貫徹殘疾人事業(yè)發(fā)展的通知

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為促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《金華市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（-年）》和《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣殘疾人事業(yè)實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。

一、全縣殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

“十五”期間，我縣認(rèn)真貫徹實(shí)施《縣殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃》，大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，殘疾人組織、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育等得到全面發(fā)展，“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)都完成或超額完成。殘聯(lián)實(shí)行了計(jì)劃單列，配備了專(zhuān)職理事長(zhǎng)，健全了殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了肢殘人、盲人、聾人等專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，組建了殘疾人康復(fù)中心和殘疾人扶貧服務(wù)社，召開(kāi)了縣殘聯(lián)第四次代表大會(huì)，健全了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，組建社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)6家、村殘疾人協(xié)會(huì)137家。培訓(xùn)殘疾人889名，安排殘疾人就業(yè)437名，殘疾人就業(yè)率由80%提高到85%。5700名貧困殘疾人通過(guò)扶持解決了溫飽問(wèn)題，1300名特困殘疾人基本生活得到社會(huì)保障。落實(shí)殘疾預(yù)防措施，有效減少了殘疾的發(fā)生。通過(guò)實(shí)施助明、助行、助聽(tīng)等康復(fù)工程，1492名殘疾人得到不同程度的康復(fù)。實(shí)施助學(xué)工程和就學(xué)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，殘疾少年兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率由92.6%提高到95%，符合條件的殘疾考生基本能進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。殘疾人文體生活日趨活躍，五年間殘疾人在國(guó)內(nèi)體育比賽中獲得金牌7枚、銀牌9枚、銅牌6枚。殘疾人廣泛參與社會(huì)生活，自強(qiáng)不息，為兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。扶殘助殘環(huán)境進(jìn)一步改善。新聞媒體更加關(guān)注殘疾人事業(yè)。全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人的良好風(fēng)尚逐步形成，社會(huì)扶殘助殘意識(shí)逐步提高，法律服務(wù)和法律援助開(kāi)始起步。殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有了突破，殘疾人無(wú)障礙設(shè)施列入道路改造和新建規(guī)劃，并逐步實(shí)施。

當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，主要是：投入不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展存在較大差距；殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平存在不小差距；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等方面存在很多困難；社會(huì)上歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；服務(wù)殘疾人的綜合設(shè)施尚未建設(shè)。加快發(fā)展全縣殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十一五”我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康和諧社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、講求實(shí)效、加快發(fā)展”的方針，努力構(gòu)建服務(wù)殘疾人的組織體系、保障體系和服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

“十一五”期間我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

全面改善殘疾人狀況。全面解決貧困殘疾人生活溫飽問(wèn)題，殘疾人基本實(shí)現(xiàn)小康；殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)；進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障措施；盲、聾、弱智兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到或接近正常兒童少年水平；加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，爭(zhēng)取有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)率達(dá)到90％；開(kāi)展殘疾預(yù)防，控制和減少殘疾發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

提高殘疾人素質(zhì)。殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)普遍提高，法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，參與社會(huì)生活的能力得到提高。

創(chuàng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。倡導(dǎo)全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利；普遍開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)，廣泛、深入開(kāi)展多種形式的扶殘助殘活動(dòng)；修訂健全優(yōu)惠政策，開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；推進(jìn)城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及信息交流的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。建設(shè)一個(gè)為殘疾人服務(wù)的綜合設(shè)施；拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平；建立健全社區(qū)殘疾人服務(wù)體系，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的實(shí)力；加快信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，建設(shè)一支“人道、廉潔、高效”的殘疾人工作者隊(duì)伍。

三、“十一五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和有關(guān)措施

（一）康復(fù)

任務(wù)目標(biāo)：完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)300例，為50名低視力者配用助視器；對(duì)15名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，對(duì)其家長(zhǎng)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，受訓(xùn)聾兒康復(fù)率達(dá)到25％，免費(fèi)驗(yàn)配助聽(tīng)器100臺(tái)；為20名肢殘人安裝普及型假肢，完成10例矯形器安裝；組織供應(yīng)各種殘疾人用品用具1500件；對(duì)120名肢體殘疾人、10名腦癱兒童、10名0—14歲智力殘疾兒童開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練；開(kāi)展精神病防治康復(fù)，對(duì)重癥精神病患者提高康復(fù)服務(wù)；加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)，吸收、利用現(xiàn)代科技成果，提高康復(fù)水平。有關(guān)措施：

