市級機關學習實踐科學發展觀動員大會講話

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——深入學習實踐科學發展觀，是更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的迫切需要，是推進“兩個最適宜”城市建設的根本要求。

——*市從“興工強市”方略的確立和實施，到優勢特色產業的確定和做大做強，再到發展環境的優化和創新，以及就業、教育、衛生、住房、社會保障等一系列民生問題的解決，就是科學發展觀在*的具體實踐，是科學發展觀與*實際相結合的成果。特別是以科學發展觀為指導，科學分析面臨的形勢和任務，立足實際，面向西北以至全國，提出了建設“兩個最適宜”城市的戰略目標。

——實踐充分證明，建設“兩個最適宜”城市，即堅持了發展這個第一要務,又堅持了“以人為本”這個核心；既體現了“好”的要求，又體現了“快”的需要，集中反映了科學發展觀的精神實質；圍繞建設“兩個最適宜”城市而制定的全市經濟、政治、文化和社會建設上的一系列思路、措施，總體上也是符合科學發展觀要求的。

目前還存在的不足

——還有相當多的領導干部對科學發展觀的認識層次還比較低、理解程度還比較淺，從民生、環境等角度上認識、理解的多一些，而對我們這樣的發展相對落后的地區怎么樣科學發展，在各個層面、各個環節、各項工作中如何落實科學發展，認識還很不到位，能力上也明顯不夠強，行動上不夠自覺。一些地方和部門還沒有找準貫徹落實科學發展觀的切入點和突破口，還沒有在發展戰略、發展思路中充分地貫徹科學發展觀的要求，習慣于老思路、老方法。

重點抓好幾個質量控制點

——寫好心得體會。心得體會不在長短，在于結合思想和工作實際，真實反映自已的思想認識，是自己真心的體會。

——寫好調研報告。調查研究要抓住重點，抓住要害問題，在“深”和“透”上下功夫，通過一個問題的調研，切實找準存在的問題及其成因，提出解決問題的具體辦法。

——寫好領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。各級領導班子要廣泛征求各方意見，找準影響和制約本部門本單位科學發展的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，并深入分析形成問題的主客觀原因，確定今后如何加快科學發展的思路、目標、主要措施。

——要深入開展“五對照五查找”，即對照科學發展觀第一要義是發展的要求，認真查找有無發展思路不清、不科學、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等方面的問題，認真查找對歷史機遇是否敏感，搶抓機遇、加快發展做的夠不夠；對照以人為本的要求，認真查找有無執政為民意識淡薄、關心解決群眾疾苦和重視民生不夠，甚至傷害群眾利益，見事不見人等方面的問題等。

——開好民主生活會（組織生活會）。普通黨員要“三查三看”，即查思想，看對科學發展觀的理解是否準確、深刻，貫徹落實科學發展觀是否自覺；查工作，看按照科學發展觀的要求履行職責的能力是否足夠，實績是否明顯；查作風，看踐行科學發展觀是否即扎扎實實又勇于創新，對待群眾是否態度熱情、主動服務。

——制定并實施好整改落實方案。各部門各單位領導班子要針對查找出來的問題和今后的努力方向，制定整改落實方案，明確責任，明確措施，明確時限。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。

——在學習實踐活動中做到“五個貫穿始終”即把解放思想貫穿始終，努力在對科學發展觀的認識上取得新的提高；把突出實踐特色貫穿始終，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破；把改革創新貫穿始終，努力在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展；把講黨性、重品行、作表率貫穿始終，努力在改進黨員干部和領導班子作風上取得新的成效；把依靠群眾、走群眾路線貫穿始終，努力把學習實踐活動辦成人民滿意工程。

搶抓歷史機遇，加快科學發展

——我市實踐載體是“搶抓歷史機遇，加快科學發展”，這也是我們開展學習實踐活動的主題。

——所謂“搶抓歷史機遇”，就是要充分利用自治區50大慶所營造的有利條件，用足用活用好《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，乘勢而上，推動各項事業再上新臺階。所謂“加快科學發展”，首先是要堅定不移地推動發展，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

——在搶抓機遇上下功夫。一定程度上講，發展的過程就是尋找機遇、創造機遇、搶抓機遇的過程。抓住了機遇，特別是那些重大機遇，就能事半功倍把發展步伐向前大大邁進。特別是對于正處在追趕型發展階段的我們來說，是否能做到搶抓機遇是能否縮短同先進發達地區差距的關鍵所在

