衛(wèi)生局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

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開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，××區(qū)衛(wèi)生局黨委按照中央的總體要求和區(qū)委的部署安排，通過解放思想大討論，帶頭深入學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)研，問計(jì)基層群眾，查找突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，突出實(shí)踐特色，基本完成了第二階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。在征求意見的過程中，局黨委先后組織召開了人大代表、政協(xié)委員、派、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和醫(yī)療衛(wèi)生單位等3個(gè)座談會，向有關(guān)單位發(fā)出征求意見表130份，收集意見和建議65條。在此基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)生局黨委召開了民主生活會，對黨的十六大以來局黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了認(rèn)真回顧和分析，認(rèn)真查找了影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確了今后衛(wèi)生工作的總體思路和主要措施。現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

黨的十六大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××區(qū)衛(wèi)生局黨委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)、動(dòng)員全社會參與，為人民健康服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了顯著進(jìn)步。一是完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對了非典、人禽流感、手足口病、甲型h1n1流感等重大疫情，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。二是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，兩年來，共爭取項(xiàng)目資金1200余萬元用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障體系，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的房屋設(shè)備條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的面貌煥然一新，80%的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.41%，基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合制度的全覆蓋。四是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得重大進(jìn)展，我局投入1200余萬元發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，建立和完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)公共衛(wèi)生工作普遍開展，“六位一體”功能得到增強(qiáng)。五是衛(wèi)生法制建設(shè)與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)，衛(wèi)生依法行政、綜合執(zhí)法的能力明顯增強(qiáng)。六是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，認(rèn)真開展“以病人為中心、以醫(yī)療質(zhì)量為核心”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全明顯提高。七是愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得較大成效，人民群眾參與衛(wèi)生工作的積極性不斷增強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生逐步改善，創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的積極性逐步提高。八是紅十字工作造福弱勢群體。區(qū)紅十字會以創(chuàng)建“全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)”為契機(jī)，面向基層，面向群眾，積極開展扶危濟(jì)困活動(dòng)。建立基層紅十字組織89個(gè)，發(fā)展志愿者180名。在30個(gè)社區(qū)居委會設(shè)立了紅十字服務(wù)窗口，建設(shè)了3個(gè)博愛超市。九是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，開展衛(wèi)生行風(fēng)評議，廣泛宣傳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的先進(jìn)典型，醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員的職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育和社會主義榮辱觀教育得到加強(qiáng)。十是城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)持續(xù)改善，居民平均期望壽命由2000年的72.4歲提高到73.6歲，高于全國平均水平;孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均低于全國平均水平。衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用明顯提高，在增進(jìn)人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題和原因分析

局黨委清醒地認(rèn)識到，雖然我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得較快發(fā)展，但以科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，在思想觀念、工作措施、體制機(jī)制等方面還存在一些突出問題，特別是衛(wèi)生事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會和其他社會事業(yè)的發(fā)展，與人民群眾日益增長的健康需求還不相適應(yīng)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在不全面、不協(xié)調(diào)的問題，這些問題涉及到人民群眾的根本利益，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

(一)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題

1、衛(wèi)生服務(wù)能力還比較薄弱。近年來，雖然國家加大了衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。但由于我區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬太多，全區(qū)衛(wèi)生資源相對匱乏，衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱。公共衛(wèi)生資源還不足，特別是公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生服務(wù)能力有限。尤其是農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，醫(yī)療設(shè)備配置不足、人員整體素質(zhì)不高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平偏低，不能完全滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只解決了最基本的業(yè)務(wù)用房問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)合制度的普及，農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求釋放，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診、住院用房又趨緊張。村衛(wèi)生室建設(shè)難度更大，許多地方處在起步階段。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大多普遍存在底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，滿足不了開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要。全區(qū)現(xiàn)有24個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中有15個(gè)業(yè)務(wù)用房面積達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、醫(yī)療保障制度還不夠完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是由于籌資水平低，醫(yī)療保障水平也不是很高，2008年全省參合農(nóng)民實(shí)際住院費(fèi)用補(bǔ)償比例僅為39%，特別在市大醫(yī)院就診補(bǔ)償水平更低。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度需不斷完善，群眾的健康意識還有待增強(qiáng)，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題還沒有根本解決。