1、繼續(xù)實(shí)施“復(fù)明工程”，密切配合“視覺(jué)第一、中國(guó)行動(dòng)”為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，培訓(xùn)縣人民醫(yī)院眼科醫(yī)生，白內(nèi)障致盲基本得到控制。

2、組織進(jìn)行低視力患者康復(fù)、助視器供應(yīng)和相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)聾兒康復(fù)管理工作，選送15名聾兒參加語(yǔ)訓(xùn)，培訓(xùn)15名聾兒家長(zhǎng)；規(guī)范助聽(tīng)器市場(chǎng)，加強(qiáng)助聽(tīng)器技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督。

4、開(kāi)辦縣康復(fù)中心門(mén)診部，開(kāi)設(shè)縣殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站。

5、以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，資源共享，形成康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展肢殘人功能、智殘人能力、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言、助視器配戴、精神病防治康復(fù)等訓(xùn)練與服務(wù)。

6、開(kāi)展以“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”模式的精神病防治康復(fù)工作，加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的組織管理體系，為精神病康復(fù)者回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。

7、完善縣殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心。

8、積極籌措資金，對(duì)貧困白內(nèi)障患者、聾兒、肢殘人、腦癱兒童、智殘兒童和精神病患者的康復(fù)治療給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）教育

任務(wù)目標(biāo)：將殘疾兒童少年教育全面納入國(guó)民教育體系，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，盲、聾、弱智兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到或接近正常兒童少年水平。

有關(guān)措施：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，依托縣外殘疾兒童少年教育資源，將殘疾兒童少年特殊教育納入義務(wù)教育體系，認(rèn)真抓好殘疾兒童少年隨班就讀，殘疾兒童在戶(hù)口所在地學(xué)校隨班跟讀，學(xué)校不得以任何理由拒絕接收，建立靈活的殘疾兒童教育管理機(jī)制，確保有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童都能接受正規(guī)教育。

2、開(kāi)展多種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困家庭殘疾學(xué)生及殘疾人子女完成義務(wù)教育、高中教育及大學(xué)教育階段的學(xué)業(yè)。

3、做好殘疾兒童學(xué)前教育和中考錄取工作。

4、加大對(duì)特殊教育的財(cái)政投入，貧困殘疾學(xué)生及殘疾人子女在九年義務(wù)教育、三年高中教育及大學(xué)教育階段都能受到資助，杜絕出現(xiàn)殘疾學(xué)生因貧輟學(xué)，使殘疾兒童教育納入政府義務(wù)教育優(yōu)惠政策范圍。

5、開(kāi)展殘疾人掃盲教育，逐步推廣中國(guó)手語(yǔ)和漢語(yǔ)盲文。

（三）就業(yè)

任務(wù)目標(biāo)：建立規(guī)范、科學(xué)、有效的就業(yè)服務(wù)體系，依法實(shí)施按比例就業(yè)，采取多形式扶持措施，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到90%以上。大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人600名。有關(guān)措施：

1、貫徹落實(shí)《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，加強(qiáng)對(duì)按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)等就業(yè)形式的指導(dǎo)。加大對(duì)企業(yè)行政執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察和年檢年審力度。

2、做好殘疾職工穩(wěn)定就業(yè)工作，做好失業(yè)殘疾職工再就業(yè)。制定完善優(yōu)惠政策，大力扶持殘疾人個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

3、加大對(duì)福利企業(yè)監(jiān)管力度，完善并落實(shí)扶持保護(hù)政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。

4、積極發(fā)揮各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力開(kāi)展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)等規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)，每年召開(kāi)殘疾人勞務(wù)洽談會(huì)。建立殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

5、積極組織社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需求，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能，為就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（四）盲人按摩

任務(wù)目標(biāo)：大力發(fā)展盲人保健按摩，培訓(xùn)盲人保健按摩師8名，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的盲人按摩人員90％實(shí)現(xiàn)就業(yè)；穩(wěn)步發(fā)展盲人醫(yī)療按摩。

有關(guān)措施：

1、對(duì)盲人按摩實(shí)行政策扶持，鼓勵(lì)盲人按摩人員開(kāi)業(yè)，在場(chǎng)地、注冊(cè)、稅收等方面給予優(yōu)惠照顧。

2、賓館、飯店等有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的按摩科室，要優(yōu)先錄用具有按摩技術(shù)并持有相應(yīng)資格證書(shū)的盲人按摩人員。

