煤炭資源整合方案通知

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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇單位，省屬企業(yè)：

為提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，加強(qiáng)對煤炭資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，有效遏制煤礦重特大事故多發(fā)的勢頭，維護(hù)正常的煤炭生產(chǎn)秩序，現(xiàn)將《****省煤炭資源整合工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并就進(jìn)一步推進(jìn)我省煤炭資源整合工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識煤炭資源整合工作的重要意義

煤炭資源整合是指合法礦井之間對煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對已關(guān)閉煤礦尚有開采價值資源的整合。做好煤炭資源整合，合理調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格依法對煤炭資源的勘查、開采活動實(shí)行集中統(tǒng)一管理，是實(shí)現(xiàn)煤炭資源有序開發(fā)、節(jié)約利用的重要措施，是緩解資源環(huán)境壓力、提高安全生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策。全面推進(jìn)煤炭資源整合工作，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開采，逐步形成以大中型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，有利于大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故，有利于增強(qiáng)煤炭資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，有利于加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)步伐。

各級人民政府、各有關(guān)部門和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20****〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔20****〕28號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔20****〕108號）以及國家安監(jiān)總局等11部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔20****〕48號）的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對煤炭資源整合工作重要性、必要性和艱巨性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，積極采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)煤炭資源整合工作。

二、加強(qiáng)對煤炭資源整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省政府常務(wù)副省長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；分管國土資源、煤炭工業(yè)和煤礦安全的省政府領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；省發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、國資委、地稅局、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、總工會、地礦局、煤田地質(zhì)局、國稅局和****銀監(jiān)局、****煤礦安全監(jiān)察局、人民銀行昆明中心支行、****電網(wǎng)公司等為成員單位，組織協(xié)調(diào)全省煤炭資源整合工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省煤炭工業(yè)局，負(fù)責(zé)處理煤炭資源整合工作的日常事務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，共同做好煤炭資源整合工作。

投資主管部門負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定優(yōu)先對整合礦井的建設(shè)項目予以核準(zhǔn)；做好煤炭資源整合后的規(guī)劃工作。

國土資源管理部門負(fù)責(zé)評審確認(rèn)剩余資源儲量；負(fù)責(zé)組織審批整合煤礦礦區(qū)內(nèi)的礦權(quán)設(shè)置方案；負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的整合方案及時辦理整合礦井的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記；負(fù)責(zé)建立和實(shí)施資源有償使用機(jī)制。

煤炭行業(yè)管理部門按管理權(quán)限和礦井隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)資源整合礦井的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)整合礦井技術(shù)改造項目的初步設(shè)計審批和監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織項目竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)能力核定；負(fù)責(zé)依法辦理和變更煤炭生產(chǎn)許可證。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)資源整合礦井的安全監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)對整合礦井技術(shù)改造項目的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對整合礦井的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理和變更煤礦安全生產(chǎn)許可證。

公安部門負(fù)責(zé)收繳關(guān)閉礦井和被整合礦井的火工物品；維護(hù)煤炭資源整合和礦井關(guān)閉工作秩序。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對整合后采礦權(quán)人發(fā)生變更的煤炭企業(yè)進(jìn)行審核，依法辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和注冊登記。

財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管探礦權(quán)和采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的入庫，會同國土資源部門審核并向國家申報以折股方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款;在我省煤炭資源整合過程中涉及煤炭企業(yè)國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)管理應(yīng)按相關(guān)職責(zé)進(jìn)行辦理。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)國有股份和國家資本金形成的國有股權(quán)。

工會監(jiān)督整合礦井從業(yè)人員合理分流，監(jiān)督企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)保障條件，協(xié)調(diào)政府及有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定工作，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭資源整合和煤炭資源有償使用工作中履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。

電力供應(yīng)部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井和被整合礦井生產(chǎn)用電，拆除供電設(shè)施。

其他各相關(guān)州市及相關(guān)部門參照省政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)也要成立相應(yīng)的工作小組，并依照各自工作職責(zé)和簡化手續(xù)的原則，制訂配套措施，完善工作程序，積極配合做好煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作。

加強(qiáng)督促檢查，狠抓落實(shí)。省政府領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，組織對煤炭資源整合工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，督導(dǎo)組組長分別由整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員從成員單位抽調(diào)。

三、煤炭資源整合工作的有關(guān)要求

各州、市人民政府負(fù)責(zé)對本地區(qū)的煤炭資源整合工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，要將煤炭資源整合與完成關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量結(jié)合起來、與控制低水平重復(fù)建設(shè)結(jié)合起來，有效控制我省的煤礦企業(yè)數(shù)量和礦井?dāng)?shù)量。按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，組織有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制訂煤炭資源整合實(shí)施方案，確保煤炭資源整合工作規(guī)范有序進(jìn)行。同時，要妥善處理好當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫_保社會穩(wěn)定，及時反映整合過程中出現(xiàn)的問題。

