科學(xué)發(fā)展觀城市建設(shè)論文

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【論文關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展;城市規(guī)劃;建設(shè)管理;城市特色

【論文摘要】一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。隨著近幾十年來的經(jīng)濟高速發(fā)展與城市化進程的快速推進，我國許多城市建設(shè)變化巨大，但不少城市卻在高速的發(fā)展與建設(shè)中迷失了自身的特色。在中國城市快速發(fā)展的今天，城市建設(shè)應(yīng)該通過更為科學(xué)的城市規(guī)劃、更為有效的城市建設(shè)管理對城市地理環(huán)境特征、傳統(tǒng)地方文化予以高度尊重；對城市的整體建設(shè)風(fēng)貌進行控制與引導(dǎo)。

城市特色，是一個較為寬泛、模糊的概念。通常而言，一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。隨著近幾十年來的經(jīng)濟高速發(fā)展與城市化進程的快速推進，我國許多城市建設(shè)變化巨大，但不少城市卻在高速的發(fā)展與建設(shè)中迷失了自身的特色，具有地方特色的城市空間形態(tài)被所謂的現(xiàn)代化城市格局所取代，失去了相應(yīng)的自然地理特征、寶貴的歷史魅力與具有地方特色的傳統(tǒng)氣息。

一、現(xiàn)階段我國城市特色塑造存在的主要問題

1、城市形象定位出現(xiàn)偏差

進入九十年代后，一些城市一窩蜂的建高層建筑，動輒建設(shè)國際化大都市、中央商務(wù)區(qū)(CBD)。據(jù)報道,中國有182座城市提出要建國際化大都市,連美國都會感到汗顏!

正是這樣的城市整體定位偏差，使城市決策者、管理者乃至規(guī)劃設(shè)計師在城市建設(shè)方面造成心理錯覺，反映到具體建設(shè)工作中就是唯高大是論，處處以所謂的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，缺乏對當(dāng)?shù)鼐C合特征的分析與思考，導(dǎo)致城市具有價值的傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失殆盡。

2、對城市自然環(huán)境的漠視

長期以來受資源低價、環(huán)境無價的觀念影響，對城市所處的自然地理環(huán)境缺乏尊重、城市本色喪失。公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識比較淡薄，參與生態(tài)環(huán)境保護總體水平較低，缺乏保護、非科學(xué)利用，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效果不理想，屢屢出現(xiàn)邊建設(shè)邊破壞的現(xiàn)象，甚至建設(shè)速度趕不上破壞速度,以至城市生態(tài)環(huán)境仍在繼續(xù)惡化,甚至威脅到城市的健康持續(xù)發(fā)展。

3、對地方歷史文化的破壞

古城不古、仿古不精成為原本具有歷史文化的城市建設(shè)最突出的通病，一些城市，興建一條明清街，這種仿古街既沒有歷史記憶,也沒有人文積淀。而真正的歷史古跡卻大拆。襄樊宋明城墻一夜之間被夷為平地，福建的三坊七巷名存實亡，高速路穿過中山陵綠地區(qū)，高架橋迫使三元里抗英炮臺搬家等。我國是歷史悠久的文明古國，許多城市擁有大量的、極其寶貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)來自天賦和歷史積淀，一旦受到破壞，就不可能復(fù)得。

4、雷同無序的規(guī)劃建設(shè)

如果說保護是為了繼承傳統(tǒng)，創(chuàng)造是為了引領(lǐng)現(xiàn)代，那么中國現(xiàn)在不少城市可謂既無保護也無創(chuàng)造，城市建設(shè)的一味模仿造成大廣場,商業(yè)街、標(biāo)志性高樓大行其道，大量人力物力的消耗并未換取一個宜人精致、具有特色的城市空間。另一方面，在城市建設(shè)風(fēng)貌上缺少對主導(dǎo)風(fēng)貌的統(tǒng)一認識，導(dǎo)致中西古今風(fēng)格穿插混雜，色彩形體雜亂無序。

5、保障機制與手段缺失

目前我國雖有歷史文化名城保護相關(guān)條例法規(guī)，但對于不少歷史街區(qū)、傳統(tǒng)城區(qū)仍缺少法律上的保護與意識上的關(guān)注。另一方面，從我國城市規(guī)劃編制辦法來看，城市設(shè)計不具備法定控制效力，而控制性詳細規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃又在技術(shù)層面不能對城市風(fēng)貌（空間尺度、色彩、材質(zhì)、環(huán)境要素）等方面進行有效的控制。

總之，在中國城市快速發(fā)展的今天，城市建設(shè)不應(yīng)將城市特色作為城市發(fā)展的犧牲品，而應(yīng)該通過更為科學(xué)的城市規(guī)劃、更為有效的城市建設(shè)管理對城市地理環(huán)境特征、傳統(tǒng)地方文化予以高度尊重；對城市的整體建設(shè)風(fēng)貌進行控制與引導(dǎo)。在建設(shè)實施管理方面積極創(chuàng)新，建立具有操作性的建設(shè)實施管理機制。

二、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的城市規(guī)劃與建設(shè)重點

1、尊崇自然環(huán)境，科學(xué)保護與利用

中國古代，天人合一的自然觀在城市規(guī)劃中影響巨大。城市的自然人文景觀是城市形象的-個重要因素，譬如說杭州的西子湖，桂林的山水等本身就是與其城市形象聯(lián)系在一起的。對于那依山傍水的城市來講，這些天賦的自然資源，若加上精心的規(guī)劃、整理，必然給城市形象增色不少。

