學習實踐科學發展觀整改報告

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按照中央和省委統一部署，為切實解決存在的突出問題，確保“科學發展上水平、人民群眾得實惠”等目標任務的圓滿完成，特制定省政府辦公廳（含省政府研究室，下同）整改落實方案。

一、整改落實的總體要求

（一）指導思想：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和省委九次全會以及省人大、省政協“兩會”精神，全面落實中央和省委深入開展學習實踐科學發展觀活動的各項決策部署，緊緊圍繞服務全省經濟社會發展大局，按照省政府領導對辦公廳工作提出的最新要求，進一步提高思想認識，突出實踐特色，扎實抓好整改，做到責任到位，力求群眾認可，確保突出問題得到較好解決。

（二）整改任務：對照科學發展觀的要求，結合辦公廳工作實際，著力解決不適應、不符合科學發展的突出問題，解決影響和制約推動全省科學跨越發展的突出問題，進一步推進依法行政，轉變政府職能，強化大局意識，改進參謀服務，加強作風建設，努力提高“三個服務”的能力和水平。

（三）目標要求：

認真貫徹省委省政府各項重大決策部署，按照“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的基本要求，扎實做好服務發展大局的各項工作。主要突出三個重點：一是突出建立長效機制，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。二是突出協調服務重點，推動全省經濟社會發展各項任務的落實。三是突出抓班子帶隊伍，推動建設法治型、責任型、廉潔型、服務型機關，自覺把科學發展觀貫徹落實到辦公廳各項工作之中。

二、整改具體措施

（一）關于繼續解放思想、增強科學發展意識的問題

1、繼續深化科學發展觀學習。自覺將科學發展觀內化為世界觀和方法論，轉化為行為準則和自覺行動。建立學習實踐科學發展觀的長效機制，切實增強科學發展意識，注重把握和運用市場經濟規律、社會發展規律、自然規律和黨的執政規律指導工作。堅持理論聯系實際，不斷豐富學習內容，確保取得學習實效。廳黨組學習中心組定期舉行集中學習，處室每周組織集中學習，主要傳達貫徹中央和省委省政府重要文件、重要會議精神及重大決策部署，分析研判經濟社會發展形勢，討論交流學習情況，做到學以致用，不斷提高理論素養。（牽頭領導：武吉海、劉明欣、朱雪軍，牽頭單位：機關黨委，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

（二）關于做好服務全省大局各項工作的問題

2、始終堅持以經濟建設為中心，確保經濟平穩較快發展。按照省委省政府的要求，積極服務全省發展大局，全力抓好經濟工作。重點協助省政府領導，全力推進“一化三基”、兩型社會建設、富民強省等重大戰略舉措的實施，推進區域統籌協調發展，突出重點項目建設，確保經濟健康運行。組織實施重點工程項目建設，加快新型工業化步伐，加大服務中小企業和非公有制經濟發展的力度。重點協助省委省政府領導抓好三個方面的協調工作：①抓好啟動內需的項目和資金協調，積極協助有關部門爭取中央對湖南的重視支持。②抓好經濟運行過程中的重大矛盾和問題的協調。尤其加強對新建在建高速公路、鐵路等重點項目、重點企業的協調和服務，促進省委省政府“一化三基”、新型工業化等重大戰略部署落到實處。③抓好服務中小企業發展、就業、社保等民生問題和涉穩重大敏感問題的協調。（牽頭領導：劉明欣和各位分管廳領導，責任單位：各業務處室，整改時限：近期、中長期）

3、構建服務科學發展的體制機制。繼續圍繞服務全省經濟社會發展，積極協調有關部門出臺全省“1+X”文件，督促抓好已經出臺的《關于促進工業企業平穩較快發展的若干意見》等20多個政策性文件的貫徹落實，努力為實現全省科學跨越發展提供政策保障。（牽頭領導：朱一平，責任單位：文電處，整改時限：近期）

