科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段報告

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面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，立足xx發(fā)展需要，客觀審視存在問題，我們認(rèn)為，只有始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，才能有效破解發(fā)展中的突出問題，才能夠化“?！睘椤皺C(jī)”、實(shí)現(xiàn)“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)目標(biāo)，才能謀求更高層次上的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，按照長春市委總體要求，我們高度重視,精心謀劃，全面啟動，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利開展。

一、注重科學(xué)發(fā)展上水平，使全市各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求

我市地處市和市中間，我們提出的“一城兩區(qū)”建設(shè)在“長吉圖開放合作區(qū)”和“長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”戰(zhàn)略背景下如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展定位，怎樣以高起點(diǎn)定位、高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)謀求xx大發(fā)展、快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的首要任務(wù)?；谝陨险J(rèn)識，我市把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題定為“統(tǒng)一思想、堅定信心、克難攻堅、創(chuàng)先爭優(yōu)”，就是按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，把全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到保持xx經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來，統(tǒng)一到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)民生上來，堅定發(fā)展信心，正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)真落實(shí)長春市委提出的“一學(xué)兩創(chuàng)”、“基層黨組織服務(wù)民生”、“三滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建”、“黨員干部百戶千家企業(yè)服務(wù)行動”和“信訪積案化解年”五項(xiàng)活動任務(wù)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員思想觀念上障礙科學(xué)發(fā)展的問題、工作舉措上影響科學(xué)發(fā)展的問題、體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展的問題、能力作風(fēng)上不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展等突出問題，在全市各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上切實(shí)樹立起自強(qiáng)不息、克難攻堅、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，在工作實(shí)踐中大力培育敢于爭上游、樹標(biāo)桿、創(chuàng)一流的魄力與勇氣，不斷提高xx市各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)在省、市的排位次序，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)在區(qū)域內(nèi)外的影響力，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，堅定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性

按照把學(xué)習(xí)貫穿始終這一基本要求，我們廣泛動員，抓好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)研，努力做到在學(xué)習(xí)調(diào)研中查找問題、解決問題、推動工作。

1、周密安排部署，搞好活動動員。為保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的扎實(shí)有效開展，使全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、認(rèn)真參與、取得實(shí)效，本著“提升格次，擴(kuò)大規(guī)模，營造聲勢”的原則，我們對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會進(jìn)行了精心籌備，并于3月24日至25日，在xx劇場召開了全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。會上，我們對參加全國第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作做了具體安排，市委副書記、市長孫向武，省委黨校原副校長于國龍教授，吉林大學(xué)楊惠昶教授進(jìn)行分別就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等方面問題進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。市委動員會后，各參學(xué)單位也及時進(jìn)行了動員，到目前為止，各單位動員會已經(jīng)全部開完。

2、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深化學(xué)習(xí)調(diào)研。在學(xué)習(xí)調(diào)研工作中，我們制定了理論中心組學(xué)習(xí)計劃，建立了集中學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和調(diào)研工作制度，市級班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具體做到“三個帶頭”。即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研。目前，市級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)已經(jīng)達(dá)到3次，學(xué)習(xí)時間4整天，局級黨員干部集中學(xué)習(xí)5次，學(xué)習(xí)時間5整天。我們根據(jù)工作分工建立了市級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，制定了市級黨員領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作方案，明確提出由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，確定牽頭部門和相關(guān)部門，組建重點(diǎn)課題調(diào)研組，圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作，開展深入的調(diào)查研究，著力研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的全局問題、重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，著重在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，通過調(diào)研形成推進(jìn)xx科學(xué)發(fā)展的工作舉措和工作制度。

