管理制度，通過卓有成效的措施，達到管理的目的，發揮整體效能。

第七，要貫徹科學發展觀，堅持全面協調發展。科學發展觀要求全面、協調、可持續發展。各級領導班子和黨組織要堅持兩手抓兩手硬，在抓好業務的同時認真抓好黨的建設和精神文明工作，尤其是黨風廉政建設。要加強干部隊伍建設，努力實現“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”的工作目標，按照汪恕誠部長要求，切實把綜合事業局真正做活、做好、做實、做響。

同志們，開展黨員先進性教育活動，是黨中央的重大決策，是推進黨的建設新的偉大工程。我相信，在部黨組的正確領導下，有全體黨員干部的共同努力，我們一定能夠把黨員先進性教育活動組織好，開展好，落實好。讓我們以飽滿的政治熱情，高度的責任感，求真務實的作風，把黨員先進性教育活動扎實有效地開展起來，為水利事業的改革發展提供堅強的思想和組織保證。

在新春佳節即將到來之際，我在這里提前給大家拜個早年。祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，闔家幸福，萬事如意。

謝謝大家。