科技局科學發展觀計劃

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20*年，*科技計劃成果工作按照全省科技工作的總體思路和經濟發展的總體要求，圍繞科技計劃項目和科技成果工作，開拓創新，積極進取，成績顯著。

一、科技計劃工作

按照省委、省政府的要求和部署，科技工作以“創新、產業化”為指導思想，在科技計劃的管理上，堅持科技工作服從和服務于結構調整的方針，切實轉變科技計劃項目的管理機制，由過去的重立項向重管理、重績效評價轉變。

1、積極爭取國家各類科技計劃，強化重大項目的組織實施。20*年共申報國家級科技成果推廣計劃項目24項，其中共有10個項目獲科技部立項，1個項目獲國家資金資助20萬元；組織申報國家級新產品計劃項目29項，其中共有20個項目獲科技部立項，8～11個項目獲國家資金資助（經費文件未下）；國家攻關項目引導項目2項，獲國家經費資助220萬元；組織申報中小企業創新基金計劃項目1項，尚有10余項正在準備之中。積極組織申報國家863計劃、國家科技攻關計劃等國家重點科技計劃專項，并完成了國家科技攻關計劃項目的論證和國家863計劃項目的執行情況調查等工作。目前，國家863計劃引導項目正在評審過程中。

2、強化政府出題功能和宏觀導向作用，積極項目申報指南。我們圍繞國家科技發展重點領域、*省“*”工程和《*省結構調整實施辦法》，在近年來登記和獎勵的科技成果以及各有關單位申報的科技成果轉化項目的基礎上，按照工業項目注重選擇高新技術產業、傳統產業的升級換代，以及節能、環保的新產品、新材料、新技術、新工藝；農業項目注重選擇促進作物增產增收的新品種、新技術及優質高效肥料、病蟲害防治和農業機械、畜牧、林業等方面技術先進成熟、效益明顯的科技成果；編制完成了《*省科技成果推廣計劃2005年度項目申報指南》，并于20*年3月底前在*之窗網站上公開。該指南分前言、指南說明、注意事項和指南內容等四部分，其中農業部分主要涉及農作物品種選育、引進與栽培；節水、旱作農業；畜牧與飼料；農機、農產品加工及無公害農業等；林業；水利、水保技術等。工業部分主要包括煤炭能源、新材料、生物醫藥、光機電一體化、化工行業、電力行業等領域。同時申報指南對項目申報單位及主要完成人也作了明確規定。通過申報指南的，使各申報單位更加了解了成果推廣計劃支持的方向，以及應具備的條件，有效避免了項目申報單位申報時的盲目性，提高了項目申報質量。

3、認真貫徹執行《*省級科技計劃項目編制的安排意見》，積極開展項目評審、編制和下達工作。根據20*年度省科技三項費預算，全年共組織編制和下達了*省科技攻關（第一、二批），*省科技成果推廣計劃（第一、二批）、*省火炬計劃、*省星火計劃、*省國際科技合作計劃項目、*省軟科學研究計劃、*省青年基金和自然基金計劃等科技計劃，下撥經費11788萬元。

20*年，*省科技成果推廣計劃圍繞國家科技發展重點領域和*省“*”工程，立足全省經濟建設的重大項目和國家科技產業方向，積極開展項目的受理、評審和編制下達工作。本年度省科技成果推廣計劃項目共受理11個市、15個省直有關部門申報的180個項目。在項目評審中，按照國家《科學技術評價辦法》中關于科技產業化項目立項評審“應根據國家發展戰略和產業政策要求，建立評價指標體系，重點從帶動產業技術升級、引導新興產業形成和促進社會可持續發展，或與國家重大工程建設的配套集成等方面作出評價”等有關規定和要求，從申報項目的技術先進程度、對經濟建設的作用、推廣輻射能力、市場前景、經濟社會生態效益、資料的完整和準確性、組織機制、實施基礎和能力等八個方面設計了省科技成果推廣計劃項目評審指標體系。根據項目管理要求，對申報項目進行多次審核和篩選，在申報單位進一步補充和完善資料的基礎上，按照學科相近原則，對通過初審的120個項目分為6個專業組，組織30余名專家，于3月24日至25日進行了項目評審。

