衛(wèi)生行風建設(shè)工作匯報材料

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一、明確目標，深入開展“規(guī)范收費醫(yī)院”創(chuàng)建活動

創(chuàng)建“規(guī)范收費醫(yī)院”事關(guān)群眾的切身得益，也是我市化解群眾“看病難、看病貴”所做的積極探索，我們要牢固樹立群眾觀點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，切實解決好群眾關(guān)注、反映強烈的問題。

今年“規(guī)范收費醫(yī)院”創(chuàng)建的目標是：深入開展創(chuàng)建“規(guī)范收費醫(yī)院”活動，穩(wěn)步推進“規(guī)范收費醫(yī)院”擴面工作，著力提高“規(guī)范收費醫(yī)院”的內(nèi)在質(zhì)量，“規(guī)范收費醫(yī)院”達標率80%以上。對已授牌單位，要加強動態(tài)監(jiān)管，組織“回頭看”，開展跟蹤評議；對新申報醫(yī)院要加強指導、嚴格考核、確保質(zhì)量。年初市局已將創(chuàng)建的目標任務(wù)分解落實到每個縣（市、區(qū)）和市直各醫(yī)院，并將規(guī)范收費醫(yī)院創(chuàng)建等16項工作目標作為項目進行管理，明確了任務(wù)分解、質(zhì)量進度、考評督查等，市局將定期督查項目進展，強化工作目標的平時考核。希望各地各單位，對照目標任務(wù)，認真組織實施，不斷創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)造工作亮點，圓滿完成今年的創(chuàng)建工作任務(wù)。

二、扎實措施，切實抓好一級醫(yī)院收費的清理和規(guī)范工作

目前，一級醫(yī)院收費不規(guī)范問題普遍存在，因此，市衛(wèi)生局、市政府糾風辦、市物價局研究決定，上半年在全市范圍內(nèi),開展清理和規(guī)范一級醫(yī)院藥品和醫(yī)療服務(wù)等收費項目的工作，認真解決醫(yī)院擅立收費項目、超標準收費、重復收費等不規(guī)范收費行為,進一步提高一級醫(yī)院規(guī)范收費的水平。清理和規(guī)范工作的原則是“依據(jù)規(guī)定、全面規(guī)范，醫(yī)院自查、縣級驗收”。清理和規(guī)范的對象為全市所有非營利性一級醫(yī)院(包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。清理和規(guī)范的主要內(nèi)容是醫(yī)院所有的醫(yī)療服務(wù)收費項目和藥品零售價格，醫(yī)院要對照05版省物價局的《醫(yī)療服務(wù)價格手冊》和相關(guān)文件的規(guī)定及國家、省、市藥品最高零售價格，逐項全面檢查，做到一個不漏。除此之外，藥品和醫(yī)療收入與醫(yī)務(wù)人員收入掛鉤、醫(yī)生執(zhí)業(yè)和病案處方不規(guī)范等容易造成醫(yī)院隱性亂收費的情況也納入清理范圍。此次清理和規(guī)范要求6月底前完成，分三個階段進行。

（一）醫(yī)院自查自糾階段（3月25日—4月30日）

在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一組織下，各醫(yī)院開展全面自查自糾工作。各醫(yī)院要對收費的所有項目進行梳理對照，發(fā)現(xiàn)規(guī)定之外擅自設(shè)立的收費項目、分解項目收費、比照項目收費、多記費、多收費、重復收費等亂收費行為的，要立即自行糾正；同時，要對醫(yī)德醫(yī)風檔案及考評辦法、建立收費自查自糾、“雙糾”監(jiān)管、公開評議、考核督查、追究責任等制度的建立和發(fā)揮作用情況自查自糾，未建立的要盡快建立，并發(fā)揮應有作用。以上自查自糾情況要填寫書面的自查自糾情況統(tǒng)計表，并于4月30日前報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、糾風、物價等部門。

（二）縣級主管部門驗收階段（5月1日—5月31日）

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要切實負起責任，加強對所轄的一級醫(yī)院規(guī)范收費工作的指導，與糾風、物價部門緊密配合，認真組織全面驗收，重點是已經(jīng)授牌和今年上半年擬創(chuàng)建驗收的一級醫(yī)院，確保規(guī)范收費。各地衛(wèi)生部門要認真抓好對醫(yī)德醫(yī)風檔案及考評辦法等制度的建立和發(fā)揮作用的情況驗收工作，并積極協(xié)助相關(guān)部門抓好醫(yī)院藥品和醫(yī)療服務(wù)等收費情況檢查驗收，對自查自糾之后仍存在較多不規(guī)范收費問題的已授牌醫(yī)院，要啟動摘牌機制，限期進行整改。