要抓好抓實(shí)煤炭資源整合期間的安全生產(chǎn)工作，向納入煤炭資源整合范圍的礦井派駐監(jiān)督人員，專人盯守，防止違法、違章生產(chǎn)。整合過程中，必須做到“四個嚴(yán)防”，即嚴(yán)防借整合名義拖延或逃避關(guān)閉、嚴(yán)防整合期間突擊生產(chǎn)、嚴(yán)防邊施工邊生產(chǎn)、嚴(yán)防驗(yàn)收走過場。要加強(qiáng)煤炭資源整合礦井的施工安全監(jiān)管，督促施工單位制訂施工方案，按照設(shè)計核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。要督促整合礦井的法人建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善勞動組織定員，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，為竣工投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

****省煤炭資源整合實(shí)施方案

為提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，加強(qiáng)對煤炭資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20****〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔20****〕28號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔20****〕108號）以及國家安監(jiān)總局等11部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔20****〕48號）的要求，就進(jìn)一步規(guī)范我省煤炭資源整合工作，提出以下意見：

一、整合的原則

（一）堅持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合和局部利益服從全局利益的原則。煤炭資源的整合，應(yīng)服從調(diào)整和優(yōu)化全省國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的要求，以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一配置以及經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化。堅持以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法實(shí)施整合。各州、市人民政府負(fù)責(zé)按省政府確定的目標(biāo)和要求編制各地的煤炭資源整合工作方案，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、合理布局的原則。整合要確保規(guī)劃先行，依據(jù)煤種、儲量規(guī)模搞好礦區(qū)規(guī)劃，合理進(jìn)行采礦權(quán)設(shè)置，優(yōu)化煤炭資源配置，實(shí)現(xiàn)礦山開發(fā)合理布局，推動大型煤炭基地建設(shè)，積極培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)煤炭資源開發(fā)規(guī)模化、集約化。整合后形成的礦井生產(chǎn)能力、服務(wù)年限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，其資源儲量要與生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限相匹配。

（三）堅持以大并小、以優(yōu)并差的原則。煤炭資源整合，應(yīng)以規(guī)模大，技術(shù)、管理和裝備水平高，有煤炭后續(xù)加工能力的合法礦井作為主體，整合其他礦井。鼓勵大中型煤炭企業(yè)采取兼并、收購等方式整合小煤礦。

（四）堅持一個整合主體的原則。在一個法人主體整合后的煤炭資源范圍內(nèi)，能夠由一個礦井開采的就不再設(shè)置多個生產(chǎn)系統(tǒng)。因地質(zhì)構(gòu)造因素不能整合為一個生產(chǎn)礦井的，按照一個采礦許可證、一個礦井、一套生產(chǎn)系統(tǒng)的原則，由省煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門、國土資源部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定后，由國土資源部門頒發(fā)采礦許可證。

（五）堅持按技術(shù)改造項目進(jìn)行管理的原則。在資源整合過程中，地方政府確定納入資源整合范圍的礦井，必須責(zé)令其停止一切生產(chǎn)活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法暫扣采礦許可證、注（吊）銷或者收回相關(guān)證照。整合主體煤礦“六證”均在有效期內(nèi)其生產(chǎn)系統(tǒng)不改變，可滿足安全生產(chǎn)條件的，允許在其開采范圍和核定能力范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，同時辦理整合的技術(shù)改造項目審批手續(xù)。在其項目批準(zhǔn)后，煤礦企業(yè)按技術(shù)改造項目程序進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁在技術(shù)改造工程范圍內(nèi)邊建設(shè)邊生產(chǎn)。有關(guān)部門按照技術(shù)改造項目對其實(shí)施監(jiān)督管理。同時，在辦理相關(guān)證照時，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要簡化程序，提高效率。

（六）堅持資源整合與煤炭資源有償使用同步推進(jìn)的原則。凡整合煤礦未依法處置過采礦權(quán)價款或繳納礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的，原則上應(yīng)由整合主體依法繳納采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)。

二、整合的目標(biāo)

（一）2007年底完成對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采、破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源的煤礦的關(guān)閉工作。

（二）淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦井規(guī)模。經(jīng)整合形成的礦井規(guī)模原則上不得低于9萬噸/年；曲靖市經(jīng)整合形成的礦井規(guī)模不得低于15萬噸/年;邊疆、邊遠(yuǎn)、高寒、少數(shù)民族缺煤地區(qū)開采零星煤炭資源及極薄煤層的，報經(jīng)省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，礦井規(guī)模可適當(dāng)放寬。

