糧食局實踐科學發展觀實施方案

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根據縣委《關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（黨發[2009]11號）文件的要求與部署，結合本單位實際，現就深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），提出如下實施方案：

一、學習實踐活動的指導思想

永平縣糧食局開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力確保我縣糧食安全，促進和諧發展的能力，著力解決影響和制約我縣糧食事業發展和改革中的突出問題，探索促進我縣糧食事業發展的新思路、新途徑、新舉措，推動全縣糧食事業加快轉入科學發展的軌道。

二、學習實踐活動的主題和基本原則

（一）實踐主題

按照縣委提出的“堅持解放思想、破解發展難題、打造綠色強縣、構建和諧永平，促進科學發展”的要求，結合我局實際，本次學習實踐活動的主題確定為“堅持解放思想、創新工作方式、確保糧食安全，促進科學發展。”一是要進一步完善縣級儲備糧管理辦法，創新管理方式，確保需要時調得動、用得上、有保障，同時積極爭取按照國務院有關規定配足縣級儲備規模和爭取部分州級儲備糧在我縣存儲，切實提高我縣糧食宏觀調控能力，確保區域糧食安全。二是要加快局機關職能轉變，創新全社會糧食市場監管方式，提高糧食市場監管能力，維護正常的糧食流通秩序，促進地區和諧穩定。三是要進一步轉變服務方式，積極指導國有糧食企業做強做大。

學習實踐活動要把握的基本原則：

（一）堅持解放思想。解放思想大討論活動是學習實踐活動的重要組成部分，要始終堅持在實踐中解放思想，注重把解放思想的成效體現在解決實際問題上。要在前一階段解放思想大討論活動“學、查、改”的基礎上，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程。要大力倡導“五破五增”，即破除驕傲自滿思想，增強居安思危意識；破除因循守舊思想，增強勇于創新意識；破除封閉自給思想，增強開放合作意識；破除急功近利思想，增強樂打基礎意識；破除貪圖享樂思想，增強勵精圖治意識，把思想從不適應、不利于糧食科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動我縣糧食事業新一輪大發展。

（二）突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實縣委十屆六次全會、縣十五屆人民代表大會第二次會議精神結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與當前糧食清倉查庫工作結合起來，與解決思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，真誠接受監督，把群眾滿意、員工贊同作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。在學習實踐活動的每個階段，都要認真聽取離退休干部、企業員工、下崗職工的意見和建議。同時，注意加強對群眾和企業員工的教育引導。

（四）堅持正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員、干部推動科學發展的積極性，重在自我提高，重在總結經驗，重在明確方向，組織全體干部職工深入學習科學發展觀，帶頭解放思想，認真進行自我教育。引導股室負責人和黨員干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗教訓，自覺查找影響和制約本單位科學發展的突出問題。要歷史地、辯證地看待過去發展中存在的問題，吸取經驗教訓，不糾纏個人責任。

三、學習實踐活動的目標任務

我單位開展學習實踐活動的目標任務是：

（一）統一認識。就是要統一對開展深入學習科學發展觀活動的認識；統一對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識；統一對推進我縣糧食改革發展，進一步加快糧食發展步伐的認識。

（二）提高能力。要繼續緊緊抓住突出問題和關鍵環節，切實加強黨員領導干部的能力建設，增強責任意識、作為意識，不斷提高黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的能力、科學判斷形勢的能力、駕馭全局的能力、處理復雜矛盾和問題的能力、推進糧食事業改革和發展的能力、領導和管理單位的能力。干部職工要著力更新觀念、提高工作能力。

（三）解決問題。進一步確保糧食安全，解決好指導糧食企業做大做強問題；解決好糧食行政執法難問題；加強干部職工教育和培訓，不斷提高工作能力和水平。

（四）創新機制。就是要形成有利于企業改革和發展的體制機制，包括績效機制、內部考核機制、各項內部管理機制等，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制