（三）建立落實制度階段（6月1日—6月30日）

各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一和更新藥品和醫(yī)療服務(wù)等收費項目的公示方式和內(nèi)容，并通過各種手段向社會進行宣傳，促進醫(yī)院“陽光收費”。各地要結(jié)合自身實際，對照《揚州市“規(guī)范收費醫(yī)院”長效監(jiān)管制度匯編》，切實做好本地區(qū)創(chuàng)建的長效監(jiān)管工作，保證各項制度的建立和落實，確保“規(guī)范收費醫(yī)院”的含金量。市有關(guān)部門將結(jié)合下半年的“回頭看”跟蹤評議活動，對清理規(guī)范工作情況進行抽查，對存在較多問題的醫(yī)院，直接啟動摘牌程序，并在全市范圍內(nèi)進行通報。

三、強化監(jiān)管，著力提高創(chuàng)建工作成效

（一）加強領(lǐng)導，層層落實工作責任。清理工作由市衛(wèi)生“雙糾”聯(lián)席會議負責，履行組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導和監(jiān)督檢查等職責。各地衛(wèi)生部門要牽頭抓好一級醫(yī)院的清理和規(guī)范工作，積極協(xié)助相關(guān)部門依法查處藥品以及醫(yī)療服務(wù)中的價格違法違規(guī)行為，對頂風違紀、組織不力、造成不良后果的要嚴肅追究相關(guān)人員責任。

各醫(yī)院要充分認識清理和規(guī)范一級醫(yī)院收費工作的重要性，把清理和規(guī)范醫(yī)院收費作為糾正行業(yè)不正之風的重要工作來抓，進一步增強責任感和緊迫感，建立相應的工作機制，層層落實工作責任。醫(yī)院院長為清理工作的第一責任人，分管院領(lǐng)導和相關(guān)部門具體負責清理工作，確保清理任務(wù)如期完成。

（二）加強規(guī)范，建立長效管理機制。去年，在總結(jié)、提煉試點單位建立的長效監(jiān)管的相關(guān)制度基礎(chǔ)上，衛(wèi)生、糾風、物價三部門聯(lián)合印發(fā)了《創(chuàng)建“規(guī)范收費醫(yī)院”長效監(jiān)管五項基本制度》，并將五項基本制度和落實長效監(jiān)管制度的操作辦法，匯編成冊，下發(fā)到所有參加創(chuàng)建的醫(yī)院。全市各級醫(yī)院都要參照規(guī)范收費長效監(jiān)管基本制度范本，結(jié)合自身實際，建立完善規(guī)范收費自查自糾、“雙糾”監(jiān)管、綜合目標管理績效考核、醫(yī)德醫(yī)風考核、公開評議等制度，健全醫(yī)院長效監(jiān)管的制度體系。在加強制度建設(shè)的同時，要更加注重制度的嚴格執(zhí)行，對違反制度的行為堅決予以糾正，并與個人績效、評先評優(yōu)、職稱晉升等掛鉤，積極營造用制度管人管事的良好氛圍。

（三）加強督查，嚴查違規(guī)違紀行為。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要加大明查暗訪力度，每年至少分別組織2次抽查、1-2次暗訪，全年抽查、暗訪量要超過授牌醫(yī)院的半數(shù)。對抽查和暗訪中發(fā)現(xiàn)問題較多的醫(yī)院，啟動摘牌程序，實施“提醒卡”或“告誡卡”制度；對嚴重亂收費或整改始終不到位的醫(yī)院直接予以摘牌，并向社會公布。對在清理規(guī)范期間有亂收費行為拒不糾正，或糾正不到位的，視為頂風違紀，要嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

在肯定成績的同時，我們應清醒地看到創(chuàng)建工作還存在一些不容忽視的問題：“三合理”規(guī)范落實有待進一步加強；醫(yī)德醫(yī)風考評和檔案制度還有待進一步完善；醫(yī)院物價管理隊伍有待進一步健全；一級醫(yī)院規(guī)范收費水平有待進一步提高。針對存在的問題，我們要采取有效措施，認真加以解決。

各位領(lǐng)導、同志們：深入開展“規(guī)范收費醫(yī)院”創(chuàng)建活動，對于加強衛(wèi)生行風建設(shè)、維護人民群眾利益具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹落實市紀委四次全會精神，按照本次會議的部署和要求，進一步規(guī)范醫(yī)院診療和收費行為，以積極的態(tài)度、有力的措施、扎實的工作，認真抓好一級醫(yī)院收費的清理和規(guī)范工作，為促進全市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻。