衛生局科學發展觀整改落實總結

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市直機關工委學習實踐科學發展觀活動領導小組：

學習實踐活動進入整改落實階段以來，我局按照市委的統一部署，圍繞解決問題、完善制度、促進發展的要求，加強組織領導，狠抓整改落實，力求取得實效，較好地完成了整改落實階段的工作任務。現將整改落實情況報告如下。

一、基本情況

我局以分析檢查階段中查找的問題和評議中征求到的群眾意見、以及局領導班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據，以解決群眾反映的突出問題為落腳點，突出抓了制定整改落實方案和集中解決突出問題這兩個環節。6月17日，我局召開了由局機關和市直醫療衛生有關單位的主要領導參加的整改落實階段動員大會，全面鋪開了整改落實階段工作。

（一）認真制定整改落實方案。堅持把制定整改落實方案作為整改問題的關鍵環節。6月15日，我局及時傳達學習了全市深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段總結暨轉段動員會議精神，以局領導班子分析檢查報告為藍本，再次分析了我市衛生事業存在的突出問題和主客觀原因，并將需要整改問題再次提煉聚焦，確立了整改的目標任務。在制度整改落實方案過程中，局黨組書記、局長陳儀珍親自主持整改方案的起草工作。初稿形成后，以書面形式征求了局領導和機關的意見建議。6月18日，召開局了由機關科室負責人參加的黨組擴大會議，全面分析整改方案的可行性和操作性，幾易其稿，形成了整改落實方案。整改落實方案出臺后，以局黨組名義印發給局領導和機關各科室，并通過局域網和電子屏幕予以公開，接受群眾監督。

（二）著力解決突出問題。我局把解決問題作為整改落實的主要任務，把解決群眾反映的突出問題作為整改落實的重點，把群眾是否滿意作為檢驗整改成效的標準，以提高衛生服務能力為實踐載體，堅持量力而行，盡力而為的原則，認真執行整改落實方案，集中解決影響和制約我市衛生事業發展的突出問題，解決群眾反映的突出問題。在解決局領導班子和機關建設上存在的問題，我們主要從打牢思想和理論基礎、培育優良作風、提高機關辦事效率上研究出臺制度措施，在解決影響和制約衛生事業發展上存在的問題上，我們主要從加快推進衛生醫療基礎設施建設、加強衛生人才建設、提升醫療服務水平等方面進行定任務、定標準、定時限、定責任，細化各級人員的任務指標，進行整改。目前，通過努力能解決的問題，全部解決了，需要一定時間解決的正在推進，靠自身力量一時難以解決的問題，正在協調各方力量，加速解決。如深化醫藥衛生體制改革、市中心血站整體遷建等問題。

（三）建立完善了制度機制。我局立足于轉變職能、改進作風、推進發展，動員和組織局領導機關按照職責分工，對我局現行的制度規定進行了一次全面梳理和清查，形成初步修改意見，及時予以公示，并征求機關意見建議。在聽取機關意見建議的基礎上，局黨組召開了會議，廢除了衛生許可和核準項目辦證收費制度，實行免費辦證，調整充實了七項制度，制訂了機關效能建設、衛生服務能力、預防控制防病工作等方面的30多項制度。

（四）認真開展自查。整改落實階段基本結束后，我局利用2天時間，按照分工負責的要求，采取領導抽查、科室自查、群眾督查的方法，組織局領導和機關科室查糾整改內容、整改時限、整改措施和標準是否落實。7月23日，局里以召開干部職工大會的形式，聽取機關各科室整改落實情況和聽取群眾對整改工作的評價。通過自查，既查糾整改落實中存在的問題，又促進了整改工作的落實。

二、主要做法

（一）理清整改思路，落實責任抓落實。為使整改落實各項任務落到實處，我局從群眾反映的衛生工作存在的突出問題，影響和制約衛生事業發展的瓶頸問題入手，堅持具體問題具體分析，由表及里，去偽存真，查擺問題的深層次根源，明確了整改落實的指導思想、原則、目標任務，確立了“加強領導班子和機關建設，實施兩項工程，推進三個重點，實現五個提升”的整改思路，按照“四明確一承諾”的要求，把整改任務分配到職能科室，分管領導，列出整改時間表，形成了操作性強、針對性強的整改方案，通過落實“五制”，促進整改事項得到落實。

