農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移通知

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各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府（辦事處），縣府各部門：

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢,也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。為加快我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實黨的**大精神，堅持“積極引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，按照加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，分工協(xié)作，共同推進(jìn)的要求，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和引導(dǎo)，逐步建立政府推動、市場主導(dǎo)、農(nóng)民自主流動，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新機制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有組織、有秩序轉(zhuǎn)移。

目標(biāo)任務(wù):**年，新組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移13500人，其中對外輸出6000人，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4000人，小城鎮(zhèn)建設(shè)3500人，使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)到175000人，工資性收入達(dá)到10億元，凈收入達(dá)到5億元。到2007年，全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)到25萬人，工資性收入達(dá)到15億元，凈收入達(dá)到7.5億元。

二、增添措施，強化服務(wù)

（一）加強培訓(xùn)服務(wù)，努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。要以建立完善勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)體系為重點，開展多形式、多層面的職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動保障部門要發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，對準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的勞動力進(jìn)行職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，同時進(jìn)行職業(yè)道德、法律知識、勞動安全與保護(hù)、計劃生育等方面的教育，培養(yǎng)必要的理論知識和較強的實踐能力。教育部門要繼續(xù)搞好農(nóng)村教育綜合改革，切實抓好素質(zhì)教育，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重點放在培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的勞動者上來，使農(nóng)村教育實現(xiàn)由單純升學(xué)型向技術(shù)型、實用型轉(zhuǎn)變，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識、新信息、新技能的新型勞動者。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技站的作用，開展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動者就業(yè)能力。通過培訓(xùn)，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐步由數(shù)量型向質(zhì)量型、年輕化方向轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，擴大勞動力轉(zhuǎn)移的空間。

（二）加強信息服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的有序性和有效性。要充分利用現(xiàn)代信息手段，著力構(gòu)建體系健全、形式多樣、功能完善的暢通勞務(wù)輸出信息平臺。各級各部門要積極發(fā)展勞務(wù)中介組織，在完善現(xiàn)有勞動服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟實體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦各類農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)。結(jié)合機構(gòu)改革，鼓勵機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集職業(yè)技能培訓(xùn)、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的農(nóng)村勞務(wù)中介機構(gòu)。勞動保障部門要加快建立和完善勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，建立健全勞動力市場供求信息庫，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道。加強與國內(nèi)外勞務(wù)信息網(wǎng)的連接，努力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，提高服務(wù)水平，及時向外出務(wù)工人員提供準(zhǔn)確的勞務(wù)需求信息，使農(nóng)民有目的、有組織、有效益地外出務(wù)工。

（三）簡化辦事手續(xù)，減少收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。按照建立服務(wù)型政府的要求，精簡程序，減化手續(xù)，優(yōu)化環(huán)境，降低門檻，為外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣勞動保障、工商、公安、計生、稅務(wù)等有關(guān)部門對申請新辦的農(nóng)村勞務(wù)中介機構(gòu)，要盡量簡化審批程序，給予支持，并在農(nóng)民辦理外出就業(yè)有關(guān)證件時提供方便。在收費項目上，屬于行政管理性收費的，只收取證件工本費；凡屬于服務(wù)性及中介組織收費的，必須嚴(yán)按照物價部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，不得搞“強行服務(wù)”、搭車收費和亂收費。

（四）搞好“后勤”服務(wù)，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。要采取各種有效形式，認(rèn)真研究解決外出務(wù)工人員具體問題，使其輸出順心，就業(yè)安心。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)務(wù)工人員動態(tài)及分布情況，及時了解民工在輸入地的就業(yè)、工作、生活、生育等情況，建立務(wù)工人員檔案，積極為外出務(wù)工人員提供各項服務(wù)，切實幫助外出務(wù)工人員解決子女入學(xué)、土地流轉(zhuǎn)等問題，在農(nóng)忙季節(jié)組織幫扶助耕隊，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶收搶種。對外出務(wù)工家庭出現(xiàn)的民事、經(jīng)濟糾紛，要及時協(xié)調(diào)處理，防止矛盾激化，使外出務(wù)工人員安心在外工作。