四、學習實踐活動的范圍和實施階段

（一）范圍對象。這次學習實踐活動的范圍對象包括：糧食局黨支部在職黨員，本單位全體干部職工，以及糧油購銷公司經理。

（二）時間步驟。按縣委的統一部署，本次學習實踐活動從2009年3月初開始，至8月底基本結束，活動時間半年左右。學習實踐活動分三個階段組織實施。

1、學習調研階段。這一階段的主要任務是：學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，為學習實踐活動提供思想保障。著重抓好思想發動、學習培訓、深入調研三個環節，具體做好以下幾項工作：

（1）成立領導機構，加強組織領導。局黨支部要成立以支部書記任組長的領導組，切實加強對這次學習實踐活動的領導，確保學習實踐活動有力有序有效地開展。

（2）及時召開全局干部職工和黨員會議，傳達學習縣委關于開展第二批學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，把全體黨員和干部職工的思想統一到中央、省、州、縣黨委的部署和要求上來。

（3）制定學習實踐活動實施方案。根據縣委的部署，緊密結合我單位實際，突出特色，認真研究制定操作性強的學習實踐活動實施方案。

（4）認真組織開展好“六個一”活動，即：召開一次動員部署會、組織一次集中學習、開展一次專題調研、進行一次案例分析、舉辦一次“科學發展大家談”專題活動、寫好一篇體會文章。

召開一次動員部署會。根據縣委的統一安排部署，結合糧食局黨支部的實際，在3月30日前召開支部全體黨員和全局干部職工動員大會，并由支部書記親自動員部署，讓每一位黨員、干部職工進一步明確開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義及中央、省、州、縣黨委的安排部署，切實做好思想發動工作，增強主動參與學習的自覺性。

組織一次集中學習。按照集中學習時間不少于15個學習日的要求，在整個學習實踐活動期間，堅持每周一集中學習制度，組織黨員干部系統學習黨的十七大、十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以級各級黨委關于學習實踐活動的重要文件和領導講話精神，副科以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件匯編》，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。學習方式以自學和集中學習為主。每位參學對象在學習過程中要認真做好學習筆記，深刻領會，確保學習不走過場，取得實效。

開展一次專題調研。全局黨員干部要緊緊圍繞新形勢下如何加強糧食市場監管，確保地區糧食安全和如何指導國有糧食企業做強做大，深入基層，深入企業開展一次調研，并形成調研報告，進一步加深對縣情、糧情的認識，在理論與實踐相結合上下功夫，從而加深對科學發展觀的理解。

進行一次案例分析。對照科學發展觀要求，結合永平糧食工作實際，精心選擇發展中正反兩方面案例，進行剖析，認真總結，舉一反三，努力提高黨員干部分析問題和解決實際問題的能力，切實使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

舉辦一次“科學發展大家談”專題活動。結合學習，由局支部牽頭，就影響和制約局機關科學發展的突出問題召開一次專題會議，敞開言路，廣納良策，從而推動我縣糧食工作上一個新的水平。

寫好一篇體會文章。參加學習的每位黨員、干部，要在認真學習，深入調研，分析思考的基礎上，結合自身工作實際，寫出一篇有一定深度和質量的體會文章。副科以上黨員領導干部的體會文章要上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

2、分析檢查階段（5月11日至6月20日）。這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、明確整改方向。重點抓好以下三個環節的工作

一是繼續開展解放思想大討論，找準突出問題。要進一步深化和拓展解放思想大討論活動，認真聽取黨內外人士、離退休干部、下崗失業人員、企業員工和廣大群眾的意見建議，進一步分析研究影響和制約我縣糧食改革、發展以及黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題。

二是召開專題民主生活會。單位黨支部要圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，召開一次專題民主生活會或組織生活會，支部委員要自覺聯系單位和個人實際，主動把本單位和自己擺進去，進一步梳理和分析存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，真正達到統一思想、形成共識、解決問題的目的。民主生活會前，支部領導班子要形成書面分析材料，黨員領導干部要準備好個人發言提綱，確保質量。