（二）擴大群眾參與，集思廣益抓整改。我局把人民群眾滿意作為學習實踐活動的檢查標準，把群眾反映的突出問題作為整改的重點，認真聽取民意，吸納民智，在擴大群眾參與中推進整改，在吸取民智中提高整改質量。通過行風監督員座談會、排出整改時間表、公示整改事項與過程，結合處理群眾上訪和到基層檢查等時機，認真聽取群眾對醫療衛生的意見建議，充分吸取群眾的智慧，糾正思想認識上的偏差，改進工作中不足，有力地促進了整改工作的落實。

（三）堅持建改結合，立足長遠抓整改。我局始終以發展的眼光抓好整改落實，把整改問題與建章立制結合起來，以建章立制鞏固和拓展學習實踐活動成果，形成了以制度管人管事的長效機制。一方面，把在解決問題中形成的好做法、好經驗，以制度的形式固定下來。如針對群眾反映局機關提高辦事效率的問題，離城區較遠，交通不便的實際，我局邊查糾機關效能存在的問題，邊從方便群眾辦事上建章立制，建立ab崗工作制度，完善了行政效能問責暫行辦法等制度措施，調整充實了辦事審批流程，實行一個窗口、一站式服務和特事特辦等制度，并在全市衛生系統推廣ab崗工作制度。另一方面，變壓力為動力，變被動整改問題為主動查糾。我們感到，醫療衛生服務關系到千家萬戶，面對人民群眾日益增長的醫療衛生服務，只有主動有為，加強經常性建設，人民群眾的滿意度才會可能更高一些。為此，我局舉一反三地查糾問題，認真抓好整改落實。如在查糾群眾舉報醫療單位醫德醫風問題時，不僅查辦醫德醫風的突出問題，而且還注重抓好醫德醫風經常性建設。比如，在今年的醫德醫風示范科室、醫德醫風示范崗位評比活動中，我們采取有力措施，4月份，邀請效能監督員、服務對象組織調查組，分兩批次對市直醫療機構、縣（市、區）衛生局及其醫療機構進行明查暗訪，查糾了105個具體問題，并予以通報。

三、工作成效

（一）進一步加強了黨員領導干部黨性修養，張揚了黨的優良作風。在整改落實中，我局黨員干部普遍認為，整改落實的過程是一次加強黨性修養的過程，通過解決人民群眾反映的衛生工作存在的突出問題，不僅加強了對黨的宗旨的理解，而且進一步弘揚了黨的三大優良作風，讓人民群眾得到了實實在在的實惠，體現了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。在手足口病防治和甲型h1n1流感防控中，局黨組班子成員始終保持清醒頭腦，高標準抓好防控工作落實，防止了手足口病蔓延，確保了我市未發生一例甲型h1n1流感。在實施“光明·微笑”工程中，全市衛生系統共產黨員深入千家萬戶宣傳篩選，定點醫療單位醫務人員精心治療，截止7月24日，全市實施白內障免費復明手術7448例，實施唇腭裂免費手術140例。

