勞動(dòng)保障系統(tǒng)服務(wù)通知

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各省轄市勞動(dòng)保障局，有關(guān)縣(市)勞動(dòng)保障局，廳屬各單位：

為貫徹落實(shí)省人大十一屆二次會(huì)議和省政府第31次常務(wù)會(huì)議精神，積極為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定全省就業(yè)局勢(shì)，現(xiàn)將全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的重要意義。企業(yè)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出的重要舉措。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的重要意義，緊緊抓住為企業(yè)服務(wù)這個(gè)核心環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，制定工作方案，落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要探索建立勞動(dòng)保障系統(tǒng)為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使服務(wù)企業(yè)工作制度化、經(jīng)常化。要結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”工作要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。

二、建立重點(diǎn)企業(yè)固定聯(lián)系制度。各省轄市勞動(dòng)保障部門要固定聯(lián)系100戶重點(diǎn)企業(yè)，跟蹤掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用工需求和工資分配、勞動(dòng)關(guān)系等有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題。今年一季度要集體辦公或現(xiàn)場(chǎng)辦公1—2次，集中解決企業(yè)亟需解決的實(shí)際困難。

三、幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款程序，支持各類創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，按人均不超過5萬元，總額最高不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并給予50%的貸款貼息補(bǔ)助，全年力爭(zhēng)發(fā)放小額擔(dān)保貸款14億元，重點(diǎn)支持3000戶勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。

四、全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。通過落實(shí)稅費(fèi)減免等就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生等就業(yè)困難群體就業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)崗位，降低企業(yè)用工成本，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。把加強(qiáng)培訓(xùn)作為緩解就業(yè)壓力、儲(chǔ)備企業(yè)技能人才的重要措施，用2年左右時(shí)間，集中對(duì)困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)失業(yè)人員(包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工)開展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

六、認(rèn)真落實(shí)“五緩四減”社會(huì)保障政策。各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)在2009年之內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)核準(zhǔn)緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金；在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、基金支付不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率。

七、積極開展就業(yè)系列服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在深入企業(yè)調(diào)查研究、摸清企業(yè)用工需求的基礎(chǔ)上，大力開展就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、招聘周等就業(yè)系列服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)用工提供便捷高效的服務(wù)，幫助企業(yè)搞好人力資源規(guī)劃。

八、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，可通過開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在2009年之內(nèi)可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6個(gè)月。

九、加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和管理。各級(jí)勞保障部門要加強(qiáng)與工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，準(zhǔn)確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾，積極支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。推動(dòng)企業(yè)加快建立集體協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和管理，對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

十、進(jìn)一步規(guī)范行政性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于公布取消停止征收和調(diào)整有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(豫政[2008]52號(hào))要求，全面清理行政事業(yè)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，依法辦事，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，不得擅自向企業(yè)增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，做好工作部署，明確工作要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。要詳細(xì)梳理企業(yè)面臨的具體問題和難題，及時(shí)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、工會(huì)等部門溝通交流，形成工作合力，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，真正做到知企情、解企憂、排企難。

十二、積極營(yíng)造開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的良好氛圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在門戶網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體開辟“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)專欄，政策措施、就業(yè)信息等，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的勞動(dòng)保障工作氛圍。

二○○九年二月九日