建設局落實一崗雙責通告

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年，在區委、區政府的正確領導下，在市建設與管理局的大力指導下，我局將以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）文件精神，進一步落實“一崗雙責”和“企業主體責任”，繼續保持高壓態勢，全力以赴抓好工程質量安全生產文明施工工作。主要工作要點是：

一、總體要求

1、工作要求。年是“十二五”規劃開局之年，是特區建設30周年，也是全面推進島內外一體化建設的關鍵一年。我區建設工程質量安全生產文明施工工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次會議、市委十屆十三次全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞區委區政府提出的“積極融入島內外一體化發展大局，不斷深化產業發展、新城建設‘雙輪驅動’和工業化、城市化‘兩化并進’”的戰略部署，從構建和諧社會、保障民生、以人為本，全面建設小康社會的戰略高度出發，堅持科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“百年大計、質量第一”的方針，認真貫徹落實國家、省、市建設工程質量安全生產文明施工各項工作部署和任務，繼續深化“安全生產年”、“責任落實年”工作，把加強建設工程質量安全生產文明施工的一系列政策措施真正落實到實處，促進我區建設工程質量安全生產文明施工工作再上臺階。

2、主要任務。進一步強化和落實建設工程質量安全生產文明施工意識和責任，進一步健全完善建設工程質量安全生產文明施工管理制度和監管體系，確保完成市、區下達給我局的年建設工程質量安全生產文明施工責任控制目標和工作任務。全區建筑施工死亡總人數控制在2人以內，不發生建筑施工較大及以上生產安全事故；不發生直接經濟損失100萬元以上工程質量事故，控制發生直接經濟損失30萬元以上工程質量事故，受監工程質量合格率達到100%；“省級文明工地”創建數量不少于5個，“市級文明工地”創建數量力爭不少于在建工程總量的30%，創建國家、省、市優良工程數量多于年。

二、工作重點

1、加強重大危險源的監督管理。加強建筑起重機械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險性較大部位和環節的安全監管。一是嚴格執行《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》，加強對建筑起重機械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責任的監督。加強建筑起重機械使用備案登記管理，本區建筑起重機械操作人員按梯逐項登記備案建立臺賬，確保操作人員持證上崗，完善安全員上下班排查記錄建筑起重機械安全隱患制度。建立重大危險源巡查檢查制度，委托第三方檢測單位定期對建筑起重機械進行監督檢測。二是貫徹執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，切實落實重大危險源施工方案審查和專家論證制度。三是加強模板和外腳手架分部工程的監管。杜絕不按方案施工的野蠻行為，對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長，立柱頂部未設置可調頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點設置不足等問題，采取有力措施，堅決予以制止。四是加強施工現場消防安全監督管理。各建筑工地必須使用符合標準規范要求的非阻燃安全網，不符合要求的不得進場使用。消防設施、動火審批手續、防火安全教育必須符合相關要求。開展好全區建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。

2、加強住宅質量監督。貫徹建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》，創新監督機制，轉變監督觀念，規范監督模式、監督內容、監督程序、監督行為，完善工程質量安全動態管理辦法，進一步提升工程質量監督水平。合理配置監督人員，實現對監督工程全面掌控。貫徹落實《市住宅工程質量通病防治若干技術措施》（試行），積極防治住宅工程質量通病，提高我區住宅工程建設質量，滿足現階段廣大住戶對住宅質量、功能的客觀需求。加強工程質量檢測監督工作，密切質量監督與質量檢測的聯動，加強主體結構和主要使用功能質量（如樓板、砼強度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等）檢測抽查，充分發揮檢測數據聯網作用，嚴厲打擊假冒偽劣建筑材料設備，規范檢測行為。開展建筑材料監督抽測工作，有效地控制建筑結構和重要使用功能的質量。

3、加強建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規考評為契機，推進城市戰役的深入開展，加強我區建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設與管理局組織編寫的《建設工程文明施工圖集》，所有在建工程推行文明施工標準化，文明施工標準化整治取得實效。二是堅持開展創建文明施工示范工地活動，完善文明工地評選辦法，做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚塵、噪音擾民、未凈車上路為重點的專項活動。四是開展文明施工考評活動。關鍵施工節點要達到文明施工要求，否則應進行停工整改，文明工地創建考評與季度安全生產大檢查相結合，推進考評工作常態化。五是將工地的垃圾收集及處理納入區市政環衛部門管理范圍。

4、加強對執業人員到位履職的監管。一是認真貫徹《省建設工程施工現場管理人員配備暫行辦法》，嚴格施工管理人員管理，進一步規范施工企業的工程質量安全生產文明施工行為，促進施工企業項目班子到位履職。二是以貫徹落實市建設與管理局出臺的《市建設工程監理企業資質備案管理辦法》和《市建設工程項目監理機構人員配置標準與管理辦法》兩份規范性文件為切入點，通過建立工程監理企業備案管理信息系統，實現對監理企業動態管理，從企業備案、招投標、施工過程等環節規范監理企業管理和項目監理人員配備，同時倡導在施工現場建立指紋考勤制度，促進監理人員到位履職。三是啟用“省建設工程質量安全監管動態信息系統”，對責任人（施工項目負責人和項目總監理工程師）在質量安全管理過程中的違規行為,采取記分、行政處理和行政處罰相結合的方式進行監管。四是加強建筑市場和施工現場的聯動機制。在施工過程嚴格審核施工單位、監理單位投標承諾配備的班子人員到位履職。加強對人員到位履職情況的監督檢查，推行飛行檢查方式，每季度對各項目的施工單位、監理單位人員到位情況進行通報，通報并記錄不良行為。

5、加強建筑從業人員安全生產培訓教育。一是大力貫徹執行市建設與管理局《關于進一步提高建筑施工企業職工安全生產培訓教育工作實效的通知》，對企業負責組織的培訓教育工作將加強監督和檢查；二是通過勞務公司加強對班組的業務知識的培訓和安全技術交底；三是適時邀請專家到我區對管理人員有針對性的專門知識授課，切實提高從業人員的安全意識和業務水平。四是抓好一線工人“安全生產基礎知識培訓流動夜校和業余學?！钡呐嘤柟ぷ鳎瑢⑦@項培訓工作制度化、常規化，做到每個工程項目至少組織工地工人進行一次培訓，堅持每周舉辦一次培訓。五是深入開展“安全生產月”宣傳活動，加強從業人員特別是特種作業人員安全教育培訓，努力提高一線操作人員安全意識和操作技能。

6、加強建筑勞務分包管理。嚴格執行《區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》，開展建筑工地勞務情況檢查，加強信息采集，及時消除拖欠隱患；加強工人維權宣傳，暢通投訴渠道；加強年底排查，做好穩控和投訴處理工作；加強市區聯動，全力協助化解市級項目的糾紛；適時推行建筑工人安保卡管理制度，實現建筑用工管理的信息化、規范化。