（二）進一步提高了理論聯系實際能力，樹立了正確的政績觀。在整改落實過程中，局黨組堅持把所學科學發展觀成果運用到領導衛生事業科學發展、管理衛生事務、應對公共衛生突出事件等重大決策中，在推進衛生事業發展的實踐中提高，在解決醫療糾紛和各種困難的實踐中提高，在醫藥衛生體制改革的挑戰和風險的實踐中提高，認真研究解決影響醫療衛生體制改革穩定的深層次矛盾和問題，提高干事創業的能力，結合衛生工作實際，研究出臺和完善30多項制度規定，啟動了醫藥衛生體制改革機制，成立了醫藥衛生體制改革機構。局黨組班子成員始終以科學的態度察實情，講實話，出實招、辦實事、求實效，把主要精神放在做得民心、暖民心、穩民心的好事實事上，把為群眾辦好辦實作為密切黨群關系、體現黨的先進性、實現發展成果由人民共同享受的重要措施，著力為群眾辦十件實事好事。一是做好第一批100名訂單生到鄉鎮醫院派遣就業工作。二是實施“光明·微笑”工程。三是推進新型農村合作醫療制度，完善新農合補償方案。四是在18個縣（市、區）新建無害化廁所4.8萬座。五是向城市居民免費提供500萬元的社區公共衛生服務。六是在行政審批方面，承諾堅決做到“三個縮減30%”，尤其是針對保留的9個審批項目，縮減辦理時間，其中，醫療機構執業許可等6個許可項目辦結時限由原來的10天縮減為7天，核發醫師執業證書等3個核準項目辦結時限由原來的10天縮減為1天；進一步簡化辦事程序，實行“一個窗口辦理、一站式服務”，許可和核準項目全部免費辦證。七是全市衛生系統實行ab崗工作制度。八是爭取今年中央第一批投資5960萬元，建好縣級醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心23個項目，九是完成急救中心組建工作。十是抓好手足口病、甲型h1n1流感進入常態性疾病預防控制狀態。目前，通過全局上下的積極努力，已經完成了7件，還有3件正在辦理。

（三）進一步推動了我市衛生事業發展，提高了衛生應急處置能力。通過學習實踐活動，有力促進了我市衛生事業的全面發展。一是城市醫療救治體系建設進展順利。市人民醫院整體搬遷新建工程、市中醫院門診綜合樓、市第三人民醫院住院大樓改擴大建等基礎設施快速推進，市急救中心5月份全面啟動運作，形成了市醫療急救中心、急救站、急救醫院三級急救網絡系統，以綜合醫院、急救中心、傳染病醫院、采供血機構和專業救治機構為骨干醫療救治網絡正在快速推進。二是疾病預防控制工作扎實有效，尤其是手足口病、甲型h1n1流感防控工作及時有效，確保了我市人民生命健康安全，衛生應急處置能力明顯增強。三是農村衛生工作越來越好。2008年全市121個新增國債項目95個開工建設，新型合作醫療制度扎實推進，今年全市參合農民651萬人，參合率由2008年的88.86%提高到93.57%，上半年減免農民經濟負擔870余萬元，超額完成了省政府下達任務，并將住院封頂線提高到3萬元。四是社區公共衛生服務管理系統健康檔案管理人數284692人，一卡通服務總人數401079人次，服務總額達到404.32萬元，完成省規定任務的73.51%，社區衛生服務機構標準化建設全部完成。全市衛生系統出臺便民措施200多條。

四、存在問題

我局學習實踐活動整改落實工作雖然取得了預期效果，但與市委、市政府的要求相比還存在一些不足。一是對完成整改落實任務遇到的困難估計不足，不同科室之間的整改落實情況和成效還不平衡。二是一些矛盾和問題還有待進一步解決，有些涉及推動科學發展的整改措施周期長，一時難以見效。如：創新醫療衛生對口支援形式、推進醫藥衛生體制改革等方面的整改措施，需要經過一年甚至更長時間的努力才能見效；三是由于整改落實階段時間短、內容多，忙于起草大量的文字材料，在聯系實際求實效上也有待進一步加強。

五、下步工作安排

下一步，我們將按照市委和指導組的要求，扎實做好學習實踐活動的收尾工作，并及時搞好“回頭看”，發現問題及時補課，切實鞏固好學習實踐活動的成果。一是搞好滿意度測評。并根據測評情況進一步完善整改措施，確保問題的有效解決。二是繼續抓好學習，把學習作為機關建設的首要任務抓實抓好。三是繼續抓好整改方案的落實。切實把存在的問題一項項整改好、落實好，抓出成效。四是搞好活動總結，總結經驗，查找不足，提出鞏固活動成果的措施。五是繼續抓好為群眾辦實事活動。六是搞好“回頭看”，鞏固活動成果。