衛生局科學發展觀活動方案

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為扎實做好學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的各項工作，根據《衛生局黨委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《衛生局黨委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，制定學習調研階段工作方案如下。

一、時間安排

2009年3月12日—2009年4月30日

二、工作任務

本階段各項工作總體上按照《實施方案》規定的方法步驟進行。各單位要在嚴格做好規定動作的基礎上，結合各自實際，創新活動載體和方式方法，細化工作任務和要求，深入扎實地搞好學習調研階段各項工作。

（一）做好準備工作（3月12日—3月18日）

1．組織黨員干部認真學習領會中央、省委、煙臺市委和萊州市委有關精神，統一思想，提高認識。

2．組建領導機構和工作機構，迅速開展工作。

3．在廣泛征求意見、認真調查研究的基礎上，制定學習實踐活動《實施意見》、《實施方案》和《學習調研階段工作方案》及配檔表，于3月20日前報局學習實踐活動辦公室審核。

4．各單位于3月18日前召開動員大會，黨組織主要負責同志作動員報告。

（二）抓好學習培訓（3月19日—4月5日）

1．學習內容。認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習黨的*大和*屆三中全會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、中紀委第三次全體會議、十一屆全國人大二次會議和全國政協十一屆二次會議精神，認真學習等中央領導同志一系列重要講話精神和黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，認真學習省第九次黨代會報告、省委工作會議精神，煙臺市第十一次黨代會報告、煙臺市經濟工作會議精神，全市干部隊伍建設暨先進事跡報告會和全市2008年工作總結表彰暨2009年發展動員誓師大會精神。

2．學習形式。各單位要認真制定和落實學習計劃及配檔表，豐富學習形式，創新學習載體，提高學習培訓效果。

（1）集中學習。局黨委及各單位領導班子采取專題輔導、集中學習、集體研討等方式進行，各單位領導班子學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時。在職黨員要記好學習筆記和撰寫心得體會，學習筆記不少于2萬字，心得體會不少于2篇。

（2）個人自學。黨員干部要認真學習規定篇目，記好學習筆記，撰寫心得體會。同時采取結對幫學、送學上門、個人自學等形式，組織好離退休黨員、流動黨員的學習。

（3）集中輔導。邀請專家學者和上級領導對黨員干部進行輔導，使廣大黨員干部進一步解放思想、更新觀念、提高認識。

（4）觀看專題片。各單位組織黨員干部觀看市里下發的學習實踐科學發展觀系列光盤。

（5）交流心得。每人撰寫心得體會不少于2篇，以黨支部（黨小組）或科室（班組）為單位集中交流，每單位集中交流心得體會不少于2次。

（6）理論測試。4月上旬，集中組織學習實踐科學發展觀理論知識百題測試。

（7）素質約談。4月上旬開始，由局活動辦公室牽頭，針對全市及衛生重點工作，組織開展一次對黨員干部的約談活動。

（8）傳統教育。組織黨員干部清明節期間到烈士陵園接受革命傳統教育。

（9）開設網站和專欄。在萊州市醫療衛生網開設科學發展觀專題網站，及時報道各單位開展學習實踐活動情況，總結推廣先進做法和典型，刊載黨員干部心得體會文章和“解放思想”征文。各單位在醒目位置開辟《學習園地》、宣傳欄等陣地。

4月3日前，各單位要分主要領導、其他班子成員、中層干部、一般干部四個層面，各報送1篇心得體會。市委學習實踐活動辦公室擇優編印心得體會匯編，并在相關媒體刊發。

（三）深入調查研究（4月6日—4月17日）

1．局領導班子成員帶頭調研。圍繞《實施方案》中提出的局機關和醫療衛生單位存在的問題，確定重點調研課題，按包片分工走遍所有基層醫院，深入基層、深入群眾、深入一線進行集中調研，廣泛聽取意見建議，幫助群眾排憂解難。

2．各單位分類調研。各單位領導班子成員要立足實際和職能特點，著重圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、服務科學發展和保障民生等方面確定調研課題。結合在全系統開展的“我為衛生事業科學發展獻一策”活動，集中到科室、服務對象開展調研，察民情、聽民意，帶頭查找問題，解決群眾生產生活中的實際困難。

3．集中交流調研成果。調研報告形成后，局黨委成員要在黨委會上進行交流。各單位領導班子及成員的調研報告在班子內部進行交流。

各單位領導班子的調研課題和調研報告要分別于4月4日前和4月18日前報局學習實踐活動辦公室。各單位領導班子成員調研報告將在全系統進行轉發。

（四）開展解放思想大討論（4月18日—4月25日）

1.集中討論。各單位要緊緊圍繞“科學發展、富民強市”，采取開展“解放思想大家談”、舉辦“解放思想征文”活動、領導干部與群眾“面對面”討論等形式，引導廣大黨員干部緊密聯系國際國內經濟形勢和全市經濟社會發展實際，緊密聯系黨員干部的思想實際，緊密結合大調研查擺的問題，深入開展解放思想大討論活動。各單位要推薦不少于2篇的優秀征文（其中領導班子成員1篇），于4月23日前報局學習實踐活動辦公室。

2．選樹標桿。各單位結合實際，瞄準煙臺、全省、全國一流，確定學趕目標，采取多種有效形式，找準發展差距，明確努力方向。

3．形成共識。各單位在征求黨員群眾意見的基礎上，召開專題討論會，形成本單位解放思想大討論的共識。各單位在“要不要科學發展，能不能科學發展，怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導保發展、保民生、保穩定”等重大問題上形成的共識和學趕目標、學趕措施，要形成專題報告，于4月23日前報局學習實踐活動辦公室。

（五）認真開展“回頭看”活動（4月26日—4月30日）

圍繞“組織領導、方案落實、活動討論、宣傳力度、學習成效”五方面內容進行查漏補缺，防止學習實踐科學發展觀活動流于形式、走過場，真正達到總結經驗、彌補不足、推進工作的目的。

三、多渠道征求意見

各單位要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣開渠道聽意見，深入基層查問題，上下結合找不足，認真征求對領導班子、黨組織和黨員的意見，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題等。一是采取面對面的方式征求意見，以召開座談會的形式征求意見；二是采取發放征求意見表的方式征求意見；三是采取網上、熱線電話、意見箱的形式征求意見。多渠道多層面征求黨員、群眾和服務對象的意見。

各單位要制定具體活動方案，把群眾的意見和要求，作為學習實踐活動分析檢查和整改落實的重要依據。

四、開展主題實踐活動

在學習調研階段，重點開展五項主題實踐活動。一是在全系統開展“我為衛生事業科學發展獻一策”活動，組織全系統廣大干部職工緊密聯系各自工作實際，從不同角度、不同層面，為衛生事業科學發展提出有深度、有價值、有份量、切實可行的意見或建議，積極研究探索衛生事業科學發展的新思路、新辦法。二是在基層黨組織中開展創建“五個好”黨組織活動。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、黨員群眾反映好”的要求，建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制，今年七一，將在全系統命名表彰一批“五好”基層黨組織。三是在全系統開展“展白衣天使風采，做優質服務明星”活動。充分發揮先進典型的示范帶動作用，堅持以人為本，引導廣大黨員干部職工“服務到感動，真誠到永遠”，努力實現醫療服務零距離，醫療質量零差錯，行政執法零投訴，創樹白衣天使良好形象。四是深入開展“農村衛生室規范化建設年”活動。完善村衛生室設置規劃，充分利用好上級補助資金，打一場村衛生室規范化建設攻堅戰，積極調動各方建設積極性，推進新農村建設，完善農村醫療衛生服務網絡，方便農民就醫，短期內有效改善農村居民“看病難、看病貴”的現狀。五是切實抓好上消化道疾病普查工作。積極爭取中國初級衛生保健基金會支持，無償資助我市開展上消化道疾病普查，順利啟動我市第二輪上消化道疾病普查工作，免費為全市老百姓進行上消化道疾病普查，不斷提高群眾健康水平和保健意識，有效提升政府在群眾心目中的形象。六是繼續開展好“兩好一滿意”活動。開展便民服務活動。組織醫療衛生專家進基層、進社區、進農村等開展巡診活動；抓好對口幫扶困難鎮街衛生院工作，盡心盡力為幫扶鎮街衛生院和困難群眾辦實事解難題。

各部門各單位要結合學習實踐活動，精心設計、組織開展具有本單位特色的主題實踐活動。

五、堅持邊學邊改

各單位要把整改落實貫穿學習實踐活動始終，從學習一開始就著手解決問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要針對學習調研、征求意見中查找出來的突出問題，從群眾最希望辦、眼下就能辦好的事情做起，立說立行，邊學邊改、邊查邊改，尤其要解決好民生問題，力爭辦一批看得見、摸得著、促進科學發展、惠及普通百姓的好事、實事，讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。對已經查擺出來，上半年能夠整改的問題，要進行梳理匯總，明確整改重點、目標要求、方法措施、主要責任領導、分管責任領導、承辦科室、整改時限以及公開電話等，于4月1日前報局學習實踐活動辦公室。

六、保障措施

各單位要堅持高標準、嚴要求，扎實開展學習實踐活動。局學習實踐辦公室將加大檢查考核力度，確保各項工作任務落到實處，取得實效。重點抓好“五查”、“兩考”：

1．“五查”。一查組織領導。主要查領導和工作機構是否健全，活動安排是否詳細具體，經常性的檢查調度機制是否完善落實。二查學習培訓。集中學習輔導是否達到規定要求，是否開展了理論測試和素質約談，是否確保了學習培訓的覆蓋面和參學率。三查調查研究。重點查課題確定是否緊扣主題，調查活動是否全面深入，成果交流是否如期進行。四查主題實踐活動。重點查主題實踐活動是否符合實際、富有特色，是否進展順利、成效明顯，是否深入人心、群眾認可。五查邊學邊改情況。重點查是否已經為黨員群眾辦了一些看得見、摸得著、促進科學發展、惠及普通百姓的好事、實事，黨員群眾是否有好的反響。

2．“兩考”。一是考試。在全系統組織開展學習實踐科學發展觀理論考試，考試成績作為評價單位學習實踐科學發展觀活動成效的一項內容。二是考核。根據市委學習實踐活動辦公室將制定的學習實踐活動學習調研階段考核驗收辦法，對各單位學習情況進行考核。各單位要結合考核結果，認真形成總結報告，于4月27日前報局學習實踐活動辦公室。