（五）開展法律援助，提高維權(quán)水平。充分運用法律手段，建立健全法律援助體系，切實維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會，加強農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。建立和健全法律援助制度。司法部門要把外出務(wù)工人員的法律援助擺上重要議事日程，積極向外出勞務(wù)人員提供必要的法律幫助，最大限度地提高我縣勞務(wù)人員的權(quán)益保障水平。

（六）鼓勵扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展。樹立“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的觀念，積極鼓勵和大力支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，可以享受招商引資的優(yōu)惠政策，工商、稅務(wù)、金融、國土等有關(guān)部門在稅費減免、資金信貸、用地安排等各方面要給予優(yōu)惠和方便。要把鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，通過在小城鎮(zhèn)開辟小型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)一條街等形式，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的條件。

三、分工協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作

勞動保障部門要加強調(diào)查研究,掌握國內(nèi)外勞動需求信息，及時組織勞務(wù)輸出；加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決取締非法勞務(wù)輸出機構(gòu)，打擊勞務(wù)輸出違法行為，維護(hù)勞動力市場秩序；積極為外出務(wù)工人員提供法律支持，切實維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

教育部門要引導(dǎo)各類職業(yè)中學(xué)及時調(diào)整培訓(xùn)專業(yè),組織開展各類實用性強的技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，切實做好職高畢業(yè)生的安置、跟蹤服務(wù)工作。

農(nóng)業(yè)部門要開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，配合勞動保障部門組織農(nóng)村勞動力有序流動。

建設(shè)部門要抓好以建筑勞務(wù)為龍頭的成建制輸出工作，組織開發(fā)跨地區(qū)、跨國建筑勞務(wù)合作。

貿(mào)易部門要在招商引資、對外經(jīng)貿(mào)合作中，開展好外派勞務(wù)，組織對外承包工程和項目開發(fā)。

財政部門要加大對勞務(wù)輸出工作的投入力度，保證勞務(wù)輸出工作的正常開展。

信用聯(lián)社、農(nóng)行等金融機構(gòu)要積極開展境內(nèi)外勞務(wù)輸出扶持專項貸款工作。

公安部門要依法加強對勞務(wù)輸出人員的管理，打擊違法犯罪，維護(hù)勞務(wù)輸出人員的人身財產(chǎn)安全，努力簡化勞務(wù)輸出人員的出境出國手續(xù)，提高辦事效率。

計生部門要加強對勞務(wù)輸出人員計劃生育的管理和服務(wù)，及時簽訂計劃生育協(xié)議，做好動態(tài)管理。

司法部門要搞好勞務(wù)輸出人員的法律援助，提供公益性法律服務(wù)。

統(tǒng)計部門要搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出定點統(tǒng)計年度統(tǒng)計，為縣委、縣政府決策服務(wù)。

交通、郵政部門要依據(jù)各自職能，加強對勞務(wù)開發(fā)工作的支持。

工會、團(tuán)委、婦聯(lián)要充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，搞好相關(guān)服務(wù)。

文體廣電局、大足報社等新聞媒介要強勞務(wù)信息宣傳，設(shè)立專欄，定期各類勞動力信息，及時宣傳報道勞務(wù)輸出最新動態(tài)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作落到實處

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項涉及面廣，政策性強的社會系統(tǒng)工程，是事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性工作。各級各部門要把此工作列入重要議事日程，納入社會發(fā)展規(guī)劃，納入“三農(nóng)”工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣勞務(wù)輸出及對外勞務(wù)輸出合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，要定期召開各成員單位會議，研究解決遇到的新情況、新問題。縣勞務(wù)輸出及對外勞務(wù)輸出合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策調(diào)研、參謀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查信息、綜合培訓(xùn)等工作，組織跨區(qū)域勞務(wù)合作洽談。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善勞動保障服務(wù)所的職能職責(zé)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，切實做好勞動力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出勞務(wù)人員的跟蹤管理服務(wù)。為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的落實，縣委、縣政府決定從**年起將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作列入目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲。