衛生局深入學習實踐科學發展觀活動總結

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根據區委深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，自3月中旬起，衛生局黨委所屬10個總支（支部）和局機關黨總支全部啟動了學習實踐活動，1100余名黨員以高度的黨性觀念，積極主動參加學習實踐活動，高質量完成了包括學習培訓、調查研究和解放思想大討論等重點內容的第一階段學習實踐活動，在樹立科學發展觀指導衛生事業發展、大膽解放思想破解事業發展瓶頸以及轉變領導干部作風等方面取得了實效。

一、開展深入學習實踐科學發展觀取得成效

在第一階段，衛生局黨委和全系統干部職工在區委的領導下，以高度的責任感和主動性完成了全部的“規定動作”，以實事求是和創新的精神開展了豐富的“自選動作”。

（一）樹立和強化了科學發展的理念。通過學習實踐活動，全體黨員尤其是領導干部進一步用黨的先進理論武裝了頭腦，轉變了與科學發展觀不相適應的觀念，統一了思想，解決了認識問題，呈現了人人談發展、人人談科學發展、人人談如何科學發展的良好氛圍，科學發展理念深入人心。進一步深刻領會了科學發展觀的科學內涵和理論精髓，充分認識到科學發展觀是指導衛生事業發展的理論指南，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。充分認識到，黨中央國務院新頒布的醫改方案是衛生事業發展的重大機遇。

（二）進一步明確了衛生事業發展思路。通過深入調研，認識衛生工作存在著體制機制不暢和人才隊伍結構不合理等制約事業發展的問題，并提出了對策，明確了我區衛生事業發展必須做到“三個統籌”和“123”發展戰略。“三個統籌”即城鄉與區域統籌、公共衛生與醫療服務統籌、基礎設施與人才建設統籌。“123”發展戰略即“一個目標、兩個加強、三個重點”：堅持公共醫療衛生的公益性質，實現農民同城鎮居民一樣均等享有衛生保健的目標；加強衛生隊伍和衛生體系兩項建設；突出農村衛生、預防保健、振興中醫藥事業三項重點。

（三）創建適合衛生事業發展的實踐載體。結合區委提出的“三化兩區”的實踐載體，根據新醫改方案和我區衛生事業發展階段的特征，局黨委提出了“促進綠色健康、構建和諧衛生”的實踐載體。綠色健康即堅持預防為主的方針，從根本上提高我區居民的健康水平；和諧衛生即做到衛生事業與區域經濟社會發展相和諧、衛生系統內部和諧、醫患之間和諧。這一實踐載體是我區衛生系統學習實踐科學發展觀的共同目標。局屬各單位也根據實際情況創建了符合自身發展的實踐載體。

（四）領導干部作風建設進一步加強。領導干部主動學習的意識進一步增強，能夠自覺克服工作任務繁重、事務纏身等工學矛盾，積極參加區委及局黨委專題輔導培訓，認真學習了必讀文獻，不少同志自覺記筆記和做剪報，理論學習的風氣進一步形成，帶動了單位學習風氣的好轉。工作作風大為改觀，深入基層深入群眾是學習實踐科學發展觀的明顯特點，不僅掌握了第一手數據、聽取了群眾的意見，還密切了干群關系。

（五）取得了較豐碩的理論成果。局黨委成員、局領導和直屬單位黨政正職在深入調研和認真思考的基礎上共撰寫了20余篇調研報告，從多層次、多層面和多角度對事業發展提出了問題和解決的對策。在局黨委會上和各級領導班子會上進行了認真交流，充分闡述了自己的認識，體現了黨內民主，并將形成論文集。

（六）開展了較豐富的“自選動作”。區委組織部和局黨委聯合在選拔副處級干部中試行“公推公選”，為選拔干部機制創新、推進政治民主進程提供經驗。各單位也以科學發展觀為指導，進一步轉變觀念。在局黨委的正確領導和積極工作下，良鄉醫院與解放軍307醫院實現了聯姻，第一醫院開展了“建設學習型醫院”的主題活動，中醫醫院開設了“工傷病區”，婦幼保健院實行了“計衛聯手”，社區衛生服務與管理職業學校開展了“白衣天使風采展示”活動，疾控中心和監督所分別提出了“加強防病工作、踐行科學發展”和“科學管理、依法行政”的工作思路，做到了自選動作求實求新，有聲有色。

二、主要做法

在第一階段的實踐活動中，衛生局黨委在區委科學發展觀活動檢查指導組的直接指導下，采取了“未雨綢繆”、高度重視、工作深入和注重經驗推廣等多種措施，取得了實效。

（一）認清形勢主動出擊

中央在全黨啟動深入學習實踐科學發展觀活動后，我局即開始著手收集相關信息資料，認真學習第一批活動的做法。在年初的衛生工作會和黨委工作意見中，都明確提出把深入學習實踐科學發展觀活動作為全年黨建工作的主線。在前期準備階段，局黨委就安排領導班子成員結合分管工作開展調研。在調研的基礎上，局黨委確定了需要解決的“五個突出問題”，為起好步、開好局打下了基礎。局黨委主要領導在《房山衛生》上發表了解放思想大討論文章，提高了干部群眾對解放思想大討論的認識。

（二）高度重視有力發動

局黨委多次專題討論學習實踐科學發展觀活動的指導思想、方案和實踐載體，成立了相應的領導小組和辦公機構。組織開展了機關和直屬單位的動員會，所有直屬單位也都召開了動員會，局黨委成員和局領導參加了全部的動員會，對學習實踐活動進行了有力的動員。局領導小組活動指導小組針對“四個必須”的工作要求，即必須完成規定動作、必須樹立樹學發展觀理念、必須找出制約衛生事業科學發展的問題和不足、以及必須制定符合“促進綠色健康、構建和諧衛生”的事業發展長效機制，對基層單位進行了指導和督察。

（三）工作深入求真務實

在課題調研和解放思想大討論活動中，局黨委和各級領導發揚的深入實際的工作作風，平均每份調研報告分析了數千個數據，召開3個座談會，與20名相關人員進行了談話；解放思想大討論采取了多種多樣的形式，組織召開了由監督員、管理人員和專家等不同群體參加的座談會，就衛生事業發展問計于群眾。按照統一安排，領導干部在認真思考的前提下，對區委書記劉偉同志提出的“三個問題”積極建言獻策，并進行了書面回答。

（四）領導帶頭率先垂范。局黨委成員、局領導和各單位黨政主要領導在活動中積極發揮表率作用。一是帶頭學習。局黨委領導班子理論中心組集中學習文件時，采取主要領導導讀宣講和其他領導輪流導讀的作法，學習效果好。二是帶頭作輔導報告。局黨委書記吳衛星和局長張建國分別為全系統領導干部做了題為《以堅強的黨性、優良的黨風、嚴明的黨紀，把握推動事業發展大局》和《堅持勤政廉政善政，塑造領導干部新形象》的專題輔導報告。

（五）搭建平臺推廣經驗。在衛生局網站開通了“衛生事業發展大家談”專欄，為集思廣益、交流思想搭建了平臺。在衛生信息網上開通了科學發展觀活動專欄，共分為“事業發展大家談、活動動態、政策文件、經驗交流”四個版塊。及時向區活動辦公室報送10余條活動信息。堅持每周編發一期系統活動簡報，包括活動動態、經驗交流和突出實踐三個欄目，目前已印發四期，營造了良好的活動氛圍。

（六）邊學邊改突出實踐。收回征求意見函70份，征集到意見建議34條，經梳理歸納為15條。局黨委堅持邊查邊改的原則，重點做好了以下四項工作。一是努力提高全區群眾的健康素質。繼續以健康新農民工程為載體，做好覆蓋9個鄉鎮、15萬居民的全民體檢、健康教育和免費投藥等重點工作，不斷提高我區群眾的健康知識知曉率和文明生活方式行為形成率。二是進一步改善區域醫療衛生環境。積極協調市區有關部門，加快良鄉醫院和婦幼保健院工程建設及8個社區衛生服務中心的基本建設，為群眾提供優質的就醫環境。三是進一步緩解群眾看病貴、報銷難問題。繼續深化新型農村合作醫療制度，提高籌資標準和報銷比例。目前，正著手光纖鋪設的前期籌備工作，為網絡直報向村衛生室延伸打好基礎。繼續落實零差率藥品銷售和藥品網上招標采購制度，降低醫藥成本。四是解決城鎮社區中心（站）體制不暢問題，加快與二級醫院剝離工作。

三、繼續深入開展學習實踐科學發展觀應注意的問題

學習培訓階段工作的圓滿完成，為第二階段工作順利開展打下了良好的認識和理論基礎，并形成了“結合實踐抓學習、依靠群眾搞活動、領導帶頭作表率、邊學邊改促工作”等工作經驗，在下一階段工作中，要繼續發揚，并做到以下幾點：

1、加強理論學習，進一步解決認識問題。認識程度決定重視程度，決定工作力度。深入學習實踐科學發展觀活動是一項階段性工作，但科學發展理念，卻是我們指導事業發展所必須長期堅持的指導思想。扭轉不符合科學發展的思想認識、樹立和強化科學發展的理念也需要一個長期的過程，不可能一蹴而就。僅通過半年的學習實踐活動，就想解決多年來形成的一些頑固性癥結是不現實的，也不符合實事求是的思想。因此，我們必須深刻認識解決思想認識問題的長期性和艱巨性，必須把解決落后的思想認識問題和樹立科學發展的觀念問題，始終擺在首要位置。事業發展無止境，理論學習無止境。要按照“把理論學習貫穿學習實踐活動始終”的原則，把學習作為一種習慣，提升到終身學習的高度，通過不斷學習，切實轉變思想認識，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，掌握科學發展觀的理論精髓。

2、鞏固提高，進一步解放思想大膽創新。黨的十七大提出了要建設創新型國家的宏偉戰略。那么，如何做好創新，其立足點、方法、目標是什么？我們體會到要堅持以下幾點：首先要進一步大膽解放思想，轉變認識。思想解放是前提。就是要在困難中想辦法、找辦法。區委組織部和局黨委聯合開展的“公推公選”就跳出了原有的干部選拔體制的束縛，各單位開展的“軍民共建”、“工傷病區”，“計衛聯手”等措施也都跳出了“本單位”的思想桎梏，是一種大的市場觀和全局觀。這些富有成效的創新作法從根上講都來源于思想的解放和認識的轉變。其次是要結合衛生中心工作，符合衛生事業發展規律。創新要依據衛生事業發展的客觀規律，與我區經濟事業發展和單位實際相適應，把滿足群眾的衛生保健需求，解決群眾看得上病、看得起病、更重要的是看得好病，作為改革創新的立足點和根本目標。第三，是依靠和發動群眾。這是創新的方法學。要落實黨的群眾路線，我們創新目的就是為了提供高質量的醫療保健服務，病人和基層職工在醫療衛生服務的體驗和實踐中，感受最直接，最具體，也最能找出問題癥結所在。因此，要在問計于群眾的基礎上，進行科學民主決策。

3、第二階段的重點工作。第二階段是分析檢查階段，是鞏固和運用學習調研階段成果,為整改落實階段打基礎的重要階段,也是把認識成果向實踐成果轉化的關鍵階段,既涉及領導班子集體,又涉及黨員領導干部個人；既要分析現在,又要評價過去;既要總結經驗,又要吸取教訓,具有承前啟后的重要作用。主要包括召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三項具體工作，重點是民主生活會。民主生活會必須找出制約單位事業發展和領導班子存在的突出問題，深入分析問題存在的主客觀原因，并提出整改思路和具體措施。在此基礎上，撰寫分析檢查報告。這一階段政策性強、涉及面廣，各單位要做到早動手、早準備，確保高標準、高質量地完成。