3、盲人免費(fèi)參加盲摩培訓(xùn)。

（五）扶貧和社會(huì)保障

任務(wù)目標(biāo)：扶持300名殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，200名殘疾人奔小康，符合條件的貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍。殘疾職工依法參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)幫助個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，資助農(nóng)村殘疾人參加養(yǎng)老、合作醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，積極改善殘疾人居住條件，積極探索無(wú)業(yè)殘疾人的生活保障措施。有關(guān)措施：

1、將殘疾人扶貧納入政府扶貧規(guī)劃，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，下山脫貧，加快城市化建設(shè)中同步推進(jìn)殘疾人扶貧工作，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問(wèn)題,穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。

2、加大政策扶持力度，繼續(xù)開(kāi)展殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)的殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，輻射農(nóng)村殘疾人，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和脫貧奔小康提供及時(shí)有效的服務(wù)。

3、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展對(duì)貧困殘疾人幫包帶扶。

4、切實(shí)將符合條件的貧困殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，建立特困殘疾人救助制度，對(duì)重殘?zhí)乩埣踩私o予救濟(jì)、補(bǔ)助，保障其基本生活。

5、引導(dǎo)、督促社會(huì)各類(lèi)用人單位依法為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金；建立貧困殘疾人個(gè)體基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助制度。

6、對(duì)農(nóng)村殘疾人和城市非職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象中的殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。擴(kuò)大殘疾人康復(fù)項(xiàng)目，與殘疾人康復(fù)有關(guān)的項(xiàng)目普遍列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍。

7、加大殘疾人危房改造的資金投入，實(shí)現(xiàn)助殘安居工作的制度化、經(jīng)常化。

（六）文體活動(dòng)

任務(wù)目標(biāo)：提高殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)，活躍殘疾人文化生活，努力滿(mǎn)足殘疾人的文化需求。依托全民健身活動(dòng)，開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)，提高殘疾人競(jìng)技體育水平，使殘疾人參加體育活動(dòng)率達(dá)到15%以上。有關(guān)措施：

1、公共文化、體育場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠。

2、廣泛開(kāi)展“愛(ài)心贈(zèng)書(shū)（報(bào)刊、磁帶）”、“入戶(hù)讀書(shū)、讀報(bào)”等活動(dòng)，便利殘疾人及其家庭了解信息，增長(zhǎng)知識(shí)，充實(shí)精神生活的志愿者文化助殘活動(dòng)。

3、廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)。社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、福利企業(yè)和殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)要根據(jù)各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn)，開(kāi)展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè)等自?shī)驶顒?dòng)，吸引殘疾人參加，豐富殘疾人文體生活。

4、發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，選拔、培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才。

5、加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持，充分依托學(xué)校的設(shè)施和師資力量，積極開(kāi)展殘疾人體育訓(xùn)練，提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。建立健全優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，選拔培養(yǎng)殘疾少年運(yùn)動(dòng)員積極為省市輸送優(yōu)秀殘疾人體育運(yùn)動(dòng)人才。

6、積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取舉辦首屆全縣殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，推薦運(yùn)動(dòng)員參加第八屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取優(yōu)良成績(jī)。

（七）社會(huì)環(huán)境

任務(wù)目標(biāo)：大力弘揚(yáng)人道主義，發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘助弱的傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心，幫助殘疾人，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚，逐步消除對(duì)殘疾人的歧視，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境。

有關(guān)措施：

1、加大對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的宣傳力度，大力宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀；認(rèn)真組織“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“國(guó)際盲人節(jié)”、“國(guó)際聾人節(jié)”等活動(dòng)；宣傳殘疾人事業(yè)。

2、新聞媒體要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)的宣傳，增加反映殘疾人生活內(nèi)容，宣傳優(yōu)秀殘疾人和扶殘先進(jìn)典型的事跡；推廣開(kāi)辦殘疾人專(zhuān)題節(jié)目。

3、廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，建立完善志愿者助殘機(jī)制。

4、積極推行無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)，新建、改建城市道路和重要公共建筑物時(shí)，嚴(yán)格按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)立無(wú)障礙通道。

5、推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙工作。探索開(kāi)辦手語(yǔ)新聞節(jié)目，本地電視臺(tái)有關(guān)節(jié)目增加字幕。推動(dòng)服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語(yǔ)。試行適合盲（低視力）人、聾人、肢殘人使用的通訊設(shè)備。