4、著力解決突出的民生問題。全力服務建設教育強省和文化強省，推進文教衛體等民生工程。認真抓好省委省政府確定的重大民生問題的跟蹤督查，對人民群眾關心的醫療、就業、社保、住房保障等熱點難點問題，明確部門責任，主動搞好協調，促進問題的解決，特別要從政策上保障和促進就業。積極組織、協調為民辦實事，通過調研聽證科學確定2009年度省委省政府為民辦實事內容，并認真抓好落實。總結“雙聯”、扶貧、“三個一”等活動的成功經驗，建立為基層困難群眾解決實際問題的長效機制。（牽頭領導：劉明欣、姜儒振，責任單位：各處室單位，整改時限：近期、中長期）

5、大力推進依法行政。全面落實《湖南省行政程序規定》，繼續組織各部門對現行規范性文件進行清理，并統一公布廢止、失效、繼續有效、重新公布的規范性文件目錄。加快電子政務建設，加強各級政務服務中心建設。全面啟動全省政務公開示范點建設，進一步利用信息化推動政府信息公開，方便人民群眾行使對政府的知情權和監督權。推行行政審批制、服務承諾制和限時辦結制，優化經濟發展環境，健全經濟發展環境的考核評價機制，履行社會管理和公共服務職能。規范行政行為，依法依規依程序辦文、辦會、辦事。制發省政府和省政府辦公廳規范性文件要進行合法性審查；提請省政府常務會議審議的議題，會前要進行協調。依法依規修訂完善辦公廳現行工作制度、工作職責、工作流程，推動各項工作更加有序、規范、高效運轉。（牽頭領導：武吉海和各位分管廳領導，責任單位：各處室單位，整改時限：近期、中長期）

6、加強應急能力建設，健全自然災害及其他突發事件的應對機制，完善并落實各項預案，以貫徹實施《突發事件應對法》為重點，指導協調各市州和省直單位完善應急管理工作機制。（牽頭領導：劉明欣，責任單位：應急管理辦公室，整改時限：近期）

（三）關于提高參謀服務水平的問題

7、提高行政效能。明確分管廳領導、承辦處室負責人、具體經辦工作人員等責任主體，對辦文、辦會、辦事實行多層次把關負責，優質高效處理日常工作。及時督辦省政府決定的重大事項，推動決策部署落實。對省政府領導交辦事項，抓緊辦理，做到急事急辦，特事特辦。努力精簡文件會議，提高辦文辦會質量和效率。對緊急公文要打破常規，確定專人負責，加快流轉，跟蹤報批，落實到位。對省廳領導召開會議需要印發《會議紀要》，準確體現領導意圖，會同相關部門抓緊印發執行。推進電子政務應用，不斷提高辦事效率。實行限時辦結制，建立責任追究制，對工作推諉、執行不力、落實不到位的，追究相關處室負責人和經辦工作人員的責任。（牽頭領導：武吉海、朱一平，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

8、大興調研之風。不斷改進工作方法，提高議大事、抓全局、管宏觀的能力和參謀服務水平。認真做好綜合調研、政務信息等工作，不斷提高參謀輔政水平。各處室單位建立基層工作聯系點制度，抓住領導關注、發展關鍵、群眾關心的重大問題，組織開展各項調研活動，努力為省領導科學決策提供依據。下基層調研要特別注重聽取民意，著力解決實際問題。建立調研成果和參謀獻策獎勵機制，將其納入處室單位績效考核范圍。（牽頭領導：劉慶選，牽頭單位：綜合處、調研處，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

9、抓好業務培訓。重點是依法行政、文稿寫作、會議服務、綜合協調、應急值守等。每季度召開1次全廳經濟形勢通報會，每年組織若干次學習培訓或專題講座。落實干部到黨校、行政學院脫產培訓計劃，推薦干部上掛下派，積極培養復合型人才和業務骨干。推行內部跟班學習制度，根據實際需要，安排人員交叉跟班學習。積極開展工作經驗交流，組織文稿寫作、業務知識競賽等活動，鼓勵干部職工鉆研政策法規、提高寫作水平和協調能力。（牽頭領導：朱雪軍、朱一平，責任單位：各處室單位，整改時限：近期、中長期）

10、加強業務指導。加強上下聯系和橫向交流，整合業務資源，提高服務效率。每年召開市州政府秘書長和省直部門辦公室主任會議，加強聯系，聽取意見，交流經驗，推動工作。以適當形式組織開展參謀獻策活動，大力表彰出謀劃策、協調重點難點問題有突出貢獻的單位和個人，促進提高全省政府系統辦公廳（室）工作水平。（牽頭領導：朱一平，牽頭單位：文電處，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