——當前我們正面臨著這樣的歷史性機遇：《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》的出臺，為我們提供了千載難逢的政策環境，能不能抓住并用好用活用足這些政策，很大程度上決定著*今后一個時期發展的后勁和前景。

——搶抓機遇，關鍵在一個“搶”字。很多機遇稍縱即逝，比如50大慶所創造的一些條件，可能過一段時間就弱化甚至不存在了。因此，一定要有時不我待的緊迫感，搶先一步，高高躍起，乘勢而上，把本地區本部門本單位的優勢、潛力與政策、環境相融合，切實做好項目對接等工作，千方百計爭取國家和自治區的支持，盡快把合作者引進來，把資金和項目引進來。

在幾個突出問題上下功夫

——在破解思想觀念方面影響和制約科學發展的突出問題上下功夫。要按照科學發展觀的要求，清醒認識*市市情，深刻分析我們面臨的機遇與挑戰、我們的優勢與差距，堅定建設“兩個最適宜”城市的信心和決心，在如何加快*科學發展的重要問題上形成共識。從我市黨員干部的思想實際看，重點要破除計劃經濟觀念，增強市場經濟意識；破除小富即安、小進既滿的觀念，增強敢打必勝、追求卓越的意識；破除因循守舊觀念，增強改革創新意識；破除封閉狹隘思想，增強胸有四海、開放合作意識；破除增長即發展的觀念，增強以人為本、全面可持續發展的意識。

——在破解經濟方面影響和制約科學發展的突出問題上下功夫。要堅定不移地發展優勢特色產業，大力推進工業“一強五優”、農業“兩強多優”、服務業“三個中心一個目的地”建設，深入推進“小巨人企業”培育工程、“鑄龍”工程等各項措施的落實，將我們的優勢發揮到淋漓盡致，切實增強核心競爭力。

要把經濟發展轉向到更加依靠科技和人才上，把節能減排工作放在突出位置，切實轉變經濟發展方式，走出一條節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的道路。要統籌城鄉產業、就業、基礎設施、社會事業、社會保障，建立符合市場經濟要求的統籌城鄉發展的長效機制，在城鄉一體化建設上取得突破性進展。

——在破解社會方面影響和制約科學發展的突出問題上下功夫。最大限度地把人民群眾的積極性引導到科學發展上來。體現關心人、尊重人，努力促進人的全面發展，切實提高人們的幸福感。要在解決群眾關心的就業、教育、醫療、養老、住房以及生態保護、安全生產、食品安全、社會治安等民生問題上有新的進展，積極促進社會公平，整體上推動和諧社會建設。

——在破解體制機制方面影響和制約科學發展的突出問題上下功夫。要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，從全市經濟、政治、文化和社會建設的整體布局出發，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大創新力度，在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于加快科學發展、能夠檢驗“兩個最適宜”建設狀況的體制機制。

貴在大膽創新

——學習實踐活動貴在大膽創新，鼓勵和支持各部門各單位在高標準完成“規定動作”的基礎上，結合實際做好“自選動作”，積極創新活動的內容和形式，設計一些各具特色、靈活多樣的載體，讓黨員群眾真正參與進來，確保學習實踐活動有聲有色。探索創新要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

——從我市加快科學發展的實際需要出發，要建立健全產業發展導向機制，圍繞做大做強優勢特色產業，制定好產業目錄、產業規劃及相關配套政策；要創新完善體現科學發展觀要求的干部實績考核機制，制定更加科學、操作性更強的實績考核辦法，創新考核結果使用的方式方法，樹立更加鮮明的想干事、能科學地干事、干成事、不出事的用人導向。

——要建立務實高效的行政管理體制，進一步轉變政府職能，鞏固和深化“扁平化”管理改革成果，增強全社會創新創業氛圍，推動發展環境進一步優化；要建立有效的人才激勵、引進機制，深化事業單位人事和分配制度改革，抓緊研究制定增加高層次人才收入的辦法。

——深入推動干部、新型農民、企業管理人員教育培訓計劃的實施，為各類人才特別是企業經營型、科技型、技術型人才提供成長、發展的空間；要建立完善科學有效的監督問責機制，著力克服在權力運行監督上辦法不多的問題，完善政務公開制度，讓權力在陽光下運行。