3、衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平還不夠高。我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員中，高、中級職稱只占11.3%，大專及以上學(xué)歷只占21.9%，有13.4%的衛(wèi)生技術(shù)人員無衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷，有27.5%的人員沒有獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)。全區(qū)353名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員中，本科以上學(xué)歷人員只占11.13%。農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為阻礙基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，缺少衛(wèi)生技術(shù)的領(lǐng)軍人物，特別是缺少有一定影響的高層次領(lǐng)軍人物、重要學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。

4、醫(yī)患關(guān)系還不夠和諧。近幾年，我區(qū)醫(yī)患關(guān)系總體上是和諧的，廣大醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)患者，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康作出了不懈努力和貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)群眾對醫(yī)務(wù)人員是信任和理解的。但由于目前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性出現(xiàn)淡化，加上醫(yī)患之間缺乏理解和溝通，一些患者對醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)學(xué)技術(shù)局限性了解、理解和信任不夠，少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不時(shí)地出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)甚至醫(yī)療事故，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾和糾紛增多。同時(shí)，由于醫(yī)患糾紛調(diào)解、處置的渠道不夠通暢，機(jī)制不夠健全，配套措施不夠完善，使得不少糾紛難以得到及時(shí)、妥善的處理;一些不法分子借醫(yī)患糾紛牟取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，影響了社會穩(wěn)定和諧的大局。

5、人民群眾“看病難、看病貴”問題還比較突出。當(dāng)前，人民群眾普遍反映“看病難、看病貴”，這一問題是當(dāng)今社會的一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是一個(gè)世界性的難題。由于國家、社會和個(gè)人投入的衛(wèi)生總費(fèi)用總體不足，衛(wèi)生資源布局和結(jié)構(gòu)不合理，社會醫(yī)療保障水平不高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范等多種原因，的確存在人民群眾“看病難、看病貴”的問題。從目前情況看，看病難，主要難在城市大醫(yī)院看病難，主要原因是基層衛(wèi)生服務(wù)能力較弱、水平較低，群眾就醫(yī)舍近求遠(yuǎn);看病貴，貴就貴在人民群眾支付的醫(yī)藥費(fèi)用與其收入水平和承受能力不相適應(yīng)，藥品的價(jià)格仍然有虛高的成份，先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的使用也促使了醫(yī)療費(fèi)用的上漲，加之醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)行為不規(guī)范，存在重復(fù)檢查、套餐檢查和不規(guī)范用藥，從某種程度上講，也增加了患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

6、衛(wèi)生局機(jī)關(guān)的能力有待提高，作風(fēng)有待改進(jìn)。近幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持為民、務(wù)實(shí)、廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，但是，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、處理利益關(guān)系的能力、開拓創(chuàng)新的能力還不能完全適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展的要求。習(xí)慣于就衛(wèi)生抓衛(wèi)生，還不善于從宏觀大局思考問題、謀劃工作;解決問題上審慎有余、開拓不足，思想上瞻前顧后多、勇于突破少;長遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展意識不夠強(qiáng)，無論是從工作部署、還是基礎(chǔ)建設(shè)都過于注重當(dāng)前工作短期效益，不善于從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光思考衛(wèi)生工作;不善于總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)用典型推動(dòng)工作。對干部的教育和培訓(xùn)抓得不夠緊，對高素質(zhì)人才引進(jìn)力度不大，局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)職責(zé)和任務(wù)要求，行政效能和辦事效率不高，調(diào)查研究和解決實(shí)際問題的能力較弱。同時(shí)，機(jī)關(guān)的服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，布置工作定目標(biāo)、劃框框多，設(shè)身處地為基層著想少;督導(dǎo)工作提要求、找問題多，幫助基層解決實(shí)際問題少;工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，有些工作，特別是在落實(shí)政策上不細(xì)致、不嚴(yán)密，影響了工作成效。

(二)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的原因分析

存在上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。從客觀上來看，有政府投入不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，醫(yī)療保障制度不夠完善，藥品供應(yīng)保障體系還存在許多問題等方面的原因。從主觀上看，主要是對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)、自覺運(yùn)用不夠。從局領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)自身來分析，具體有以下四個(gè)方面的原因：

1、存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。近幾年來，局黨委雖然加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了很大提高，在觀念上也有很大轉(zhuǎn)變。但從深層次看：對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用，更多的是從工作和實(shí)踐的層面來認(rèn)識消化，從世界觀和方法論的高度來理解和把握相對不夠;更多的是用這一理論來改造客觀世界，而在改造主觀世界相對不夠。從而思想不夠解放，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，別人沒有干過的事情不敢嘗試，別人正在干的事情靜觀結(jié)果，別人已經(jīng)干成的事情又考慮自身?xiàng)l件瞻前顧后，可以說“創(chuàng)新”還是停留在意識里，在認(rèn)識上還沒有達(dá)到、實(shí)踐上還沒有跟上科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新和發(fā)展。還需繼續(xù)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略和措施能及時(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的意識不夠強(qiáng)。近幾年，我們能緊緊抓住發(fā)展這根主線，切實(shí)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。但以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，有些關(guān)系處理得還不夠好，主要是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與群眾利益的關(guān)系、農(nóng)村衛(wèi)生與城市醫(yī)療的關(guān)系、醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)群眾的關(guān)系、上級支持與自身努力的關(guān)系、內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展的關(guān)系處理得還不夠好。需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。

3、衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不夠健全。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題，與科學(xué)發(fā)展機(jī)制的探索還不夠深入、保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制還不夠健全密切相關(guān)。一是科學(xué)決策的機(jī)制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學(xué)性、民主性還不夠強(qiáng)。二是評價(jià)考核機(jī)制還不夠完善，無論是干部考核還是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的考核，還沒有完全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全，決策部署的貫徹落實(shí)還不夠得力，抓落實(shí)的手段和方法還不夠科學(xué)有效，使一些好的決策在實(shí)際工作中沒有得到很好的落實(shí)。

4、研究解決制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的重大問題不夠。近些年來，局黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較注重抓大事、辦實(shí)事，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但是，由于衛(wèi)生工作面廣線長，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和建設(shè)項(xiàng)目比較多，工作任務(wù)繁重，大多忙于抓具體工作，應(yīng)付日常事務(wù)，因而有針對性地開展制約衛(wèi)生發(fā)展的重大問題的調(diào)查研究比較少，出臺重大的衛(wèi)生政策措施不多，一些影響衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的難題沒有得到破解。

三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展上形成了以下共識：

(一)衛(wèi)生事業(yè)必須把維護(hù)人民健康放在首位。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必須做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。衛(wèi)生事業(yè)必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，保障人民群眾的身體健康和生命安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);必須堅(jiān)持社會公平正義原則，把人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為衡量改革發(fā)展成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果由全體人民共享。

(二)衛(wèi)生事業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須從維護(hù)全體人民健康的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)與群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展;必須科學(xué)界定政府、社會和個(gè)人在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的權(quán)利與義務(wù)，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益關(guān)系，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法利益，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和衛(wèi)生人員參與衛(wèi)生改革與發(fā)展的積極性。

(三)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是衛(wèi)生工作的首要任務(wù)，解決衛(wèi)生工作的問題，根本辦法是發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量。解決我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的一些突出的矛盾和問題，關(guān)鍵是解放思想，改革創(chuàng)新。通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從根本上解決問題和矛盾。我們必須敢于正視、揭露工作中存在的矛盾、問題和不足，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對衛(wèi)生事業(yè)存在的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行深入分析，提出解決問題的基本思路和措施;必須注意把改革實(shí)踐中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)制度化、法制化，使政策更加穩(wěn)定，使體制機(jī)制更加科學(xué)，為衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和保障。

(四)衛(wèi)生事業(yè)必須走符合我區(qū)區(qū)情的發(fā)展道路。我區(qū)下崗失業(yè)人員多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)不能盲目照搬外地的模式。我們必須從區(qū)情出發(fā)，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，夯實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、多種形式的醫(yī)療保障制度，又要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用;必須堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、低成本、高效率的原則，以有限的衛(wèi)生資源爭取最大的健康效益和健康公平。

(五)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合。社會管理和公共服務(wù)是政府的重要職能，政府對維護(hù)和促進(jìn)國民健康負(fù)有重要的責(zé)任。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化政府在規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)。政府要在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療方面起主導(dǎo)作用，切實(shí)舉辦好公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和代表一定區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平的區(qū)人民醫(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一些專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)方面的投入，確保這些機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的方向。同時(shí)要注重引導(dǎo)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過引入社會資金發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

四、今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的主要措施

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央立足我國社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的重大戰(zhàn)略思想。區(qū)衛(wèi)生局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。具體措施是：

(一)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足國情區(qū)情，遵循衛(wèi)生發(fā)展的規(guī)律，努力尋找符合我區(qū)區(qū)情發(fā)展的道路。緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。建立資源節(jié)約型醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源潛力，統(tǒng)籌兼顧技術(shù)創(chuàng)新的可及性和公平性，大力推廣并規(guī)范使用安全、有效、方便、價(jià)廉的衛(wèi)生適宜技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的方法，更加注重衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)和外延建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重兼顧不同人群的衛(wèi)生需求和社會弱勢群體的醫(yī)療保障問題;在發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員技術(shù)服務(wù)作用的同時(shí)，更加注重發(fā)揮廣大人民群眾參與衛(wèi)生活動(dòng)的作用。

(二)堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。從制度建設(shè)入手，探索解決影響醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，努力發(fā)展全體居民公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。一是創(chuàng)新衛(wèi)生管理體制。完善并落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，明確各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，確保非營利性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公益性職能。二是建立政府主導(dǎo)的衛(wèi)生投入機(jī)制。積極爭取政府財(cái)政支持，不斷增加政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點(diǎn)用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健，重點(diǎn)保證實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，為人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障。三是創(chuàng)新城市醫(yī)療服務(wù)體制。研究制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)和居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)控。統(tǒng)籌解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作機(jī)制，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。四是創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。建立兼顧公平與效率的醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，全面推行全成本核算制度，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用;進(jìn)一步完善人事和分配制度改革，全面實(shí)施人員聘用制和崗位設(shè)置管理，建立靈活、多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，將醫(yī)務(wù)人員報(bào)酬與工作量、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平掛鉤，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支管理，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

(三)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，切實(shí)做好重大疾病防控工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和社區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮管理體系，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科的設(shè)置，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是積極開展愛國衛(wèi)生和健康教育工作，加強(qiáng)衛(wèi)生城市創(chuàng)建，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。三是認(rèn)真抓好婦幼保健工作，繼續(xù)實(shí)施“降消項(xiàng)目”，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。

(四)堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，著力解決群眾看病就醫(yī)問題。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，努力減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為患者提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。一是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)解決不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)“三個(gè)不合理”問題。二是對于亂收費(fèi)、分解收費(fèi)、巧立明目收費(fèi)的醫(yī)院，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，按亂收費(fèi)數(shù)額雙倍返還病人，并予以全區(qū)通報(bào)。三是逐步推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品統(tǒng)一配送，降低藥品虛高價(jià)格，嚴(yán)格控制藥品收入占醫(yī)療總收入的比例。四是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在完善住院統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)門診統(tǒng)籌，全面開展新農(nóng)合住院病人住院費(fèi)用“即付即補(bǔ)”，全區(qū)新農(nóng)合住院病人平均補(bǔ)償率今年提高到40%以上，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益度。五是逐步推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥品零差價(jià)銷售。六是重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和重點(diǎn)村衛(wèi)生室的建設(shè)，每年籌集1000萬元資金，利用2—3年的時(shí)間完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和重點(diǎn)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房改、擴(kuò)建任務(wù)，配套完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備和服務(wù)功能，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療服務(wù)和應(yīng)急救治能力，充分發(fā)揮其在社區(qū)和農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系中的作用，方便社區(qū)、農(nóng)村人民群眾就近看病就醫(yī)。

