園區學習實踐科學發展觀工作意見

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一、總體要求

這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是緊扣主題，按照“抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好分析檢查、自查剖析、專題民主生活會、征求意見四項重點工作和關鍵環節，找準問題緊扣“四個環節”，檢查報告做到“四不通過”，在“六對照六查找六明確”上下功夫，確保學習實踐活動保證質量、取得實效。

二、時間安排

本階段從5月中旬開始，6月下旬結束，時間安排50天左右。

三、打牢思想認識基礎

分析檢查階段是整個學習實踐活動的中心環節，是切實解決思想、工作、作風方面存在突出問題的必要前提。認真扎實地做好第二階段工作，對于鞏固和擴大第一階段成果，打牢后一個階段工作基礎，確保整個學習實踐活動取得實效，意義重大。在這個階段，每名領導干部都要深入做好“查看”工作，廣泛征求意見，進行自查剖析。每名領導干部要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，進一步提高搞好查看分析、征求意見的自覺性和積極性，把學習作為深化認識、做好各個階段工作的重要內容，始終貫穿于學習實踐活動的全過程；堅持把學習與查看分析、征求意見結合起來，邊學邊查，通過深入學習和理性思考，更準確、更深刻地對照檢查存在的突出問題；堅持結合實際，學以致用，在學習中進一步統一思想，提高認識，推動園區各項工作深入開展。

四、找準管委會突出問題

緊扣“四個環節”，確保學習實踐活動扎實推進。查看分析、自查剖析、專題民主生活會、征求意見是第二階段的四個關鍵環節。要把這“四個環節”作為一個有機整體扎實推進，切實把握好以下四點：一要“廣”，就是要廣開信息渠道、廣泛征求意見。通過發放征求意見表、召開座談會等多種形式廣泛征求廣大職工、服務對象的意見和建議。查找管委會（園區）發展觀念、發展思路、發展規劃、項目建設、招商引資等方面的突出問題；查找管委會在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動科學發展等方面存在的突出問題；對照園區企業在當前面對國際金融危機不利影響形勢下的經營狀況、期待與愿望和反映出來的突出問題。二要“深”，就是要深刻剖析，對照管委會機關在黨性黨風黨紀、服務企業、推進園區發展、促進社會和諧等方面存在的突出問題。對照個人開展批評真正觸及痛處，不能含糊其詞，避實就虛；勇于把自己擺進去，深刻解剖自己，不能避重就輕。三要“準”，就是找準問題、把準努力方向、定準整改措施。找準問題，就要通過“群眾提、自己查、互相找、上級點”等途徑，全面找、深入查。四要“嚴”，就是嚴格程序、嚴格標準、嚴格把關。嚴格程序，就要嚴格按照第二階段規定的程序來進行，做到該有的環節一個也不能少，該走的步驟一個也不能缺，該履行的程序一個也不能亂。嚴格標準，就要堅持高標準，嚴要求，并貫穿到第二階段的各個環節、各項工作中去。在對照檢查上，切實把問題擺出來，不回避矛盾，不護短遮丑；在查看分析上，認清危害，從主觀上剖析根源，不能輕描淡寫。嚴格把關，就是要加強督導檢查，個別環節開展不好的，立即糾正，重新進行；對結合實際不夠、問題找得不準、原因分析不深、整改措施不明確的自查分析材料，組織重新撰寫。

五、精心組織召開領導班子專題民主生活會

管委會學習實踐活動的專題民主生活會，將結合本單位實際與本年度領導班子民主生活會合并召開。

（一）認真制定民主生活會方案。一是要緊緊圍繞“切實轉變作風，推動科學發展；破解發展難題，助推園區建設”活動主題。結合管委會工作實際，認真研究確定會議主題，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。二是在確定會議主題的基礎上，認真研究制定專題民主生活會議方案，并按縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一要求，在民主生活會召開前7天左右，將會議方案分別向縣委指導檢查組、縣委學習實踐活動辦公室、縣紀委、縣委組織部和負責聯系管委會的縣級領導同志報告。三是加強與縣委指導檢查組的聯系，請縣委指導檢查組進行指導、把關，確保專題民主生活會質量。專題民主生活會既要嚴格要求，提高質量，不搞人人過關，又要注意保護黨員、干部的發展積極性。

