糧食局副局長科學發展觀分析檢查階的講話

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同志們：

我局深入開展學習實踐科學發展觀活動按照市委的統一部署，在市委第19指導檢查組的指導下，經過全局廣大黨員和干部職工的共同努力和廣泛參與，已基本完成第一階段學習調研和解放思想大討論等工作任務，取得了階段性成果。從本月中旬開始轉入第二階段即分析檢查階段。今天召開動員會議，目的是總結學習調研階段工作情況，部署明確分析檢查階段的工作。等會杜局長還要作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、學習調研階段各項任務圓滿完成，并取得了階段性成果

自學習實踐活動開展以來，局黨委緊切我市糧食工作實際，以“立足新起點、搶抓新機遇，實現我市糧食工作新突破”為主題，以“進一步完善糧食市場調控機制，加快推進糧食現代物流建設，著力穩固糧食安全保障體系，再創糧食工作科學發展新優勢”為實踐載體，以圍繞“一個中心”、實現“二大轉變”、推進“二大工程”、完善“三大體系”、增強“四個意識”、取得“五項成效”為工作目標，扎實開展學習實踐活動，起步快、開局好、進展順利，確保了規定動作不走樣，自選動作有創新，取得了比較好的成效，達到了預期的階段性目標。在學習調研階段全局主要抓了以下幾方面的工作：

1、加強組織領導和宣傳發動，確保學習實踐活動順利開展

一是成立領導組織。3月9日，局黨委召開專題會研究部署開展深入學習實踐科學發展觀活動。成立了由杜局長為組長、我為副組長和系統各支部書記為成員的學習實踐活動領導小組，下設領導小組辦公室，辦公室設在政治處，具體負責學習實踐活動的組織、計劃、實施和協調工作。5家直屬單位分別也成立了學習實踐活動領導小組;二是制定實施方案。在認真學習領會市委開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神的同時，結合我市糧食工作實際，分別研究制定并上報了局黨委、系統《開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》及《學習調研階段實施方案》，并擬定了學習調研階段工作日程安排，明確每個環節的重點、活動內容、責任部門、參加人員和完成時間。局5個直屬單位也都結合實際制定了實施方案和第一階段工作具體計劃;三是建立工作制度。建立了信息聯絡員、信息上報、學習簽到考勤、活動開展情況匯報、檢查督查、活動資料歸檔等6項工作制度，保證了活動的規范進行;四是召開動員大會。3月13日下午，召開了糧食系統動員大會，杜局長作動員報告，市委第19指導檢查組魏統忠組長到會指導并作了重要講話。會后機關各處室、直屬各單位進行了再動員和再部署，通過層層動員，廣泛發動，局系統學習實踐活動形成上下呼應、協調聯動的良好局面;五是營造輿論氛圍。在××糧食政務網開設活動專欄，我局學習實踐活動的工作部署、工作動態、領導講話、學習交流、學習資料等，并通過編發工作簡報和懸掛宣傳橫幅等途徑宣傳報道我局學習實踐活動動態，有力推動了活動開展。截止目前，市局編發活動簡報8期，直屬單位編發活動簡報14期(白沙8期、甬江2期、甬北4期)。

2、豐富活動形式和內容，強化學習培訓效果

在學習培訓形式上主要體現了“六個一”。一是舉辦一期支部書記培訓班。3月下旬結合第一季度企業書記政工例會舉辦支部書記培訓班;二是主要領導作一次專題報告。3月中旬杜局長為系統全體黨員作“立足新起點、搶抓新機遇，實現我市糧食工作新突破”專題報告，5家直屬單位主要領導也分別給本支部黨員干部作了專題輔導;三是聽一次專家講座。結合企業中層干部培訓班，邀請了市委黨校費國良教授作深入學習實踐科學發展觀的專題輔導講座;四是省局領導作一次專題輔導。3月下旬邀請了省糧食局黨組書記、局長陳聰道作“堅持實踐科學發展，確保糧食安全”的專題輔導;五是開展一次演講交流、暢談一次學習體會。剛才，10個支部分別派代表圍繞學習體會、科學發展在身邊、我為糧食工作科學發展獻良策等進行了演講交流。此外，以支部為單位開展學習交流，大家聯系工作實際，暢談對學習實踐科學發展觀活動的認識和體會;六是撰寫一篇學習心得。黨員結合學習情況，每人撰寫一篇學習心得，部分優秀心得體會已在局政務網站“學習實踐活動專欄”上刊登。杜局長撰寫的“理論的引導”學習體會從哲學的角度深刻闡述了發展是為了人的全面發展，是對正確的價值觀的追求;發展是在物質文明和精神文明兩大方面有序持續的發展;發展尤其要從現實民生問題著手，發展必須惠及老百姓的切身利益。這篇文章已刊登局政務網站“學習實踐活動專欄”上，希望大家認真拜讀。據統計，活動開展以來，黨員集中學習時間均在20個學時以上;局黨委理論學習中心組組織了3次集中學習研討;系統12個支部組織黨員干部進行了42次集中學習交流、專題輔導13次、微型黨課61次;70%黨員干部撰寫了學習心得體會;80%以上黨員通讀了《科學發展觀學習讀本》、70%以上領導干部通讀了《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

3、緊密聯系糧食工作實際，認真開展專題調研

市局研究制定了專題調研實施計劃，局領導班子和機關重點圍繞推進“二大工程”和完善“三大體系”確定3個調研課題，結合“創建服務型機關、促進企業發展”活動，分赴各縣(市)區糧食行政管理部門，5家直屬企業，部分種糧、經銷大戶，民營大米加工企業，軍糧供應單位開展調研，廣泛聽取基層和群眾意見和建議，初步形成了有情況、有分析、有對策的調研報告。直屬單位著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、調整優化結構、推進保糧技術創新和增強企業活力等方面開展調研。其中，市局《發揮多元主體作用，保持糧食市場穩定》、購銷儲備處《保障我市糧食供給安全的對策研究》、白沙糧庫《發揮思想政治工作優勢，構建和諧國有糧食企業》和甬江公司《服務中心、把握重點，為企業發展提供思想動力和組織保證》這4篇調研研討文章在《浙江糧食經濟》上刊登。

4、認真開展解放思想大討論，積極建言獻策

市局研究制定了《解放思想大討論實施方案》，明確解放思想大討論主要內容，著重開展好“六個一”活動。5月14日，機關全體干部專程赴金華市糧食系統就開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了學習考察，實地考察了金華市中心糧庫、中央儲備糧金華直屬庫，并與金華市國內貿易糧食局、中央儲備糧金華直屬庫有關領導進行了座談交流。各直屬單位能結合工作實際，精心設計討論題，如白沙糧庫提出“落實科學發展觀，我庫要解決哪些主要問題?”等6大類型題目，使解放思想大討論有的放矢。各直屬單位還通過召開座談會、發放征求意見卡、設立意見箱等方式，多渠道征詢黨員干部群眾、服務對象的意見和建議。通過大討論，著力消除黨員干部在科學發展上的模糊認識，在“五破除五培育”上見實效，樹立起“四大理念”，實現思想新的解放和新的統一。據統計，活動開展以來，全系統共組織了24場大討論，收集到各種意見和建議35條。

5、突出實踐特色，取得了初步成效

一是進一步提高了黨員干部對科學發展觀的認識。全局廣大干部職工特別是黨員干部通過動員發動、學習培訓，對科學發展觀的深刻內涵有了更全面、準確的理解，明確了糧食系統開展學習實踐活動的重大意義，充分認識了全面落實科學發展觀的必要性和緊迫性，干部職工的憂患意識、大局意識、創新意識、責任意識和服務意識進一步增強;二是進一步調動了全系統干部職工的思想。通過開展解放思想大討論，使全系統黨員干部職工的思想進一步解放，進一步提高立足新起點、搶抓新機遇、再創××糧食發展新優勢、實現××糧食工作新跨越的責任意識，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成了共識;三是專題調研取得了較好成果。對影響全市糧食工作發展的突出問題摸得非常清楚，問題也找得準，提出的對策切實可行，對推動全市糧食工作，促進全市糧食經濟又好又快發展具有較強的指導意義;四是隊伍建設有新提高。針對直屬單位干部隊伍年齡結構老化，干部梯隊缺失，培養使用滯后等問題，3月份舉辦了為期10天的企業后備干部培訓班，4月中旬啟動了新一輪企業領導干部選拔聘任工作;五是三大體系有新加強。落實國務院關于糧食清倉查庫通知精神，對全市庫存糧食數量、質量、帳務、輪換管理、成品糧庫存、政策性糧食財政補貼資金撥補等情況進行檢查，通過企業自查、市級普查、省級復查，全市糧食庫存數量真實、質量良好、管理規范，為政府調控提供了科學依據;六是物流能力有新提升。市莊橋糧油批發市場4月開工建設，鎮海后海塘市糧食現代物流中心項目前期準備工作啟動。

需要指出的是，我局學習調研階段活動雖然取得了階段性成果，各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好基礎。但也還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：一是學習培訓深度還不夠，有待于進一步深化;二是活動開展存在不平衡現象，總體講5家直屬單位對活動的開展抓得比較認真，機關的學習氛圍還不夠濃，組織還不夠有力，有待加強;三是學習心得體會交流不夠，尤其是開展面對面的直接交流還不夠，需要在今后的活動中加以克服和改進;四是思想解放大討論還不夠深入有效，有待于進一步深化。

二、切實提高對分析檢查階段工作重要性的認識，高質量地完成分析檢查階段各項工作任務

分析檢查階段，是學習調研階段的進一步深化，是搞好整改落實、解決問題和完善制度的基礎，對確保學習實踐活動取得實效，具有承前啟后的重要作用。

1、分析檢查階段總體要求

這一階段，要緊緊圍繞“進一步完善糧食市場調控機制，加快推進糧食現代物流建設，著力穩固糧食安全保障體系，再創糧食工作科學發展新優勢”實踐載體，認真按照“民主公開、集思廣益”的要求，緊扣近年來我市糧食工作發展的實踐，精心召開領導班子專題民主生活會和支部專題組織生活會，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，查擺當前糧食工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的問題，深入分析產生問題原因，理清糧食工作科學發展思路，明確糧食工作科學發展方向，為整改落實階段作好充分準備，為整個活動取得實效奠定堅實的基礎。

分析檢查階段整體工作在6月底前基本結束。

2、分析檢查階段主要任務

①召開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。(5月10至6月15日)

一是確定民主生活會主題。局領導班子民主生活會以“立足新起點、搶抓新機遇，實現我市糧食工作新突破”為主題，直屬單位班子民主生活會以“科學發展觀為統領，推進企業又好又快發展”為主題;二是進一步征求意見建議。在解放思想大討論和學習調研階段征求意見的基礎上，局機關將按照市委提出的要查找和解決的“10個方面”問題，進一步拓寬征求意見的渠道。通過采取“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法，進一步征求群眾、服務對象的意見建議。對征求到的意見建議原汁原味進行梳理歸納，為領導班子對照檢查、分析問題、撰寫發言材料提供依據。直屬各單位要結合自身實際，采取相應的辦法，進一步征求意見建議;三是開展談心交心活動。班子主要領導與成員之間，班子成員之間，班子成員與分管處室(科站室)負責人之間要普遍開展談心交心，征求意見、溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。黨員和黨員之間、黨員和群眾之間也要普遍開展談心交心活動，開誠布公地談問題、找原因、提建議，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步;四是認真撰寫發言材料。領導班子成員都要結合學習調研體會，對照收集的意見建議、查找出來的突出問題，認真撰寫民主生活會發言材料。發言材料包括對科學發展觀的認識、存在的突出問題、問題的主客觀原因分析、今后努力方向和整改措施等方面的內容;五是召開領導班子專題民主生活會。分別召開局、直屬單位領導班子專題民主生活會，領導班子成員開展批評與自我批評，按照科學發展觀的要求，結合各自工作分工，認真剖析問題、查找原因、總結經驗、明確方向。直屬各單位在召開領導班子專題民主生活會前10天將會議的準備、主題、時間、地點、參加人員、程序等情況以書面的形式報局學習實踐活動領導小組辦公室，局視情派領導參加，會后將會議總結、紀要等材料及時報局學習實踐活動領導小組辦公室;六是召開專題組織生活會。以黨支部為單位認真組織全體黨員開好專題組織生活會。會上，每個黨員都要充分準備，認真發言，查找自身存在的突出問題，明確今后努力方向，積極建言獻策，正確開展批評與自我批評，重點圍繞“三查三看”進行。黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