(五)采取有效措施，破解基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)難題。針對基層衛(wèi)生人才“進(jìn)去難、留住難、提高難”的三大難題，從“引進(jìn)、穩(wěn)定、教育、培訓(xùn)”入手，制定完善政策，切實(shí)抓好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，近期要在以下幾項(xiàng)政策上取得創(chuàng)新和突破。一是爭取從2009年起建立定向補(bǔ)助制度，安排專項(xiàng)資金，對志愿到區(qū)人民醫(yī)院工作的碩士研究生、到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學(xué)大學(xué)生給予政策補(bǔ)助。二是積極爭取區(qū)政府明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益事業(yè)單位性質(zhì)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工安心服務(wù)基層。三是與相關(guān)部門共同制定社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)職稱晉升優(yōu)惠政策，對在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)技術(shù)人員，晉升中、高級技術(shù)職稱時(shí)適當(dāng)放寬條件。四是對在崗不具備執(zhí)業(yè)資格的人員開展在職學(xué)歷教育或能力培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)三年內(nèi)仍不能達(dá)到執(zhí)業(yè)資格的轉(zhuǎn)崗分流。五是繼續(xù)開展中短期在職培訓(xùn)，以3年為一個(gè)周期，保證基層衛(wèi)生技術(shù)人員每個(gè)周期內(nèi)有一次培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會。通過采取上述措施，建立起基層衛(wèi)生人才下得去、留得住、用得上的長效機(jī)制。

(六)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)，做好衛(wèi)生法律法規(guī)與政策的普及宣傳和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場的監(jiān)管，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，會同公安、工商等部門，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)和非法診所，確保人民群眾醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

(七)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入開展職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、人文素養(yǎng)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務(wù)理念。加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)救死扶傷精神。全面實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，建立與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)直接掛鉤的激勵(lì)和約束機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部考核及醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價(jià)之中。繼續(xù)開展衛(wèi)生行風(fēng)評議活動(dòng)，虛心接受患者、行風(fēng)監(jiān)督員以及廣大群眾的監(jiān)督。在全區(qū)全面推行院務(wù)公開，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶頭向社會及患者做出服務(wù)承諾。繼續(xù)抓好防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷制度、財(cái)務(wù)管理制度、監(jiān)督管理制度等方面的改革，著力解決深層次問題。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

五、按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

區(qū)衛(wèi)生局黨委將以“強(qiáng)班子、聚人心、促發(fā)展”為目標(biāo)，努力把黨委班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動(dòng)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。堅(jiān)持和完善局黨委學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為工作理念、外化為實(shí)際行動(dòng)，確保在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、解決問題上見成效。

(二)堅(jiān)持民主集中制，提高決策水平。進(jìn)一步完善局黨委議事規(guī)則及決策程序。凡屬重大決策、干部任免、建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都要在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。需要集體決定的重大事項(xiàng)，黨委會前深入研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，對涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題，在確定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基礎(chǔ)上，采取深入調(diào)研、專家咨詢、中介機(jī)構(gòu)評估、社會公示及聽證會等形式充分論證，廣泛聽取各方面意見。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任制度，繼續(xù)完善《衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的內(nèi)容，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。局黨委委員要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的職責(zé)，抓好分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要帶頭嚴(yán)格遵守中央和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)、教育工作，積極營造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的氛圍，不斷提高干部的整體素質(zhì)和整體水平。按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，樹立“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與基層單位的干部交流。推進(jìn)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位干部定期輪崗制度。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，行使職權(quán)，發(fā)揮作用。

(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。局黨委要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在追求工作實(shí)效上多下工夫。緊緊圍繞衛(wèi)生工作職能，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，集中精力議大事、抓大事，針對衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)、體制機(jī)制結(jié)構(gòu)性矛盾等重大問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提出新的舉措。加強(qiáng)調(diào)查研究，班子成員每年調(diào)研不少于兩個(gè)月時(shí)間，重點(diǎn)抓好1—2個(gè)具有綜合性、全局性、普遍性的問題研究。大力精簡會議和文件，嚴(yán)格會議審批，控制會議規(guī)格和規(guī)模。帶頭開短會、講短話;嚴(yán)把發(fā)文關(guān)，少發(fā)文、發(fā)短文。大力推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、公平執(zhí)政，提高決策力、執(zhí)行力。

(五)健全黨內(nèi)制度，提高自身能力。健全黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系點(diǎn)制度，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政策水平。嚴(yán)格按規(guī)定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強(qiáng)思想交流，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生工作的有利契機(jī)。我們將按照區(qū)委的要求，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研，把統(tǒng)一思想認(rèn)識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識上進(jìn)入新境界，實(shí)踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。