（二）查找問題。一是認真組織開展“××瓶頸”論壇討論，圍繞查找制約××科學發展的瓶頸問題作交流研討。著重從思想認識、園區發展、服務企業、機關作風、行政效能建設、體制機制、黨員干部隊伍建設等六個方面，進一步廣泛征求意見建議，并結合第一階段征求到的意見建議，認真梳理匯總后，將征求到的意見建議如實向領導班子和個人反饋。二是緊扣管委會承擔的工業經濟、招商引資、經濟目標任務1-5月份的情況進行認真總結分析，針對薄弱環節增添工作舉措，確保各項目標任務時間過半、任務過半，并將總結分析材料報縣委學習實踐活動辦公室。三是對第一次“單位形象大家評”活動中查找到的突出問題進行專題研究，提出整改意見，并認真落實整改，爭取在本階段基本結束時，再次參加“單位形象大家評”活動中得到好評，單位形象有所提升。

（三）開展交心談心活動。領導班子成員之間普遍相互交心談心，為開好專題民主生活會打好思想基礎。

（四）撰寫個人分析檢查材料。班子成員結合征求到的意見，結合分管工作，按照“重點找問題、深入找原因、關鍵查自身”的要求，真正抓住問題的實質，找準問題的根源，明確努力的方向，突出重點，有的放矢，認真撰寫個人分析檢查材料。

（五）開好專題民主生活會。領導班子和班子成員緊密聯系思想、工作和作風實際，認真開展批評和自我批評，著重開展“六查找、六分析、六明確”。一是對照領導班子思想政治建設的要求，查找領導干部在思想不敢解放、理想信念、精神狀態、團結協作等方面存在的突出問題，明確提高領導班子領導科學發展能力的有效途徑；二是對照“創建全省成長性特色產業園區”的要求，查找領導干部在帶頭謀發展思路、抓工作落實等方面存在的突出問題，明確提高破解難題的創新能力、思路對策；三是對照機關效能建設的要求，查找履行機關職能和作風方面存在的突出問題，明確提高機關服務能力的改進措施；四是對照講黨性、重品行、作表率和踐行“四個特別”的要求，查找在黨風廉政建設、政風行風和反腐敗工作等方面存在的突出問題，明確提高黨員干部拒腐防變能力的制度機制；五是對照服務對象新期待新愿望，查找在堅持以人為本、關注和解決園區企業實際困難方面存在的突出問題，明確提高構建和諧社會、建設和諧園區的各項新舉措；六是對照園區管理體制存在的突出問題，查找園區運行中的差距和不足，明確建立和完善有利于園區科學發展的體制機制。

在專題民主生活會上，要結合單位職能職責，對領導班子分析檢查報告提綱進行討論。專題民主生活會應適當邀請企業代表列席，注意聽取他們的意見和建議。邀請聯系縣領導、縣委指導檢查組成員到會指導。

六、召開黨員專題組織生活會

以黨支部為單位，組織機關黨員開好專題組織生活會，認真開展批評與自我批評。要求每個黨員要對照科學發展觀的要求，從思想認識、工作狀態、作風形象等方面，認真進行自我檢查分析，做一次匯報、搞一次自查、提一個建議、作一項承諾。認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹中央和省市縣委決策部署的認識和體會。聯系自身思想工作實際，立足于搞好本職工作，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。管委會領導班子成員、黨員要結合自身崗位實際作出崗位承諾，并付諸行動，落到實處。黨員領導干部以普通黨員的身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的合理化建議，會后進行認真梳理匯總。

七、形成和評議領導班子分析檢查報告

（一）撰寫領導班子分析檢查報告。組織黨員干部開展以“××觀點”和“××機制”為專題的論壇討論，圍繞解決制約××發展的瓶頸問題談思路、講看法、講舉措。領導班子要貫徹落實科學發展觀，認真撰寫分析檢查報告，分析檢查報告要嚴格按照縣委要求，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發展觀以及縣十二屆黨代會一次、二次會議部署要求，對工業園區的具體要求形成共識；在思想認識、園區發展、機關作風、行政效能建設、體制機制、黨員干部隊伍建設等方面存在的突出問題，認真分析主客觀原因特別是主觀方面的原因；推動園區科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，進一步加強領導班子自身建設。分析檢查報告初稿形成后，召開黨員大會，認真研究討論，并及時進行修改完善。