3、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。全市各參學(xué)單位都召開了動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做動員、做部署，深刻闡述了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動對指導(dǎo)當(dāng)前工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，闡明學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要舉措，是提高黨員干部素質(zhì)的內(nèi)在要求，是推動事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，使黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，積極主動參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。在完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)規(guī)定動作時，各參學(xué)單位積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，力求通過學(xué)習(xí)形式新穎達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果。制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，做到集中學(xué)習(xí)與自習(xí)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)言與知識競賽相結(jié)合，實(shí)地調(diào)研與解決問題相結(jié)合，使學(xué)習(xí)開展的有聲有色。為便于學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，很多單位還專門邀請了黨校教師做專題輔導(dǎo)。市政府網(wǎng)站、市電視臺開辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄，將全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話上網(wǎng)，方便參學(xué)單位隨時查閱；全面報道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況；公開參學(xué)單位開展主題實(shí)踐活動的承諾，便于群眾監(jiān)督解決問題、推動發(fā)展的實(shí)際成效。市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期編發(fā)活動簡報，及時總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的交流。

三、突出實(shí)踐特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效推進(jìn)

我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能不能達(dá)到中央要求，能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵是要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新活動載體。因此，我們本著“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”的原則，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員中開展“五強(qiáng)五促”主題實(shí)踐活動，即：強(qiáng)化發(fā)展意識，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級；強(qiáng)化創(chuàng)新意識，促進(jìn)體制機(jī)制改革；強(qiáng)化執(zhí)行意識，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；強(qiáng)化服務(wù)意識，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化黨性意識，促進(jìn)黨員模范作用發(fā)揮。重點(diǎn)落實(shí)“三個圍繞”：

1、圍繞“增強(qiáng)信心、理清思路”進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識。進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，結(jié)合我市對上爭取項(xiàng)目、招商引資、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部“五方面能力”，即：提高對經(jīng)濟(jì)形勢的判研能力、產(chǎn)業(yè)政策的把握能力、對外交往的公關(guān)能力、引進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)能力、項(xiàng)目洽談的協(xié)調(diào)能力。

2、圍繞“健全體制、完善機(jī)制”進(jìn)行分析檢查，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識，促進(jìn)體制機(jī)制改革。主要是實(shí)現(xiàn)四個突破：在縣（市）機(jī)構(gòu)改革后工作運(yùn)行機(jī)制完善上實(shí)現(xiàn)突破，提高工作效率、服務(wù)科學(xué)發(fā)展；在進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)管理體制和機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)完善和落實(shí)區(qū)村共建、招商人員選聘、績效年薪和職責(zé)計酬的管理體制和用人、分配機(jī)制；在推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)突破，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，健全農(nóng)業(yè)政策性保險制度；在健全完善民生工作體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)完善和落實(shí)投入保障機(jī)制和工作評價機(jī)制。

3、圍繞“分解任務(wù)、明確責(zé)任”進(jìn)行整改，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行意識，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，對查找出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。結(jié)合存在的問題，緊密聯(lián)系全年工作任務(wù)，制定整改落實(shí)方案，分解量化任務(wù)指標(biāo)，明確具體措施、明確完成時限、明確具體責(zé)任人，做到不爭論、不懈怠。

四、注重活動整體實(shí)效，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求，突出“五強(qiáng)五促”這一主題實(shí)踐活動載體，堅持邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，把學(xué)習(xí)的收獲、認(rèn)識的成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的政治覺悟，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路和工作措施，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程成為增強(qiáng)先行意識、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。

1、統(tǒng)籌工學(xué)關(guān)系，狠抓成果轉(zhuǎn)化。緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與總結(jié)科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)、解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題結(jié)合起來，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使全市黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確市委十二屆三次全體會議確定的目標(biāo)任務(wù)，抓住當(dāng)前國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時機(jī)，舉全市之力爭投資、上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、保增速，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展意識、職能意識，積極主動謀求發(fā)展，將全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展、深化改革、謀求創(chuàng)新上來，努力實(shí)現(xiàn)xx在全省縣級市中升級進(jìn)位。