本年度省科技成果推廣計劃共安排項目61項，計劃總投資9億元，其中政府資助經費1424萬元。項目達產后可實現銷售收入23.9億元，利稅6.1億元。項目投入產出比為1∶3.6。

本年度計劃安排的項目中，資助經費45～50萬元的重大項目有12項（其中5項是“*”項目），占項目總數的20%，占資助經費總數37.2%；資助經費15～30萬元的重點項目31項，占項目總數的50.82%，占資助經費總數的40.2%。

4、完善計劃項目申報內容，積極推進計劃管理的電子政務。20*年新改版的項目申報書將各類計劃集中分為《*省科技攻關計劃項目申報書》《*省基礎研究計劃項目申報書》《*省科技產業化與環境建設項目申報書》《*省軟科學項目申報書》《*省國際科技合作計劃項目申報書》等五類，從而使各計劃的管理更趨規范、統一。它不僅滿足了項目評審工作的需要，而且也有力地促進了計劃管理的自動化、網絡化、電子化、信息化，有利于提高機關辦公效率，推動了*省科技信息網絡化的巨大進步。目前，項目的申報、受理工作已全部實現了網絡化。

5、積極部署*省中長期科技發展規劃的研究編制工作。根據黨的十六大關于“制定科學和技術長遠發展規劃”的要求，20*年將全面啟動制定*省科學和技術中長期發展規劃工作。在規劃的制定上，我們在指導思想上要把握好幾個方面：一是要認真落實科教興國戰略，確立科技創新在新時期國家戰略中的核心地位，通過制定科技規劃體現國家意志，為國民經濟可持續發展奠定科學和技術基礎。二是要圍繞全面建設小康社會目標，確定科技發展的目標，以原始創新為主，引進和創新相結合，實現我國技術和經濟的跨越式發展，努力使中國成為技術創新型國家。三是通過制定規劃凝煉一批重大科技問題，推動形成具有戰略意義的重大科技專項、重大科學技術基礎設施和重大科技工程，大幅度增強*省科技實力和國際競爭力。

按照20*年工作的統一部署和省發改委“關于做好十一五規劃編制前期工作有關事宜的通知”，報送了省科技廳參加領導組的成員名單及“十一五”科技發展規劃擬開展研究的專題，并對省“十一五”科技發展規劃工作的開展進行了初步安排。

組織相關人員，就“國家中長期科技發展規劃戰略研究專題報告征求意見”的事宜進行了安排，并完成了上報工作。

6、科技型中小企業技術創新基金工作。20*年科技部與財政部將組織創新基金實施五周年紀念活動，為搞好本次活動，科技部創新基金管理中心對創新基金的總結、調研、宣傳等方面的工作進行了一系列的部署，目前已開展和完成的工作主要有：

（1）根據創新基金管理中心的通知要求，對本省2003年的創新基金工作從組織、實施、運行及管理等方面進行了全面總結，并上報了相應的總結報告。

（2）圍繞創新基金五周年工作相關規劃調研主題，對創新基金立項資助單位、各市科技管理部門、參與創新基金工作的中介機構及申請過創新基金的部分科技型中小企業等80余家單位進行了調研，通過對返回的調研材料的匯總分析，并結合*省創新基金管理工作的具體情況與體會，編寫上報了相應的調研報告。