（三）控制煤礦企業(yè)數(shù)量和礦井?dāng)?shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2008年底全省煤炭企業(yè)控制在400戶左右，全省煤礦礦井?dāng)?shù)量控制在1300個以內(nèi)。到2010年全省煤炭企業(yè)控制在300戶以內(nèi)，礦井?dāng)?shù)量控制在1200個以內(nèi)，單井平均規(guī)模達(dá)到10萬噸/年以上。全省煤炭總產(chǎn)量達(dá)到1億噸左右。形成年生產(chǎn)能力1000萬噸以上的企業(yè)3戶左右，年生產(chǎn)能力100萬噸以上的企業(yè)20戶左右。通過資源整合，達(dá)到減少煤礦數(shù)量，提高煤炭產(chǎn)量，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的目的。實(shí)現(xiàn)煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集,大中型煤炭骨干企業(yè)占有及控制的資源達(dá)到全省的80%以上,產(chǎn)量占全省的70%以上。

（四）推進(jìn)正規(guī)采煤方法，全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平。到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)采煤；礦井綜合資源回采率符合國家的有關(guān)規(guī)定。

（五）加強(qiáng)新建煤礦建設(shè)項目監(jiān)管，嚴(yán)禁低水平盲目建設(shè)。各州、市新建煤礦建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。

（六）昭通市、曲靖市、紅河州、楚雄州、大理州、麗江市作為全省煤炭資源整合的重點(diǎn)地區(qū)，在2008年底前完成整合工作。

三、整合的范圍

（一）必須納入煤炭資源整合的礦井

1．納入煤炭資源整合的礦井必須是證照齊全的合法生產(chǎn)礦井或建設(shè)（新建、改擴(kuò)建）礦井；

2．取得采礦許可證二年以上仍未開工建設(shè)的；

3．開發(fā)不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求，生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限與占有資源不相匹配的；

4．具備建設(shè)9萬噸/年以上規(guī)模礦井資源條件，但現(xiàn)為多個9萬噸/年以下規(guī)模開采的礦井；

5．因歷史原因形成的，在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開采的合法小煤礦礦井；

6．采用落后工藝采煤的礦井；

7．煤種適宜于洗選等深加工，但沒有深加工能力的煤礦礦井；

8．委托、租賃、承包的礦井。

（二）不得納入煤炭資源整合的礦井

1．煤炭資源在2007年年底前將枯竭的礦井；

2．已關(guān)閉的煤與瓦斯突出、水害威脅嚴(yán)重的礦井；

3．已經(jīng)按要求關(guān)閉和已列為關(guān)閉計劃的礦井。

（三）零星資源、孤立塊段且單獨(dú)存在，沒有條件進(jìn)行整合的資源，其礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到相關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以保留。

（四）不參與煤炭資源整合且礦井核定生產(chǎn)能力為9萬噸／年（含9萬噸／年）以下的煤礦，發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上事故，或一年內(nèi)事故累計死亡人數(shù)在3人（含3人）以上的，一律實(shí)施關(guān)閉。

（五）已關(guān)閉煤礦原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省級國土資源部門會同有關(guān)部門認(rèn)定尚有開采價值的資源可納入資源整合范圍。

四、整合的方式

鼓勵和支持骨干煤礦和大企業(yè)為主體進(jìn)行煤炭資源整合，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法開發(fā)煤炭資源;通過合并、兼并、參股、收購等多種市場運(yùn)作方式就近連片進(jìn)行煤炭資源整合。省人民政府和各級人民政府對整合主體企業(yè)在生產(chǎn)要素配置、企業(yè)安全生產(chǎn)、技術(shù)改造等方面給予扶持。

五、整合主體需具備的條件

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件

1．重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模原則上在15萬噸/年以上的煤礦企業(yè)；邊疆、邊遠(yuǎn)、高寒、少數(shù)民族缺煤地區(qū)，礦井規(guī)模、資源、管理、資產(chǎn)、安全等具有相對優(yōu)勢的煤礦企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于9萬噸/年。

2．采煤、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、測量等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量符合規(guī)定和要求的煤礦企業(yè)。

3．近三年原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率低于全省平均水平的煤礦企業(yè)。

（二）鼓勵年耗煤在50萬噸以上的大中型電力、化工、冶金等省內(nèi)外企業(yè)參與整合煤炭企業(yè)，實(shí)施煤電結(jié)合、煤化結(jié)合、礦冶結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

六、整合的程序

（一）2007年10月底前，昭通市、曲靖市、紅河州、楚雄州、大理州、麗江市人民政府按照煤炭資源整合的原則和規(guī)定，會同整合主體編制煤炭資源整合工作方案，上報省人民政府審批。

