創建街道方案

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創建**大道是為民辦實事、辦好事、樹立政府良好形象、加強精神文明建設的“民心工程”、“形象工程”和“示范工程”。為進一步鞏固和深化創建**大道工作，強化預防和減少道路交通事故，推進道路交通管理工作向規范化、標準化、科學化方向發展，確保我縣交通安全暢通，促進治安秩序、投資環境進一步改善，推動經濟發展，根據重慶市人民政府辦公廳《轉發市公安局等部門關于重慶市**年創建**大道工作實施意見的通知》有關要求，結合我縣實際，特制定本方案：

一、指導思想和總體要求

指導思想：以黨的**大精神和“三個代表”重要思想為指導，以預防和減少交通事故為中心，以“交通安全暢通，治安秩序良好，執法公正文明，警務保障有力，人民群眾滿意”為目標，深化勤務管理制度改革，加強公路巡邏民警隊伍正規化建設，努力提高道路交通和治安管控能力，全面推進**大道建設，建立適應新形勢需要的動態公路交通和治安管理工作機制。

總體要求：嚴格按照市公安局、市安全生產監督管理局關于《**大道創建評價辦法》和《**大道評價體系》的有關規定，認真落實各項工作措施，強化路面執法，使全縣道路行車秩序、道路交通管理明顯好轉；積極應用科技手段，提高監控管理水平,加強勤務制度建設，認真落實公安部《公路巡邏民警中隊警務規范》的各項要求，加強公路巡邏民警隊伍正規化建設，使公路巡邏民警隊伍執勤執法水平明顯提高，治安防控和處置能力明顯增強；努力探索鄉村道路交通管理的新路子，采取切實有效措施，使鄉村道路的交通安全狀況有較大改觀；加大宣傳教育力度，廣大人民群眾的交通法律法規、駕駛員遵章守紀、文明行車意識不斷提高，交通違章明顯減少，為我縣的改革開放和經濟建設提供一個事故少、秩序好、人民群眾滿意的交通環境。

二、工作目標

按照《創建**大道標準》、《**大道評價指標體系》的有關規定及評價標準，縣境內渝隆路大足段（成渝公路）、潼瀘路大足段（郵亭——大足——蔣家罐），在2004年3月底前達到四等管理水平。創建工作的具體要求是：

（一）交通安全暢通

1、積極協調相關職能部門，加強對省、縣、鄉村道路管理力度，形成綜合執法，齊抓共管的格局，努力做到預防和減少交通事故，不發生死亡10人以上（含10人）的特大交通事故；

2、強化路面執法檢查，嚴格查處車輛各類違章，禁止嚴重超載車輛上路行駛，確保嚴重超載車輛不出轄區；

3、杜絕假牌假證、無牌無證的車輛上路行駛；

4、堅決取締違章占道和馬路市場，徹底根除在公路上打場曬物、挖溝排水和堆放物品，確保人車各行其道，暢通無阻；

5、處置交通事故快捷迅速，接警后城區5分鐘內到達事故現場，其余轄區30分鐘內到達事故現場，最大限度減少人民群眾生命和國家財產的損失；

6、保持道路路面良好，及時整改危及交通安全的路段和交通事故多發路段，消除事故隱患；

7、完善道路交通安全設施，做到交通標志、標線齊全有效；

8、廣泛深入開展交通安全宣傳，公路沿線村鎮普遍開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學校”、“交通安全文明路段”創建活動，公路兩側200米內群眾受教育面達到95%以上；客運單位普遍建立起安全責任制。