（3）目前，正在根據創新基金管理中心的通知要求，制定創新基金五周年工作計劃。

（4）完成了創新基金項目2003年年末的監理與上報工作，繼續組織開展了本年度的創新基金申報工作，并對合同到期的兩個項目進行了驗收和上報。

（5）創新基金五周年展覽宣傳活動。20*年是國家科技型中小企業技術創新基金實施五周年，科技部、財政部聯合組織在全國開展了創新基金五周年總結宣傳活動，目的在于向黨中央、國務院匯報創新基金實施五年來的成效和經驗，向社會各界展示創新基金的引導帶動作用，促進創新基金工作在新形勢下更加深入、有效地開展。按照科技部與財政部的部署，省科技廳也組織開展了相應的總結宣傳活動，通過報刊、網絡、展覽等多種形式向社會展示*省創新基金實施所取得的成效，以擴大創新基金的影響，促進社會各界對科技型中小企業的關注和支持，推動全省創新基金工作邁上一個新臺階。

組織開展的主要活動內容包括：

第一，對創新基金實施五年來*省所有的立項項目（共40余項）進行了調研。并通過《*日報》和《*科技報》對創新基金實施所取得的六個方面的成效進行了總結分析：培育和促進高新技術成果轉化方面；提高企業核心競爭力方面；在引導地方財政投入、吸引社會投入方面；在促進企業經濟增長方面；在促進地方經濟增長、產業結構調整和產業技術升級方面；在推動科技人員領辦、創辦科技型中小企業方面。

第二，網上展。在《*之窗》網站設立了創新基金網上宣傳窗口，主要內容包括：序言；政策法規；*省創新基金五周年宣傳方案；科技型中小企業技術創新基金簡介；*省創新基金立項項目一覽表；*省創新基金項目展示；*省創新基金實施成效；典型案例。

第三，編輯出版了《*省創新基金項目匯編》。主要內容：項目名稱、立項編號、資助金額、技術領域、項目簡介（包括項目的社會經濟意義、主要技術特征、應用領域、國內外市場需求等）、項目實施所取得的效果（包括項目投資情況、執行期內實現的年銷售收入、年利潤和項目實施所取得的社會效益）。

第四，組織企業參加了科技部舉辦的“南寧中國?東盟博覽會”（*省五個企業入選）。

第六，組織企業參加“*省第二屆高新技術產業成果展示暨合作洽談會”（組織20個項目參展）。

第七，組織有關科技中介機構和人員，深入各市地，就創新基金及其項目申報等內容，對市縣科技管理人員及有關科技型中小企業進行了講座培訓，并開展了相應的宣傳咨詢活動。

二、科技進步獎獎勵工作情況

1、2003年省科技進步獎評審委員會評審。2003年度*省科技進步獎評委會于20*年1月13日在太原召開。會議在廉毅敏副廳長的主持下，經過項目主審人介紹、專家討論、填寫投票表等議程，對通過省科技進步獎學科評審組、專業評審委員會評出的14項一等獎項目進行了審核，對137項二等獎項目進行了核準。會議決定授予太原重型機械集團有限公司完成的《三峽1200/125噸橋式起重機研制》等14項為2003年度省科技進步一等獎，決定授予中鐵三局集團有限公司等單位完成的《新線鐵路一次鋪設跨區間無縫線綜合施工技術》等137項為2003年度省科技進步獎二等獎，獲獎項目共計151項。

經過30天公示和異議處理，20*年2月28日在*省科技工作會議上對獲獎項目進行了頒獎。獎勵金額為：一等獎4萬元，二等獎1.5萬元（軟科學類獎獎金6000元）。授獎單位及完成人指標為：應用研究類、成果推廣及產業化類主要完成人和完成單位數限額在：一等獎為10人、7個單位；二等獎為8人、5個單位；基礎研究與應用基礎研究類、軟科學研究類的一、二等獎的主要完成人和完成單位數均限額在5個以內。同時，按照國家有關規定，我們對2003年*省科技進步獎評審及獎勵情況進行了統計分析，編制成《2003年度*省科技獎勵工作年報》上報國家科技部備案。