2、凸現(xiàn)歷史文化，堅持傳承與發(fā)揚

（1）歷史文化是城市的靈魂。歷史文化是凸現(xiàn)城市特色的重要方面，而城市則為歷史文化提供了繼承與展示的載體。我國許多城市擁有大量的、極其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，一旦受到破壞，就不可能復(fù)得。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須高度重視和切實保護好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化。當(dāng)前，我國城市建設(shè)中存在的突出問題是，在高速的城市建設(shè)發(fā)展中，一方面對歷史文化保護意識不足，單方面注重歷史文化的經(jīng)濟價值而忽略了其文化價值，在舊城改造中大拆大建，致使許多具有歷史文化價值的傳統(tǒng)街區(qū)和建筑遭到破壞。另一方面對歷史文化傳承方式上理解偏差，在改造建設(shè)中拆除真文物，興建假古跡，大搞人造景觀，花費很大，卻搞得不倫不類；要么只是針對定級文物遺址進行了保護，而對周邊城區(qū)卻缺乏控制與協(xié)調(diào)，使歷史文化的保護孤立化。

歷史文化的保護應(yīng)根據(jù)不同特點采取不同方式。在規(guī)劃設(shè)計方面，對于代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段，要保存歷史的真實性和完整性，同時注重周邊環(huán)境的控制與協(xié)調(diào)，明確保護層次。在建設(shè)管理方面，應(yīng)通過立法形式，頒布歷史文化保護條例與建設(shè)管理細則，使保護規(guī)劃與設(shè)計落到實處。

（2）弘揚當(dāng)?shù)匚幕嵘鞘衅肺丁３鞘刑厣且环N文化的積累和發(fā)展，需要一個較長過程，要有計劃、有步驟地形成和完善。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下，其建設(shè)規(guī)律就是在遵循城市本地實際情況、結(jié)合本地文化，因地制宜地確立城市的發(fā)展方向和建設(shè)模式，形成獨具特色的城市風(fēng)格。在全球化的大背景下，城市文化不僅是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化的結(jié)合，同時也是高雅文化與通俗文化、區(qū)域文化與世界文化的結(jié)合，文化競爭力表現(xiàn)為文化的創(chuàng)新能力，也就是多元化的文化融合中能否形成先進的文化價值體系。因此各城市都應(yīng)根據(jù)自己的地理環(huán)境、歷史文化和民族風(fēng)情等，結(jié)合外來先進文化，取精華、去糟粕，明確發(fā)展方向和特色定位。

城市文化內(nèi)涵決定城市品牌，也是城市特色的重要部分。目前城市競爭日趨激烈，城市與城市之間正從經(jīng)濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市品牌起到的是升華城市形象、凝聚城市精神的作用。城市文化品位的提高，包括了城市管理、市民素質(zhì)、法制意識、人文精神等方面的體現(xiàn)，則需要長時間的培育和引導(dǎo)。一個城市悠久的歷史文化，給予我們?nèi)宋木窳α康幕A(chǔ)，而現(xiàn)代科學(xué)文化的發(fā)展，給予我們?nèi)宋木竦膭恿ΑＶ挥羞M一步提升城市文化品位，促進城市整體素質(zhì)的提高，促進城市文化以人為本、科技創(chuàng)新、文化多元、面向未來的發(fā)展，才能促進城市品牌向更高層次發(fā)展，提升城市品牌的競爭力。

3、梳理城市風(fēng)貌，加強控制與協(xié)調(diào)

一個城市的風(fēng)貌是否能夠給人留下鮮明的印象，取決于城市的建筑風(fēng)格是否能做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，如青島的藍海、綠樹、紅瓦；蘇州的小橋、流水、人家；地中海小鎮(zhèn)的退臺式白墻紅瓦等城市風(fēng)格均給人們留下過目不忘的經(jīng)典印象。筆者曾在《貴州仁懷茅臺風(fēng)貌規(guī)劃》提出“工業(yè)做加法、居住做減法、功能做乘法、風(fēng)貌做除法”的規(guī)劃策略，其核心理念就在于，一個城市的風(fēng)格并非越多越好，而是在城市中提煉一種核心風(fēng)貌要素，并將其作為這個城市的建筑符號，以“二八原則”做到統(tǒng)一與對比協(xié)調(diào)，是城市建設(shè)當(dāng)中的重要手段。

4、建立保障機制，引導(dǎo)建設(shè)與實施

城市特色的塑造需要規(guī)劃，更需要規(guī)劃實施的建設(shè)保障機制。從我國目前城市建設(shè)狀況而言，規(guī)劃的編制與實施是影響城市建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。為此，必須在這兩個方面尋求改革與創(chuàng)新。

規(guī)劃編制方面：突破創(chuàng)新，加強城市設(shè)計導(dǎo)則對城市特色的控制與引導(dǎo)，并爭取納入法定范疇。在規(guī)劃評審、審批制度上提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性，城市決策者應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，杜絕領(lǐng)導(dǎo)換屆則規(guī)劃大改的現(xiàn)象。使我們在加快城市化進程中，更從實際出發(fā)，減少盲目性，增加自覺性，提高科學(xué)性。

實施管理方面：規(guī)范而高效的城市管理工作，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。因此城市規(guī)劃管理部門應(yīng)出臺一系列針對文化資源、環(huán)境資源的保護與利用管理條例以及規(guī)劃設(shè)計實施管理辦法，保障城市規(guī)劃與設(shè)計的內(nèi)容能有效實施與管理。

三、結(jié)束語

進入二十一世紀(jì)，中國的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城市建設(shè)管理也將進入新的歷史發(fā)展階段。在新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)下，我國的城市建設(shè)與管理發(fā)展應(yīng)該堅持走科學(xué)發(fā)展、理性建設(shè)、建管并重之路。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強城市特色塑造，為不同的城市樹立鮮明的城市名片、給人們一個美好和諧的生存家園是我們孜孜追求的目標(biāo)！

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