（二）治安秩序良好

1、防范控制嚴密，建立公路巡警隊和刑警隊協同配合的工作機制，形成“巡、打、查、挖”點線結合的治安防控網絡；

2、治安報警點有固定房（亭），裝有電話，堅持24小時值班受理接處警事務；

3、及時整治公路沿線的突出治安問題，打擊車匪路霸；

4、公路沿線路邊店、修理廠、加油站等無敲詐勒索和“黃、賭、毒”等違法活動；

5、公路沿線村鎮建立起群防群治責任制，組建護路隊參加公路巡邏守護、搶險救助，協助公安機關打擊涉車、涉路違法犯罪活動；

6、發現群眾性阻斷交通事件，及時上報，快速妥善處置。

（三）執法公正嚴明

1、執勤民警熟悉交通、治安管理法規，依法實施交通和治安管理；

2、執勤民警紀律嚴明，警容嚴整，文明執法，執行處罰，適用法律正確，程序規范，手續齊全；

3、不發生公路“三亂”和公安部規定的5種違紀行為。

（四）警務保障有力

1、交通、通訊、裝備、警械、武器按統一標準配備，按照規定統一使用和妥善保管；

2、公路巡警政治教育、業務技能培訓經常化、制度化，不斷提高實戰能力；

3、值班、勤務、內務制度健全，裝備、器材、文件、警械等管理使用規范；

4、建立科學合理的勤務制度，確保管轄路段24小時不失控。公路巡警堅持24小時上路巡邏執勤，依法及時處置交通事故和治安、刑事案件；

5、堅持定期檢查公路巡邏隊制度，發現問題及時糾正，確保檢查制度落到實處。

（五）人民群眾滿意

1、積極開展爭創人民群眾滿意活動，認真落實各項便民利民措施做到“有警必接，有險必救，有難必幫，有求必應”；

2、強化民警宗旨意識和職業道德，不發生刁難群眾、侵害群眾利益、耍特權等嚴重違紀事件，堅決克服“冷、硬、橫、推”現象發生；

3、警民關系更加密切、群眾對交通、治安管理和隊伍建設滿意率大幅度提高。

三、職責分工

（一）縣公安局牽頭抓好全縣創建工作的組織實施；嚴格道路交通管理，堅決糾正和取締各種道路交通違章行為，預防和減少事故發生；按照建立“交巡合一”管理體制組建公路巡警隊；調整省縣道沿線派出所治安防范責任區；落實派出所、報警點值班人員和值班電話；制作報警點（亭）、顯示燈箱及**大道永久性標語標牌；嚴厲打擊車匪路霸、拒絕和阻礙執行公務、違反《道路交通管理條例》等涉車涉路的違法行為。

（二）縣交通局在新建、改建道路時要把交通標志、標線及防撞護欄等安全設施建設經費納入道路建設工程預算，與工程同時設計、同時施工、同時驗收；按國標要求完善現有道路上的交通標志、標線；及時搶修路基塌陷、山體滑坡路段；加強事故多發點段整治工作；根據交通需求對省縣道路過境場鎮的相關附屬設施進行完善；督促接受道路經營權轉讓的業主單位，按照國家規定完善其所經營路段的交通安全設施；督促道路養護單位搞好日常養護工作。

（三）縣安監局積極參與創建**大道工作，配合有關職能部門建立道路交通事故預防機制，加強對重點區域預防道路交通事故工作的針對性指導，幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規律，提出科學有效的解決方法。督促完善交通標志、標線和交通安全設施，強化運輸企業內部安全管理，加強督促檢查和指導工作，協助解決公安、交通部門工作中遇到的問題和困難。

（四）由縣交通局、縣公安局、縣交安辦牽頭，抓好運輸企業的安全管理；督促落實各項安全規章制度，制定安全責任措施，全面抓好駕駛員（車主）的安全學習教育，定期搞好車輛的檢驗工作，嚴把機動車輛安全技術檢驗關和駕駛員資質關，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，把責任落實到人頭。牢固樹立“預防為主、安全第一”的思想，堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置，強化對客運站點和有車單位監督檢查，督促健全完善各項管理制度，及時發現和堵塞管理漏洞，確保安全管理工作措施落到實處。

（五）縣工商局負責對創建路段沿線市場的規范管理，協助街鎮鄉政府（辦事處）取締占道經營、亂擺攤設點，拆除馬路市場，消除“以路為市，占道經營”現象，加強對加油站、路邊店、餐館經營的規范管理，改善道路行車環境。

（六）縣水利農機局負責加強拖拉機管理，強化農機駕駛人員的技術培訓和日常安全教育，不斷提高農機駕駛人員的安全意識，督促車輛按時參加保養制度；禁止拖拉機違章載客及超速超載行駛等嚴重違章行為，努力減少交通事故。

（七）縣教委負責對中、小學生進行交通安全教育，廣泛開展“小黃帽”路隊制和“少年兒童**回家”活動，幫助少年兒童提高交通安全意識和自我保護能力，通過學生將交通法制教育輻射每一個家庭和全社會，把交通安全宣傳納入日常工作，促進整個社會的文明程度提高。

（八）縣委宣傳部負責創建活動的宣傳報道工作。

（九）各街鎮鄉政府（辦事處）負責轄區內創建工作的組織領導和協調工作，教育廣大人民群眾嚴禁在公路上打場曬糧、挖溝排水等危及行車安全行為，消除事故隱患。負責協調各職能部門對公路沿線兩側200米內的村民進行交通安全知識的宣傳和教育，使受教育面達到95%以上；協助公安交通管理部門落實“交通安全文明村”、“交通安全文明路段”、“交通安全文明學校”的創建措施，制定文明公約，成立護路隊；加強對本轄區內各類駕駛員的安全教育，取締無牌無證車、報廢車上路行駛，嚴禁農用車載客。

四、組織領導

創建**大道是一項系統工程，點多面廣，涉及部門多，工作量大，為切實加強創建工作力度，縣政府已成立了由縣政府常務副縣長陳中舉任組長，縣公安、交通、安監、工商、教委、農機等單位為成員的道路交通工作協調領導小組，領導小組下設創建**大道工作辦公室，辦公室主任由縣公安局局長宋世華擔任，副主任由縣公安局交警大隊長肖文學、教導員李新川、縣交通局副局長鄧仁高擔任，具體負責創建**大道活動的日常工作，創建**大道工作辦公室要強化工作機制，堅持每季度召開一次工作例會，分析工作中存在的突出問題，有針對性地加強檢查、督促和指導。各有關部門和街鎮鄉要按照各自職責職能，明確目標，確定專人，落實責任，切實加強領導，確保按時、保質、保量完成任務。

五、評價表彰

按照市創平辦的工作部署，我縣的潼瀘路段、渝隆路段從2004年1月起按照《創建**大道標準》和《**大道評價指標體系》的有關規定和評價標準，開展自評、自查，并在2004年2月底前向市創平辦申報評價。