②形成高質量的領導班子分析檢查報告。(6月16日至6月30日)

一是充分吸收征求到的意見建議。組織領導班子成員認真討論分析征求到的意見建議，系統梳理近年來在貫徹落實科學發展觀方面的經驗、做法和不足，進一步形成領導班子、黨員干部對落實科學發展觀、推進我市糧食工作創新發展的共識;二是認真起草分析檢查報告。在民主生活會的基礎上，起草領導班子分析檢查報告，分析檢查報告要把握五個方面：認真回顧近年來貫徹落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，加強領導班子自身建設的具體措施等。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，班子成員要結合工作分工，積極參與分析檢查報告起草和修改完善工作，提出起草修改建議。要注意聽取各方面的意見，充分吸收群眾的意見建議，使分析檢查報告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程;三是精心修改分析檢查報告。領導班子分析檢查報告初稿形成后，及時召開局黨委擴大會議(直屬單位召開黨員大會)，討論修改分析檢查報告。會后，要對參會同志提出的意見建議進行匯總、梳理，將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。同時，要以適當有效的方式廣泛聽取各方面意見。分析檢查報告修改定稿后，直屬各單位領導班子分析檢查報告于7月5日前報局學習實踐活動領導小組辦公室審閱。

3、切實加強組織領導，確保分析檢查階段取得實效

①切實加強對分析檢查階段工作的組織領導

分析檢查階段，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓。這一階段的工作內容多、政策性很強，要真正找準問題，取得實效，就必須深入工作實際，認真分析原因。各單位要切實加強對這一階段工作的組織領導，進一步提高思想認識，把開展好學習實踐活動作為重大政治任務和強大發展動力貫穿始終;進一步加強理論學習，把解放思想、勇于創新貫穿始終;進一步突出實踐特色，把查找和解決問題貫穿始終;進一步加強領導，把充分發揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終。要突出緊扣分析檢查這一中心任務和關鍵環節，嚴把質量關;要發揮好領導班子和領導干部的主體作用，確保取得實效;要認真做好群眾評議，自覺接受群眾監督工作要求，切實把分析檢查階段各環節的工作抓緊抓好。

②找準并抓住存在的突出問題進行分析總結

這既是這個階段取得實效的關鍵，也是確保整個學習實踐活動取得成功的關鍵所在。只有問題找準了，原因分析透徹了，下一階段要達到目標才會明確，解決問題的措施才會真正有效。各單位要按照市局部署和要求，在找準本單位存在的影響科學發展的突出問題上下功夫，并進行認真分析和總結。

③堅持正確的分析檢查方法

要突出正面教育，確保分析檢查不出偏差。重在分析問題、總結經驗，分析檢查不要糾纏歷史舊賬。要開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成一個民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。領導干部個人分析材料雖然不要求進行評議，但領導干部要主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，自覺改進提高。分析檢查要突出依靠群眾，既要調動群眾參與的積極性，又要保護好干部發展的積極性。要廣開言路聽取群眾意見，力求做到征求意見的范圍更廣一些，內容更實一些，形式更多一些，問題找得更準一些。要集思廣益寫好分析檢查報告，開誠布公接受群眾評議，更好地形成黨員干部、基層職工對糧食部門科學發展的共識。

④堅持邊查邊評邊改，確保分析檢查取得實效

各單位和黨員干部要在前一段邊學邊查邊改的基礎上，繼續深入查找問題。對查找出來的問題，具備整改條件的要馬上整改，一時不具備條件的，要在分析檢查報告中提出解決的辦法和時限。分析檢查過程中，既要解決好以往存在的問題和不足，又要抓緊解決新發現的突出問題。黨員干部要把邊議邊改與轉變工作作風結合起來，切實做好為種糧農民、為糧食經營者和為基層服務工作。既要善于解決本單位存在的不利于科學發展的問題，又要善于解決自身存在的影響科學發展的突出問題。要進一步暢通提意見與解決反饋的渠道，及時解決問題，及時反饋意見。

同志們，我局學習實踐活動已經有了一個良好的開局，下一步的工作任務更加繁重。我們要進一步提高認識，扎扎實實、認認真真做好本階段的各項工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。