（四）關于加強思想作風建設的問題

11、嚴守政治紀律。強化政治意識，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅決服從省委省政府的正確領導。堅持民主集中制原則，嚴格執行重大事項集體討論、集體決策制度和重要事項報告制度，加強內部溝通，相互支持配合。切實提高處室主要領導帶班領隊能力。（牽頭領導：武吉海，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

12、開展談心活動。在全廳深入開展談心活動，通過交心溝通，理順情緒，化解矛盾，增進理解和相互支持，形成健康向上的和諧氣氛。廳黨組書記每年與黨組成員和其他廳領導及處室主要負責人談心一次；廳領導與分管處室負責人談心一次以上，處室主要負責人與處室人員談心一次以上。（牽頭領導：武吉海及各位廳領導，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

13、推行績效考核。組織開展創建學習型、效能型、和諧型、廉潔型、服務型機關活動。繼續抓好機關作風評議，廣泛接受社會監督，對外設立舉報電話（011-00000），負責受理投訴辦公廳干部職工不履行職責、不依法辦事以及思想作風、廉政建設等方面的問題。推行《辦公廳處室單位績效考核辦法》，對處室單位工作和思想作風建設等方面進行績效考核，實行獎罰兌現。對評比出的先進處室單位和主要負責人予以表彰獎勵；對出現違法違紀案件、重大工作差錯、安全責任事故的，實行“一票否決”，取消當年度處室單位評先和主要負責人評優、提拔資格。（牽頭領導：朱雪軍，牽頭單位：人事處，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

14、營造良好風尚。堅持正確的選人用人導向，堅持標準，風清氣正，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，把“干不干事、干不干得成事”作為衡量干部的重要標準。強化干部職工的敬業精神和責任意識，不斷改善服務態度，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等各種不良現象。堅持求真務實，真抓實干，倡導勇于擔當、勇于負責、勇于干事的精神，凝聚團結干事的力量。（牽頭領導：劉明欣、朱雪軍，牽頭單位：人事處，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

15、落實廉政責任。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實落實黨員干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等監督措施。各處室單位主要負責人切實履行“一崗雙責”，對班子內部和管轄范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。紀檢監察部門要認真履行職能，深入開展黨性黨風黨紀教育，積極開展理想信念、廉潔從政、正反典型教育，加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風。干部職工要自覺做到遵紀守法，廉潔自律，拒腐防變。（牽頭領導：彭圖遠，牽頭單位：紀檢組、監察室，責任單位：各處室單位，整改時限：近期）

三、整改落實的監督檢查

（一）明確整改責任。抓好整改落實是推進學習實踐活動的重中之重，這項工作繼續由武吉海同志負總責，劉明欣、朱雪軍同志具體負責。對于廳黨組確定的整改內容和項目，由廳領導按分工負責的要求，狠抓整改到位。廳學習實踐活動辦公室要加強組織指導，扎實推進落實整改措施。各處室單位領導班子和黨員干部，要以高度負責的政治責任感和嚴肅認真的政治態度，嚴格落實責任制，確保存在的突出問題得到有效解決。

（二）加強督促檢查。建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度。督促各處室單位集中時間和精力，采取現場辦會、限時辦結等辦法，抓好整改落實，提高解決問題的實際成效。借助辦公廳信息內網平臺公布整改落實方案，將重要事項作出公開承諾，向辦公廳黨員、群眾及時通報落實情況，自覺接受監督。將整改落實方案在《湖南日報》、《紅網》等重要媒體進行公布，接受廣大群眾監督。

（三）認真搞好測評。堅持把學習科學發展觀貫穿于活動全過程，認真開展“回頭看”，對薄弱環節及時“補火回爐”。抓好群眾滿意度測評工作，科學確定測評內容，組織機關干部職工、對口聯系單位、廳“雙聯點”和“扶貧點”等方面的代表，采取召開座談會、書面評議、網絡評議等多種形式，積極開展兩個“滿意度”的民主測評，并將測評結果以適當方式向群眾公布。根據測評情況，立足于贏得群眾理解、集中群眾智慧、確保群眾滿意，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。