（二）組織評議。制定評議方案，采取召開會議集中評議、個別征求意見分散評議等方式對分析檢查報告進行評議。參評人員既要有本單位的黨員群眾，也要注意吸收一定數量比較熟悉情況、有較強政治責任感和評議能力的企業代表參加。重點評議四個方面內容：一是看對科學發展觀的認識深不深，聽取意見的范圍廣不廣；二是看查找問題準不準，原因分析是否透徹；三是看貫徹落實縣委重大決策部署的思路是否清晰，制定的措施是否科學、實在；四是看加強領導班子自身建設的具體措施針對性和可操作性強不強。在開展群眾評議的同時，要認真聽取各方面的意見和建議，進一步發動群眾查找差距和不足。分析檢查報告要充分運用解放思想大討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，緊密聯系本單位實際，突出檢查分析問題，理清科學發展思路、工作要求和加強領導班子建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節。要嚴把質量關，做到“四不通過”即征求意見范圍不廣不通過，查找突出問題不準不通過，科學發展思路不清不通過，科學發展舉措不實不通過。初稿形成后，以適當的方式廣泛聽取各方面的意見，經班子成員充分討論后，反復修改完善。

（三）公布分析檢查報告和評議結果。將分析檢查報告和評議結果在機關黨員干部職工大會進行公布，再次完善分析檢查報告。修改完善后的分析檢查報告和評議結果經縣分管領導、縣委指導檢查組審閱后，于6月28日前上報縣委學習辦。

管委會主任全程主持分析檢查報告的撰寫。

八、組織群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要結合2009年開展服務經濟創優投資創業環境行風政風評議和“單位形象大家評”活動認真組織群眾評議。參評人員為本單位的黨員和職工及園區企業的代表。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。

群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。

九、加強組織領導，確保各項工作取得實效

嚴格按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動第二階段工作安排意見》總體要求，切實增強政治意識，責任意識，狠抓落實，確保每個環節質量。

（一）加強組織領導

主任、副主任要主動把自己擺進去，親自抓、親自管、親身參與、親自動手，帶頭征求意見，帶頭開展交心談心，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊學邊改，以實際行動做出表率，并對機關黨員干部職工進行嚴格要求。

（二）嚴把質量關

本階段每個環節工作都要由主任把關，黨員干部職工的相關材料由分管主任把關，副主任的相關材料由主任把關，特別是要把好分析檢查報告質量關。由主任全程主持分析檢查報告的起草工作，召開會議認真研究討論，多方聽取意見，把好的意見建議吸收到報告中，反復修改完善，使分析檢查報告成為推動科學發展的指導性文件。

（三）突出實踐特色

圍繞我縣工業園區建設和發展中反映出的突出問題，切實把學習實踐活動與貫徹落實縣委縣政府重大決策部署結合起來，與推動完成年度目標任務結合起來，與積極應對當前經濟形式結合起來，與當前各項工作結合起來，統籌安排、協調推進，為保持工業經濟平穩較快發展提供強大動力。在深入調研的基礎上，按照科學發展觀的要求，針對重點項目推進和招商引資工作中存在的問題，進一步完善推動科學發展的思路和舉措。

（四）開門納諫

堅持開門搞活動，充分發揚民主，讓群眾參與，請群眾評判，虛心聽取意見，真正把問題找準、把原因分析透、把對策思路確定好。邀請黨員、干部群眾、企業代表評議領導班子分析檢查報告，努力把群眾評議過程變成傾聽民聲、了解民意、匯聚民力、共克時艱的過程。

（五）進一步提高思想認識。廣大黨員干部尤其是黨員領導干部一定要從全局、從整體的高度，進一步提高認識、統一思想，始終把搞好學習實踐活動作為一項重大政治任務。必須認識到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，為園區科學發展提供了依據，但是破解園區建設發展難題不是一朝一夕就能見成效的，這是需要作出長期努力的過程，特別創建“全省成長性特色產業園區”的各項工作，其豐富內涵需要我們認真解碼，準確把握“成長型”與科學發展觀的必然聯系，縱觀橫比“特色產業”與區域資源稟賦的優勢條件，找準差距，理清思路，明確方向，才能實現跨越式、超常規發展，才能躋身全省工業強縣之列。

總之，分析檢查階段的工作量大，要求具體，政策性強，對推動園區建設科學發展意義重大，我們將增強工作的積極性和自覺性，按照縣委的統一布署，按照縣委指導檢查組的要求，以更加飽滿的熱情、更加扎實的態度、更加良好的精神風貌，嚴格抓好學習實踐活動第二階段的工作。