（八）社區(qū)殘疾人工作

任務(wù)目標(biāo)：把殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用社區(qū)資源，使殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、文體、法律咨詢(xún)等各方面得到切實(shí)有效的服務(wù)。

有關(guān)措施：

1、要將殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容。

2、建立完善社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，做好社區(qū)殘疾人工作者和社區(qū)康復(fù)員的骨干培訓(xùn)工作。

3、充分發(fā)揮社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的作用，積極協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好殘疾人工作，密切聯(lián)系殘疾人，維護(hù)殘疾人權(quán)益，反映殘疾人意見(jiàn)和需求，為殘疾人提供切實(shí)有效服務(wù)。

4、根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況，加大社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)投入。

（九）法制建設(shè)

任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)殘疾人優(yōu)惠扶持力度,加大對(duì)殘疾人保障法等有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度；法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供及時(shí)、有效的服務(wù)。

有關(guān)措施：

1、建立完善的扶持體系。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)制定修訂優(yōu)惠扶助殘疾人的規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。相關(guān)政策的制定、修訂要將保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容納入其中。

2、貫徹實(shí)施《浙江省法律援助條例》，加強(qiáng)法律援助工作，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層調(diào)解組織要將殘疾人列為重點(diǎn)對(duì)象，為其提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。

3、加強(qiáng)普法宣傳，將殘疾人保障法納入普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)殘疾人的法律觀念，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。

4、認(rèn)真處理殘疾人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)化解矛盾、幫助解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

（十）殘疾人組織和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)殘聯(lián)組織和思想、作風(fēng)建設(shè)，健全完善各級(jí)殘疾人組織，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，全心全意為殘疾人服務(wù)；加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人干部的工作，加強(qiáng)殘聯(lián)干部培訓(xùn)，提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍和殘疾人工作者綜合素質(zhì)。加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大為殘疾人服務(wù)范圍。

有關(guān)措施：

1、鞏固和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)組織體系，加強(qiáng)全縣殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展規(guī)范化殘疾人組織建設(shè)。

2、關(guān)心、重視對(duì)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育和選拔，選拔更多的優(yōu)秀殘疾人干部從事殘疾人工作。召開(kāi)縣殘聯(lián)第五次代表大會(huì)，做好換屆工作。

3、加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高殘疾人工作者道德水平和綜合素質(zhì)，造就一支恪守“人道、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，活躍協(xié)會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能。

5、整合資源，建成一處為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)、用品用具供應(yīng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧以及殘疾人文化活動(dòng)等服務(wù)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

6、發(fā)揮殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施功能，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語(yǔ)訓(xùn)就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)等活動(dòng)，規(guī)范管理，使之真正成為殘疾人之家。

（十一）殘疾預(yù)防

任務(wù)目標(biāo)：從源頭上減少、控制殘疾發(fā)生。

有關(guān)措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等與殘疾預(yù)防密切相關(guān)的法律、法規(guī)。

2、由衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭，計(jì)生、民政、環(huán)保、教育、公安、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、交通、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)齊抓共管，密切配合，建立有效的殘疾預(yù)防工作機(jī)制。

3、加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳工作；利用“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“計(jì)劃免疫日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等節(jié)日，廣泛宣傳、普及殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)。

4、禁止近親結(jié)婚，加強(qiáng)婚前指導(dǎo)、咨詢(xún)，減少遺傳性殘疾和先天性缺陷；加強(qiáng)計(jì)劃免疫，控制傳染病、后天營(yíng)養(yǎng)不良及腦血管疾病致殘；嚴(yán)格耳聾藥物的管理，減少藥物致聾；嚴(yán)格道路交通管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，控制、減少意外事故致殘。

（十二）殘疾人事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

任務(wù)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化，建立殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人和殘疾人事業(yè)提供服務(wù)。

有關(guān)措施：

1、開(kāi)辦縣殘聯(lián)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)為殘疾人提供服務(wù)。

2、建立連接到省市殘聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)；建立殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)普及教育和培訓(xùn)，逐步提高殘聯(lián)干部整體運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力。

（十三）殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)

建立發(fā)展殘疾人事業(yè)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，收好用好殘疾人就業(yè)保障金，鼓勵(lì)社會(huì)各界多種形式資助殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)按財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。

殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)崇高而又艱巨。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，要按照殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和要求，采取切實(shí)有效措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等·參與·共享”的崇高目標(biāo)而努力奮斗。