2、20*年省科學技術獎評審準備情況。20*年*省科學技術獎的推薦與評審是按照新的科技獎勵辦法組織的第一次評審。新的科技獎勵辦法最主要的調整體現在三個方面：一是獎勵的名稱和類別設置進行了更改；二是增設了三等獎（科學技術杰出貢獻類和國際科技合作類除外）；三是進一步加大了獎勵力度。根據上述方面的調整，并結合往年科技獎的評審情況，提出本年度科技獎的評審方案。

本年度共計受理報獎項目322項，截止目前，形式審查已經結束，本月底前將進行各學科組及專業組的評審工作。

3、科技成果登記、統計工作。截止到10月15日，全省共登記科技成果227項。這些成果中按成果來源來劃分，國家級計劃項目占成果總數的12.4%；省部級計劃項目占成果總數的47.3%；其他項目占成果總數的53.3%；按成果類別劃分，基礎理論、應用技術占到87.7%，軟科學類占到12.3%；按成果完成單位劃分，科研院所主持完成的成果占到19.5%，大專院校主持完成的成果占到33.5%，由企業完成的成果占到23.1%，由醫療機構完成的成果占到14.8%，由其他單位完成的成果占到9.1%。

三、科技統計與科技信息工作

20*年科技統計工作根據科技部和省科技廳的部署和要求，圍繞全省科技工作的重點任務及工作目標，積極探索科技統計工作的新思路，不斷提高科技統計服務的質量和水平，盡職盡責，克服各種困難，努力完成了各項科技統計工作。

（一）科技統計年報工作

1、獨立科技機構及有關科技活動單位的統計調查。按照科技部的統一部署，對全省地市以上政府部門屬（包括國務院各部門、中國科學院和省市地以上各部門所屬的國有獨立研究與開發機構、省社會科學院所屬的非獨立的社會科學領域的研究所）138個自然科學和技術領域的研究與開發機構、13個轉制研究與開發機構、20個社會人文科學領域的研究與開發機構、13個科技信息和文獻機構及37個縣屬研究與開發機構的人員、經費、課題、成果、專利等情況進行了統計調查。

2、國家級科技計劃項目執行情況統計調查。對國家基礎研究計劃3項、國家863計劃19項、國家攻關計劃14項、國家星火計劃72項、國家成果推廣計劃52項進行了統計調查，報表回收率100%。

3、地方財政科技撥款和科技開發貸款年報。對省、市、縣三級地方財政科技撥款和地方科技支出進行了統計調查，包括11個市、119個縣的地方財政科技撥款情況的總體調查，為進一步分析各級科技三項費和科技事業費投入情況做了基礎性的工作。

上述各類科技統計調查數據已于5月30日前按時上報國家科技部。并按*省統計局的特殊要求做了相應的數據匯總，將匯總數據報送省統計局。

（二）完成了科技部布置的縣（市）科技調查工作

全國科技工作會議將20*年定為“縣（市）科技工作年”，為了全面、系統、真實地了解全國縣域科技工作的發展情況，以便制定切實可行的政策措施，科技部國科計函［20*］9號文件要求，在全國范圍內對縣（市）科技工作開展全面的調查。按照科技部的要求，將“地（市）科技工作調查問卷”和“縣（市、區）科技工作調查問卷”布置到11個市及119個縣的科技管理部門，報表回收率100%。按照要求將數據整理、核實后上報科技部。并配合科技部進行的縣（市）調研工作，進行了簡單的數據分析。

（三）*省科技進步統計分析

根據近年來《全國科技進步統計監測報告》，對1998?2002年這五年間*省科技進步情況進行了全面分析，“*省的總體排序由1998年的第25位上升為2003年的17位，增幅十分明顯”，為科學決策提供了有價值的依據，各級領導在全省科技工作會議等多種場合引用了該分析結果，對全省的科技工作起到了積極的促進作用。相關論文“1998?2003年*省科技進步統計分析”發表在《*科技》。文章通過對科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產出、科技促進經濟社會發展等4個一級指標進一步分析可以看出，*在科技進步統計監測中總排序處于上升水平。由于科技進步監測是將*置于全國各地區組成的動態系統中進行評價的，因此，*位次的上升，一方面與上年水平比較有較高增幅；另一方面，其他地區歷年水平較高，其增幅不明顯，而*原來水平較低，增幅較大，表現出位次明顯增高。從全國科技進步統計監測結果看，目前*省突出的問題是高新技術產業化水平較低，經濟增長方式轉變以及科技意識較為落后。