（二）各州市煤炭資源整合方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由各州、市人民政府向社會公告。各有關(guān)部門及時收回被整合礦井的采礦許可證，注（吊）銷工商營業(yè)執(zhí)照、安全許可證、生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用和儲存許可證，停止供給生產(chǎn)用電，并按礦井隸屬關(guān)系由縣（市、區(qū)）政府在公告后30個工作日內(nèi)對其實(shí)施關(guān)閉。

（三）按被整合礦井的隸屬關(guān)系由各縣（市、區(qū)）政府與整合主體簽訂整合協(xié)議。

（四）資源整合后擬設(shè)立的煤礦企業(yè)，由工商行政管理部門對企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)核準(zhǔn)。

（五）國土資源管理部門對整合后的資源依法劃定礦區(qū)范圍，變更采礦許可證。

（六）由整合后的礦井法人主體按批準(zhǔn)的整合方案，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對資源整合煤礦的技術(shù)改造項目進(jìn)行初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計。

（七）礦井技術(shù)改造項目初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，由整合礦井法人主體按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，并在規(guī)定的建設(shè)工期內(nèi)完工。

（八）礦井技術(shù)改造項目完工后，由礦井法人主體依法申請，由煤炭行業(yè)主管部門牽頭會同相關(guān)部門，在規(guī)定的時限內(nèi)組織驗(yàn)收并批復(fù)，及時頒發(fā)相關(guān)證照。

七、整合的補(bǔ)償和補(bǔ)助原則

煤炭資源整合工作要充分兼顧各方面的利益，穩(wěn)步推進(jìn)，確保社會和諧穩(wěn)定。按照企業(yè)間補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由整合主體企業(yè)對納入資源整合而關(guān)閉的煤礦給予補(bǔ)償。省人民政府給予州、市人民政府適當(dāng)補(bǔ)助。

（一）整合主體應(yīng)對整合關(guān)閉礦井按以下范圍進(jìn)行補(bǔ)償

1．取得探礦權(quán)、采礦權(quán)證照發(fā)生的費(fèi)用；

2．礦產(chǎn)企業(yè)自行出資進(jìn)行的地質(zhì)勘探的費(fèi)用；

3．煤礦企業(yè)已繳納過探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的，已發(fā)生的剩余儲量的價款和有償使用費(fèi)；

4．礦井設(shè)計費(fèi)用；

5．礦井建設(shè)及相關(guān)投入費(fèi)用；

6．原煤礦企業(yè)職工因整合解除勞動合同關(guān)系需要給予的補(bǔ)償；

7．其他合理的開支。

補(bǔ)償由整合雙方根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定自愿協(xié)商解決。如不能達(dá)成協(xié)議的以相關(guān)票據(jù)或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果為依據(jù)。

（二）對地方政府整頓關(guān)閉工作給以適當(dāng)補(bǔ)助

省人民政府對州、市人民政府整頓關(guān)閉工作給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省國土資源廳牽頭，會同省財政廳和省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)制定。各州、市、縣(市、區(qū))人民政府對關(guān)閉工作的補(bǔ)助辦法，由各州、市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合實(shí)際提出并自行擬定。

八、對整合工作的要求

（一）整合后的煤礦企業(yè)，要按照高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效率、高效益、高質(zhì)量、高安全的要求，努力建設(shè)新型煤礦企業(yè)，積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)“本質(zhì)安全型”礦井。每戶企業(yè)要建成1個以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力原則上達(dá)到40萬噸/年以上；邊疆、邊遠(yuǎn)、高寒、少數(shù)民族缺煤地區(qū)可適當(dāng)放寬。

（三）按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的要求，理順企業(yè)內(nèi)部管理體制，建立健全科學(xué)的管理制度，實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、定量化和精細(xì)化。

（四）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和各項安全管理制度健全。

（五）整合后的礦井，生產(chǎn)系統(tǒng)必須達(dá)到一個礦井一套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個以上安全出口，全負(fù)壓通風(fēng)。實(shí)現(xiàn)壁式開采，安裝使用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和具有防漏水、防冒頂、防煤與瓦斯突出的設(shè)施，以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

（六）對不按規(guī)定及時制訂并上報整合方案的州市，采取行政限批措施。

納入煤炭資源整合的礦區(qū)，在完成整合工作以前，國土資源部門暫停整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)內(nèi)的煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)審批。

煤炭行業(yè)管理部門對新建項目不予準(zhǔn)入，符合整合條件而不參與整合的煤礦，不受理煤炭生產(chǎn)許可證年檢及換證，并不允許其進(jìn)行技術(shù)改造和改擴(kuò)建。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不予受理煤礦新建項目安全設(shè)施設(shè)計審批和安全許可證審核發(fā)放事項。

（七）考核和獎勵

省人民政府對煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)行考核獎勵，由省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂考核獎勵辦法。獎勵資金由省級財政列支。