產(chǎn)業(yè)園區(qū)分析報(bào)告

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編者按：本文主要從我市財(cái)富園區(qū)現(xiàn)狀；成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)法子；戰(zhàn)勝成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)的誤區(qū)進(jìn)行講述。其中，主要包括：要充實(shí)熟悉成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)有利于提高財(cái)富集聚度，闡揚(yáng)集聚效應(yīng)，形成財(cái)富優(yōu)勢(shì)；有利于企業(yè)做年夜、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成財(cái)富集團(tuán)，成長(zhǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；有利于實(shí)現(xiàn)道路、水電、排污等基本行動(dòng)措施和出產(chǎn)要素資本共享，降低企業(yè)中心投入；有利于治理情形污染，晉升城市功能和品位、園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長(zhǎng)效性，要從培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)財(cái)富、完美財(cái)富鏈入手，把園區(qū)規(guī)劃與晉升城市功能連系起來，切確定位、合理結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施、財(cái)富園區(qū)培植關(guān)頭在融資。我市財(cái)力匱乏，無法承擔(dān)園區(qū)年夜規(guī)模基本行動(dòng)措施培植投入，必需闡揚(yáng)市場(chǎng)設(shè)置裝備擺設(shè)資本的主導(dǎo)浸染，破解融資難題、要立異招商體例，優(yōu)化投資軟情形，營造積極有為、親商護(hù)商的投資空氣，實(shí)施一站式、代辦式處事，以“投激情、低成本、高效益、無障礙”吸惹人才、資金和手藝入園、園區(qū)培植是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府扶持是十分需要的、園區(qū)培植不圈地不行，光圈地?zé)o企業(yè)入住更不行、園區(qū)培植是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，園區(qū)成長(zhǎng)更是持久奮斗的過程，毫不成能一蹴而就等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

財(cái)富園區(qū)是在必然地域內(nèi)科學(xué)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)由過程招商引資實(shí)現(xiàn)財(cái)富聚積，形成具有支撐浸染的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是闡揚(yáng)出產(chǎn)要素聚積效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的有用體例，其集聚增效、示范帶動(dòng)、整合優(yōu)化、招商引資、降低成本、促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化連系等功能，都是其他形式不成替代的。要實(shí)現(xiàn)打破成長(zhǎng)

，構(gòu)建協(xié)調(diào)××，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必需注重成長(zhǎng)位于縣城的縣域財(cái)富園區(qū)，使之成為各縣招商引資、引進(jìn)人才、實(shí)施科技立項(xiàng)的焦點(diǎn)區(qū)域。

一、我市財(cái)富園區(qū)現(xiàn)狀

我市今朝僅有××工業(yè)園區(qū)，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投資4億元，其中基本行動(dòng)措施投資約1．3億元，引入企業(yè)48家。但在培植中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資系統(tǒng)體例不健全，資金緊缺，基本行動(dòng)措施培植滯后，招商引資硬情形改善遲緩，尤其在土地征用與出讓中投入與產(chǎn)出背離，甚至呈現(xiàn)巨額債務(wù)，制約園區(qū)成長(zhǎng)。二是受區(qū)位和硬情形雙重劣勢(shì)影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，財(cái)富規(guī)劃結(jié)構(gòu)執(zhí)行不嚴(yán)，入園企業(yè)數(shù)目少、規(guī)模小、門類雜，僅15家建成投產(chǎn)，且投資強(qiáng)度低，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H占1／3。三是在國家整頓開發(fā)區(qū)過程中調(diào)整了園區(qū)土地和規(guī)劃打點(diǎn)本能機(jī)能，卻因跟尾不夠，調(diào)整法子未周全落實(shí)，園區(qū)在土地和培植規(guī)劃打點(diǎn)上再無“特”性，損失蹤了封鎖打點(diǎn)的前提，園區(qū)管委會(huì)本色上由打點(diǎn)機(jī)構(gòu)釀成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，卻很難承擔(dān)土地和規(guī)劃打點(diǎn)等方面協(xié)調(diào)重任，影響處事效率和培植成長(zhǎng)速度。

各縣在成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)上也作了良多全力，但受2003年清理整頓開發(fā)區(qū)影響，各縣總體上尚無一個(gè)地域清楚、規(guī)劃與財(cái)富結(jié)構(gòu)明晰、打點(diǎn)自力科學(xué)、基本行動(dòng)措施配套、組織架構(gòu)健全的財(cái)富園區(qū)。是以，成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)，對(duì)以“工業(yè)強(qiáng)市”敦促打破成長(zhǎng)是十分主要而緊迫的使命，必然要在深化市情、縣情熟悉基本上盡快步履起來。

二、成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)法子

要使財(cái)富園區(qū)健康快速成長(zhǎng)，必需因地制宜，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

一要樹立新理念。要充實(shí)熟悉成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)有利于提高財(cái)富集聚度，闡揚(yáng)集聚效應(yīng)，形成財(cái)富優(yōu)勢(shì)；有利于企業(yè)做年夜、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成財(cái)富集團(tuán)，成長(zhǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；有利于實(shí)現(xiàn)道路、水電、排污等基本行動(dòng)措施和出產(chǎn)要素資本共享，降低企業(yè)中心投入；有利于治理情形污染，晉升城市功能和品位。要把財(cái)富園區(qū)作為成長(zhǎng)工業(yè)的主沙場(chǎng)，盡心全力，周全推進(jìn)。

二要高尺度規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長(zhǎng)效性，要從培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)財(cái)富、完美財(cái)富鏈入手，把園區(qū)規(guī)劃與晉升城市功能連系起來，切確定位、合理結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施。規(guī)劃要凸起主導(dǎo)財(cái)富和區(qū)域特色，將資本、市場(chǎng)和手藝等要素有機(jī)整合，并連結(jié)其嚴(yán)厲性和持續(xù)性；財(cái)富結(jié)構(gòu)要慎密親密連系自然稟賦，緊緊抓住綠色能源、××絲綢、富硒食物、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五年夜支柱財(cái)富，按照各地最年夜優(yōu)勢(shì)進(jìn)行財(cái)富區(qū)劃，明晰主攻標(biāo)的目的，避免一再培植和無序競(jìng)爭(zhēng)。

三要企業(yè)化運(yùn)作。財(cái)富園區(qū)培植關(guān)頭在融資。我市財(cái)力匱乏，無法承擔(dān)園區(qū)年夜規(guī)模基本行動(dòng)措施培植投入，必需闡揚(yáng)市場(chǎng)設(shè)置裝備擺設(shè)資本的主導(dǎo)浸染，破解融資難題。可在園區(qū)管委會(huì)下設(shè)立投資培植公司（與管委會(huì)一套人馬，兩塊牌子），作為投資主體向金融部門貸款，或領(lǐng)受社會(huì)資金進(jìn)行股份合作，也可引入外資或平易近間成本，并應(yīng)斗膽試探刊行培植債券、bot、bt和基本行動(dòng)措施收益資產(chǎn)證券化等全新融資體例。無論何種體例，啟動(dòng)初期必需運(yùn)作好土地資本，嚴(yán)酷執(zhí)行投入和產(chǎn)出最低尺度，削減土地開發(fā)成本，實(shí)施滾動(dòng)成長(zhǎng)。

四要鼎力度招商。要立異招商體例，優(yōu)化投資軟情形，營造積極有為、親商護(hù)商的投資空氣，實(shí)施一站式、代辦式處事，以“投激情、低成本、高效益、無障礙”吸惹人才、資金和手藝入園。黨委和政府應(yīng)把招商引資作為重點(diǎn)，平穩(wěn)樹立一切為了成長(zhǎng)、成長(zhǎng)依靠項(xiàng)目的理念，明晰招商引資使命和責(zé)任。要鼎力引進(jìn)產(chǎn)值規(guī)模較年夜的“短、平、快”項(xiàng)目和能增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)財(cái)富、提高競(jìng)爭(zhēng)力、具有支撐浸染的年夜項(xiàng)目，同時(shí)高度正視情形呵護(hù)，限制高能耗、粗加工、投資強(qiáng)度小的項(xiàng)目入園。當(dāng)前出格要抓好兩個(gè)年夜型火電、鉛鋅選礦、年夜型水泥、生物能源、食物及飲料深加工和載能工業(yè)等項(xiàng)目。

五要全方位扶持。園區(qū)培植是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府扶持是十分需要的。政府要明晰“企業(yè)唱主角，政府造情形”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要固守?cái)M定政策、吸引出產(chǎn)要素集聚以及增強(qiáng)信貸、稅收、打點(diǎn)和處事等方面調(diào)控和指導(dǎo)的天職，全力締造開放、公允、合理的市場(chǎng)情形，供給優(yōu)質(zhì)公共處事。

三、戰(zhàn)勝成長(zhǎng)財(cái)富園區(qū)的誤區(qū)

我國財(cái)富園區(qū)興起于上世紀(jì)80年月，為促進(jìn)出產(chǎn)力成長(zhǎng)作出了巨猛進(jìn)獻(xiàn)，但也存在一些問題。我們要當(dāng)真領(lǐng)受和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免如下誤區(qū)：

一是園區(qū)培植不是“賽馬圈地”。園區(qū)培植不圈地不行，光圈地?zé)o企業(yè)入住更不行。跟著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，各地招商引資越來越難，就在于工業(yè)園區(qū)過多，財(cái)富類似，而各地形形色色的招商優(yōu)惠政策又被打消，貧窶了吸引力，企業(yè)首要轉(zhuǎn)向資金和手藝密集或成本低廉地域，泛博農(nóng)業(yè)地域除了勞動(dòng)力和土地成本低廉外再無優(yōu)勢(shì)，只有依靠資本稟賦明晰財(cái)富定

位，以優(yōu)勢(shì)資本吸引財(cái)富集聚。

二是財(cái)富園區(qū)不是各類企業(yè)“年夜雜燴”。有人認(rèn)為園區(qū)就是企業(yè)的空間集聚。雖然“年夜雜燴”也有利于提高土地操作率，節(jié)約基本行動(dòng)措施投入，但主導(dǎo)財(cái)富不強(qiáng)、特色不光鮮，缺乏對(duì)外部成本和項(xiàng)目的吸引力，沒有成長(zhǎng)潛力。良多處所的綜合性工業(yè)園未能保留下來，原因就在于此。財(cái)富園區(qū)培植要正視企業(yè)間互補(bǔ)和內(nèi)在聯(lián)系關(guān)系性，將聯(lián)系關(guān)系度高的企業(yè)組織在一路，實(shí)施專業(yè)園或一區(qū)多園。

三是建園區(qū)就是成長(zhǎng)。園區(qū)培植是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，園區(qū)成長(zhǎng)更是持久奮斗的過程，毫不成能一蹴而就。財(cái)富園區(qū)培植既不能失蹤臂前提一哄而起，更不能只圖熱鬧一風(fēng)吹過，要安身久遠(yuǎn)，遵循紀(jì)律，多方面扶持，促其慢慢完美和壯年夜，只有這樣，才能促進(jìn)園區(qū)健康成長(zhǎng)，從而敦促全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起飛。