（四）*省科技統計信息中心啟動

根據科技廳黨組成立“*省科技統計信息中心”的決定，積極與省情報所溝通，完成了辦公場地的改造裝修、辦公設施的購置，目前中心可進入正常運轉。

（五）編輯、出版了《20*年*省科學技術統計年鑒》

為了滿足各級領導及有關部門制定科技規劃、計劃及科技管理決策的需要，更好地把握*科技發展趨勢，我們和*省統計局社會科技處共同編輯了《20*年*省科學技術統計年鑒》，以反映全省科技活動概況。本年鑒共分為六部分。第一部分編輯了*省國民經濟主要指標及全省全社會科技活動綜合資料；第二部分對*省自然科學研究與開發機構、社會人文研究與開發機構、科技信息與文獻機構、轉制研究與開發機構、縣屬研究與開發機構的人員、經費、課題、成果等情況作了詳盡的反映；第三、四、五部分分別反映了*省科技進步獎、專利、國際科技合作、技術市場、各類科技計劃安排等情況；第六部分列出了各類研究與開發機構概況一覽表。

四、其他工作

1、行風評議工作。行風評議是掀起“三個代表”學習新高潮的具體落實，是貫徹黨和政府“立黨為公、執政為民”主旨的具體體現。根據省政府《關于開展“樹立行業新風優化發展環境”行風評議工作》的統一部署和具體安排，按照《計劃成果處行風自查與整改意見》，計劃成果處作為行風評議的主要處室之一，結合這次行風評議，我們針對社會上普遍關心的工作作風建設、科技計劃和科技評價工作，積極開展處室行風建設，并參預完成了20*年行風熱線等行風活動。

2、地方科技工作調研。20*年是科技部確定的“縣市科技工作年”。根據科技部“關于開展地方科技工作調研的通知”要求，更好地配合科技部完成*省的調研工作，我們從縣（市）科技工作現狀、總結經驗、分析問題、提出加強縣（市）科技工作總體思路、工作方案和具體措施等方面，以調查問卷的形式，在全省各縣區進行了廣泛的調查研究，并完成了縣市科技工作調查報告，形成《*省科技工作情況匯報》。20*年5月18日，科技部政策法規與體制改革司司長張景安一行5人，專程來并進行調研。我們根據縣（市）科技工作情況，召集晉中市、陽泉市、忻州市、太原市、長治市等市科技局，及部分縣科技局領導，與科技部領導進行了座談，面對面地進行了交流，較好地配合科技部調研團完成了調研工作。

3、積極開展技術標準戰略研究。“人才、專利、技術標準”三大戰略是推進我國“十五”科技發展的戰略性措施。技術標準戰略目標是要盡快研究建立既符合世貿規則，又能保護本國利益的國家技術標準。為全面落實技術標準戰略，積極推進全省標準化戰略的實施，按照省廳科技工作的部署，我們通過座談協商，確定與省經委聯合開展技術標準戰略研究，并在此基礎上，聯合有關部門或以省政府名義出臺《*省技術標準戰略實施意見》。目前，已組織有關人員對國家及其他省市技術標準戰略方面的有關情況進行了調研，并完成了工作方案和框架設計。

4、科技工作試點縣。根據科技部的安排，20*年我們組織全省11個市開展了國家科技工作試點縣（市）的申報工作，經過專家評審，共上報5個縣（市、區）。此項工作，目前科技部正在評審當中。