三是開展分析評議。針對查找出來的問題，深入分析產生問題的原因及根源，理清科學發展思路，并形成領導班子貫徹落實科學發展情況分析檢查報告。在此基礎上，召開由下崗職工代表、企業員工代表、離退休干部代表參加的黨員干部會議，向全體黨員干部報告我單位貫徹落實科學發展觀的情況，提請全體黨員干部對分析報告進行審議，提出意見和建議。根據群眾評議對分析報告進行修改完善，并將評議結果在一定范圍內進行公布。

3、整改落實階段（6月21日至8月20日）。這一階段的主要任務是：明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動糧食工作科學發展的實踐成果和制度成果。具體抓好以下幾個環節的工作：

一是制定整改方案。針對查找出來的突出問題，結合部門工作實際，在認真聽取全體黨員、干部、企業員工、離退休干部等各方面群眾意見建議的基礎上，有針對性地制定出具體的整改方案，并將責任落實到具體的股室和責任人。同時，將整改方案在政務公示欄內進行公布，自覺接受群眾監督。

二是集中一切力量，按照整改方案認真加以解決查找出來的突出問題。對暫不具備條件或一時難以解決的，要積極創造條件，逐步加以解決。

三是完善體制機制。一方面要按照科學發展觀的要求，建立和完善支撐糧食科學發展的管理體制、激勵機制、隊伍管理等體制機制。另一方面，要認真總結學習實踐活動中形成的經驗成果、創新舉措，以制度的形式加以規范，形成學習實踐科學發展觀活動的長效機制，為實現我縣糧食工作又好又快發展提供堅強的制度保證。

四是做好活動總結及滿意度測評。學習實踐活動基本結束時，一方面要認真做好活動工作總結，另一方面要組織黨員群眾對突出問題解決情況進行滿意度測評，并通過一定方式向社會公布測評結果，接受黨員群眾監督。

五、相關要求

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前黨的工作和黨的建設的重中之重。我們要把開展學習實踐活動作為頭等政治任務，擺在突出位置，切實加強領導和組織指導。

（一）落實領導責任。成立深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，糧食局黨支部書記、局長周恩朝同志擔任組長；副局長黎偉任副組長；辦公室主任李嘉良、統計股股長××、購銷股股長馬文偉、糧油購銷公司經理馬偉高擔任成員。領導小組下設辦公室在局辦公室，具體負責日常工作。

（二）領導帶頭，全員參與。局領導及支部班子要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加所在支部的活動。認真搞好組織發動，保證黨員全員全程參加。

（三）注重創新，突出特色。開展學習實踐活動的過程，就是解放思想、改革創新的過程。要緊密結合糧食工作的實際，大膽創新，組織各種有特色、有實效的活動，用學習實踐活動推動糧食工作上新水平，真正做到規定動作不走樣，自選動作有創新。

（四）統籌兼顧，抓好結合，務求實效。要處理好開展深入學習實踐科學發展觀活動與單位各項工作的關系，確保學習實踐活動與單位各項工作

兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，重點要抓好以下幾項工作：一是按照《大理州儲備糧管理辦法》，認真做好各項準備工作，迎接州級驗收；二是按照國務院、省、州、縣各級政府的統一安排部署，精心組織，按時、按質、按量完成好我縣糧食清倉查庫工作；三是按照我局2009年工作要點，將各項工作細化到各股室和具體責任人，認真抓好落實。

（五）加強輿論宣傳。堅持把加強輿論宣傳工作，貫穿于學習實踐活動的始終。要通過辦信息簡報、黑板報、開設專欄、標語等形式，對局黨支部學習實踐活動進行全方位、立體式的廣泛宣傳，充分調動干部職工黨員和普通群眾參與學習實踐活動的積極性，提高社會影響力，切實為學習實踐活動的順利開展營造濃厚的氛圍。