二是把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推進(jìn)和諧社會建設(shè)結(jié)合起來。進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的意識，全面實(shí)施民生行動計劃，努力改善民生狀況，繼續(xù)圍繞“三諾一通”主題實(shí)踐活動，深化基層黨組織服務(wù)民生工作；通過開展“黨員干部百戶千家企業(yè)服務(wù)行動”活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)意識，幫助企業(yè)共克時艱；通過開展“信訪積案化解年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，使群眾的合理訴求得到有效解決，精心維護(hù)社會穩(wěn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。三是把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們緊緊把握領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)群體，大力推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。不斷深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的考核評價體系和選拔任用機(jī)制；認(rèn)真組織開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)和諧班子、創(chuàng)突出業(yè)績?yōu)閮?nèi)容的“一學(xué)兩創(chuàng)”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的整體合力，大力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、清正廉潔的政治環(huán)境。

積極開展以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意為內(nèi)容的“三滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建”活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過抓好以上三個結(jié)合，我們擺正了工學(xué)關(guān)系，做到了以學(xué)習(xí)活動促進(jìn)工作開展、以工作成績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，在國際國內(nèi)金融危機(jī)不斷蔓延和加深的嚴(yán)峻形勢下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)執(zhí)行情況均好于預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)#億元，同比增長%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成#億元，同比增長#%；固定資產(chǎn)投資完成#億元，同比增長#%，其中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成#億元，同比增長#%；全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)#億元，同比增長#%，其中，地方財政收入實(shí)現(xiàn)#億元，同比增長#%。

2、突出項(xiàng)目建設(shè)，推動工業(yè)發(fā)展。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們通過解放思想、深入調(diào)研和自我把脈，自加壓力，明確提出要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，變傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！睘榭茖W(xué)發(fā)展之“機(jī)”，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)化為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)投資拉動的重大引擎。目前，我市廣大黨員干部和群眾已形成強(qiáng)烈共識：即要把“投資拉動”作為應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的關(guān)鍵之舉、解決各類問題的有效手段，按照“為此為大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)”的基本思路，舉全市之力推進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展構(gòu)筑支撐。一是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)化為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的動力。針對解決好招商引資成功率、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)等方面的實(shí)際問題，明確提出要通過“黨員干部百戶千家企業(yè)服務(wù)行動”這一載體，進(jìn)一步謀劃和包裝好項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省市相關(guān)部門包括項(xiàng)目建設(shè)投資者的銜接，進(jìn)一步加大招商引資攻堅力度，進(jìn)一步推動項(xiàng)目早投產(chǎn)、早開工、早見效，充分發(fā)揮好華能電廠、龍嘉煤礦、天景玉米等超10億元、超30億元重大項(xiàng)目在保增長中的拉動作用。

以投資拉動為主線，并使之貫穿于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、民生改善和軟環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作的始終，以有效發(fā)揮重大項(xiàng)目在“保發(fā)展”中的支撐作用。同時，全力推進(jìn)“雙千工程”，建設(shè)好千處牧業(yè)小區(qū)，抓好千戶創(chuàng)業(yè)小老板，促進(jìn)農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)。二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)化為與企業(yè)共度時艱的合力。我們結(jié)合主題實(shí)踐活動，把主要精力放在了服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)解決困難，幫助企業(yè)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境上。針對企業(yè)用工難問題，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員培訓(xùn)。建立了培訓(xùn)基地，目前，已完成八期培訓(xùn)，累計培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)小老板458人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工550人，已通過省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定站的考核驗(yàn)收，極大的提高了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)技能水平和素質(zhì)。針對企業(yè)資金短缺問題，加大資金扶持力度。目前，共為3戶企業(yè)申報工業(yè)食品專項(xiàng)資金2239萬元；3戶企業(yè)申報專項(xiàng)資金30萬元；為2戶中小企業(yè)申報貼息補(bǔ)助100萬元；11戶中小企業(yè)申報專項(xiàng)資金60萬元。另外，還申請省級“小老板創(chuàng)業(yè)培育工程”培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金13.5萬元。截止目前，全市新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目142個，總投資201.97億元，計劃投資52.29億元，一季度完成投資2.75億。其中新建項(xiàng)目76個，項(xiàng)目總投資40.02億元，續(xù)建項(xiàng)目66個，項(xiàng)目總投資161.95億元。

3、關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，在全國大的發(fā)展形勢影響下，我們傾向和致力于工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)相對落后，工農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。年初以來，我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中進(jìn)行了反思和討論，特別是學(xué)習(xí)了年初以來中央關(guān)于農(nóng)村工作的相關(guān)精神后，我們調(diào)整了農(nóng)村工作思路，重新把農(nóng)村工作提上各級黨委、政府的重要工作日程上來。一是重點(diǎn)實(shí)施“千處牧業(yè)小區(qū)”建設(shè)。把長春市級健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重強(qiáng)力突破，計劃全年建設(shè)市級健康小區(qū)250個。到目前，全市已經(jīng)落實(shí)小區(qū)建設(shè)地塊246個，其中已經(jīng)開工建設(shè)的有94個。為了打造精品工程，起到示范效應(yīng)，規(guī)劃了3個集中建設(shè)區(qū)，在龍嘉鎮(zhèn)小城子村規(guī)劃14公頃，集中建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)；在九郊辦事處規(guī)劃9.1公頃，建設(shè)8個牧業(yè)小區(qū)；在土們嶺鎮(zhèn)規(guī)劃30公頃土地，建設(shè)6個牧業(yè)小區(qū)。

二是加大農(nóng)資市場整治力度。對種、藥、肥市場嚴(yán)格監(jiān)管，采取登記備案、交納種子風(fēng)險保證金等方式嚴(yán)把種子經(jīng)營資格關(guān)、嚴(yán)把品種準(zhǔn)入關(guān)。目前我市種子經(jīng)營業(yè)戶已備案191家，審查出的18個未審品種，已責(zé)令停止銷售，全部退回廠家。對農(nóng)藥和肥料管理重點(diǎn)以“打假”為主，堅決取締無證經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬物價等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)資，保障農(nóng)民利益不受侵害。三是抓好備春耕服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。廣泛開展科技培訓(xùn)，在電視臺播放專題農(nóng)業(yè)技術(shù)講座進(jìn)行培訓(xùn)，制備電視講座共12部；組織市級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班培訓(xùn)全部完成；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村社，深入村屯開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了每戶一人以上接受培訓(xùn)；設(shè)立農(nóng)事咨詢臺為農(nóng)民答疑解惑。四是加大財政投入，普及惠農(nóng)政策。廣泛應(yīng)用赤眼蜂生物防治玉米螟技術(shù)，對全市180萬畝玉米田進(jìn)行玉米螟防治；全市制作抗旱水桶12000個，一噸水桶財政補(bǔ)貼400元，兩噸水桶財政補(bǔ)貼600元；經(jīng)過幾年努力，完成測土配方施肥免費(fèi)化驗(yàn)，今年將全力推廣應(yīng)用測土配方；計劃建設(shè)沼氣池5300個，建一個沼氣池，國家、省、市給補(bǔ)貼2400元，農(nóng)民自籌600元；繼續(xù)對農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼等政策。

4、全力改善民生，促進(jìn)社會和諧。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，我們理解就是要以廣大人民群眾的根本利益為本，重點(diǎn)是要做好服務(wù)民生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在創(chuàng)新服務(wù)民生的活動載體上，我們把群眾的民生訴求作為創(chuàng)新活動載體的出發(fā)點(diǎn)，跟緊靠實(shí)，在全市上下繼續(xù)深入開展基層黨組織服務(wù)民生“三諾一通”主題實(shí)踐活動，解決老百姓反映最突出的問題，努力構(gòu)建全方位、全過程、多元化的民生服務(wù)體系，全面落實(shí)好2009年民生行動計劃確定的86件民生實(shí)事，把保障和改善民生作為促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)社會建設(shè)的重點(diǎn)，大力推行就業(yè)利民、實(shí)事惠民、穩(wěn)定安民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，并以此來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的群眾滿意度。

把開展“信訪積案化解年”活動同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決事涉民生的企業(yè)改制積淀的問題；土地征占補(bǔ)償、土地承包、土地權(quán)屬糾紛等方面的積案問題；城市建設(shè)拆遷、回遷、城市管理和環(huán)境保護(hù)等方面的積案問題；師范畢業(yè)、司法畢業(yè)生、農(nóng)民實(shí)踐生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所未上崗職工反映的要求安置就業(yè)、納入財政開支、提高相關(guān)待遇等方面的積案問題；涉法涉訴等方面的積案問題。截至目前，成功解決了葦子溝鎮(zhèn)楊家村部分村民與葦子糧庫占地補(bǔ)償糾紛等3件信訪積案。不斷加大就業(yè)再就業(yè)崗位開發(fā)力度，積極開發(fā)域內(nèi)外用工崗位，拓寬就業(yè)空間。對我市重點(diǎn)用工單位進(jìn)行崗位調(diào)查，及時向企業(yè)輸送用工人員，努力化解金融危機(jī)造成的就業(yè)困難問題。1－3月，共向卡倫開發(fā)區(qū)各企業(yè)輸送就業(yè)人員600多人，直接上崗266人。提高勞務(wù)輸出組織化、規(guī)?；潭?，積極開展以“09牽手就業(yè)援助”活動為主題的送崗到鄉(xiāng)招聘會，先后組織4次大、中型招聘會，參加招聘的企業(yè)176家，為求職者提供崗位5000多個，共有4000余人與企業(yè)達(dá)成了用工協(xié)議。關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。除對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行資金扶持外，積極向省勞動廳、長春市就業(yè)局、xx市科協(xié)征集有價值的推廣項(xiàng)目，準(zhǔn)備在月末前舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會。廣泛開展農(nóng)民工職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，目前西營城鎮(zhèn)萬家村面點(diǎn)培訓(xùn)班、城子街電焊班、龍家堡和胡家的面點(diǎn)班相繼開課。

投入資金聘請有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高成功機(jī)率，資金不足的創(chuàng)業(yè)者給予貸款扶持，形成了項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持的一條龍服務(wù)體制，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到59%。積極構(gòu)建全覆蓋社會保障體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以民為本、為民解困，初步建立了以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以助學(xué)、助醫(yī)、助耕、災(zāi)民救助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會互助為補(bǔ)充，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會救助體系框架。我市先后建立和完善了城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助、專項(xiàng)救助、社會互助等四項(xiàng)救助制度，并規(guī)范管理上狠下功夫，做到了審批程序化、公示經(jīng)?；⒈O(jiān)督多樣化、發(fā)放社會化。全市現(xiàn)有城市低保對象14149戶，30029人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的14.3%；農(nóng)村低保對象14553戶，28510人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%。2009年一季度城市低保金已發(fā)放900萬元，農(nóng)村低保資金也實(shí)現(xiàn)了按季度發(fā)放。

五、創(chuàng)新體制機(jī)制，破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們堅持把解決突出問題、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)活動實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃xx工作，注重以機(jī)制創(chuàng)新來處理現(xiàn)實(shí)中的各種關(guān)系，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成破解發(fā)展難題、加快科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，真正讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效看得見、摸得著。

1、推進(jìn)金融體系改革。資金是謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸制約。為此，圍繞xx破解資金瓶頸主要抓好五件事。一是繼續(xù)扶持市農(nóng)村商業(yè)銀行。xx農(nóng)村信用聯(lián)社已順利通過國家銀監(jiān)會審批并正式掛牌成立，成為東北地區(qū)首家、全國第16家農(nóng)村商業(yè)銀行，我們將繼續(xù)加大扶持力度，充分發(fā)揮其信貸資金的作用，有效解決縣域經(jīng)濟(jì)資金制約難題。二是積極推進(jìn)域內(nèi)企業(yè)上市。按照2008年研究出臺的《xx市鼓勵企業(yè)上市持政策》，抓好10戶重點(diǎn)企業(yè)上市后備資源的培育。三是搭建融資平臺。對全市經(jīng)營性和非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)進(jìn)行整合評估，注冊成立“xx融鑫投資有限公司”，可以承接近10億元左右的信貸資金。四是做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司。目前我市中小企業(yè)擔(dān)保公司注資3000萬元，按照放大5倍的規(guī)定，已經(jīng)形成1.5億元的擔(dān)保能力，成為服務(wù)中小企業(yè)的資金平臺。截止3月末，擔(dān)保公司新增企業(yè)貸款7戶，金額1430萬元，在保責(zé)任余額1.56億元。五是抓好企業(yè)倉儲公司。為幫助企業(yè)解決流動資金短缺的問題，由政府出資成立xx融益?zhèn)}儲有限公司，根據(jù)企業(yè)建設(shè)原材料需求，開展企業(yè)倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)。

2、推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制和管理機(jī)制的改革。去年，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，我們從對接“長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略”的需要出發(fā)，將卡倫鎮(zhèn)和氣、六家子、雙泉、三盛、魏家等五個村劃歸xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)代管。今年，我們將加快推進(jìn)五個村融入開發(fā)區(qū)的步伐，使開發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。在推進(jìn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的同時，注重保護(hù)農(nóng)民的利益，對開發(fā)區(qū)建設(shè)征地的失地農(nóng)民搞好養(yǎng)老保險，集中進(jìn)行用工培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)化為工人。同時，進(jìn)一步研究招商人員管理辦法，建立健全激勵、市場等動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化招商效能意識，加快實(shí)現(xiàn)從引資向選資轉(zhuǎn)變，從全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。公務(wù)員之家:

3、創(chuàng)新土地集約利用機(jī)制。土地是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，為切實(shí)保障我市發(fā)展用地，我們在土地問題上進(jìn)行一些探索，不斷完善土地儲備制度，把重點(diǎn)放在盤活原有建設(shè)用地上，努力提高建設(shè)用地利用效率。一是做好土地規(guī)劃修編。將擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對新增中央投資計劃項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，充分論證未來用地需求，在科學(xué)劃定基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、公益項(xiàng)目、牧業(yè)小區(qū)項(xiàng)目等用地結(jié)構(gòu)和布局。二是預(yù)審和征地在早字上下功夫。列入國家擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目和省、市、縣（市）三級重點(diǎn)項(xiàng)目，提早向省廳申請?zhí)崆伴_工，保證項(xiàng)目建設(shè)工期。繼續(xù)堅持工業(yè)用地預(yù)公告制度。三是建立擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目包保責(zé)任制。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部保包責(zé)任制，在辦理手續(xù)和完善手續(xù)上提供服務(wù)，努力解決“十強(qiáng)鎮(zhèn)”期間歷史遺留問題。四是全面提升國土系統(tǒng)信息化水平。大力推進(jìn)金土工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)國土資源業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，完成縣級國土資源業(yè)務(wù)檔案和人事檔案微機(jī)管理工作。將于6月底前建立xx國土資源局網(wǎng)站，將辦事流程、辦理結(jié)果等相關(guān)政務(wù)信息對社會公開。

4、加快公用事業(yè)單位改革。燃?xì)夤疽殉晒?shí)現(xiàn)招商，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)夤镜母母铮瑥亩兜袅苏陌?，改善了居民用氣條件，解決了安全隱患。今年主要抓好自來水公司、市政公司、物業(yè)公司等事業(yè)單位的改革，爭取實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。