以人為本構筑司法行政之夢學習材料

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近年來，XX縣司法局以的系列重要講話精神為指導，實踐黨的群眾路線，按照以單位干部職工為本，以執法服務對象為本，以基層黨員群眾為本，構筑XX司法行政之夢的“三本一夢”發展思維，走建設鋼強班子，打造鐵硬隊伍，爭創一流業績的路子，著力打造“法律服務超市”，深入開展爭創“十佳政法單位”活動，大膽改革創新，取得豐碩成果，為維護社會穩定、促進經濟建設、服務人民群眾發揮了重要作用，受到群眾和服務對象的普遍好評，先后評為“全省法律援助為民服務示范窗口”、“全省先進普法辦”、“全省公證質量先進單位”。今年9月28日，《井岡山報》頭版頭條以《司法服務“打包”，糾紛解決給力，XX“法律超市”架起服務橋》為標題，宣傳報道了該局的先進事跡。

一、以單位干部職工為本，建設鋼鐵班子隊伍

鋼強班子才能帶出鐵硬隊伍，爭創一流業績。該局十分重視班子和隊伍建設。

一是建設鋼強領導班子。一個好的領導班子必須是政治堅定，團結緊密，發展思維清晰，求真務實，率先實干。因此，該局一班人認真學習領會的系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線實踐活動，用“中國夢”總目標，統領發展思維，架構XX司法行政之夢，鋪展工作路子，規范制度措施，約束自己言行。做到“四帶頭、三保證”，即帶頭學習政治業務、帶頭廉潔自律、帶頭履職行責、帶頭爭先創優。要求下級做到的，班子成員保證做到；要求下級不做的，班子成員保證不做，要求下級完成任務的，班子成員保證完成。例如，該局給每個干部職工下達年度上稿10篇的新聞信息任務，班子成員與其他干部職工一樣受領任務，局長XX帶頭撰寫新聞信息稿，其他班子成員踴躍跟進，至9月，一班人上稿54篇，平均每人上稿10篇，提前完成了年度任務。為凝聚人心，集思廣益，該局不間斷地開展談心納諫活動。局長XX以身作則，先后兩次逐個與全局干部職工交心談心。各班子成員深入所分管的業務對口單位調研，與干部職工談心，幫助解決實際問題。

二是打造鐵硬干部職工隊伍。去年以來，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、核心價值觀教育等，組織黨員干部參觀康克清紀念館，重溫入黨誓詞，觀看廉政教育警示片，以這些活動為契機，查擺理想信念、宗旨意識、工作作風、廉政紀律等方面存在的問題，通過召開座談會、發放調查問卷、上門征求意見等形式，廣泛征求社會和服務對象的意見和建議，落實整改。通過開展這些活動，有效地解決了隊伍中存在的突出問題，樹立了“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的良好形象，在今年1—3季度的群眾安全感測評中，該局的司法工作滿意度列全省第25位、全市第4位，獲得較好評價。

三是健全落實內部管理制度。重點落實日常考勤和年度目標考評制度。做到日常考勤與年度考核相結合，利用自助考勤終端，對機關和司法行政服務窗口人員進行自助考勤，實行考勤獎懲制度，凡缺勤3天以上、遲到10次以上、與當事人發生爭執或當事人投訴2次以上者，一律實行“一票否決”，年底不予評先評優，并相應扣發年度目標管理獎金。

二、以執法服務對象為本，打造“法律超市”品牌

為主動適應發展新常態，不斷滿足群眾對法律服務的需求，該局創新司法行政服務新路子，整合資源，提升服務，規范管理，創建司法行政服務中心，形成了品牌效應，促進了司法行政工作的改革和發展，群眾親切地稱之為“法律服務超市”。

一是整合資源，做到標準化建設。該局通過“向上爭一點、政府撥一點、部門籌一點”的辦法，投入資金90余萬元，將縣公證處、法律援助中心、社區矯正監管中心、遠程幫教會見中心、醫療糾紛調處中心、五云律師事務所等6個法律執業窗口有效整合，創建司法行政服務中心，使群眾尋求法律服務時實現“一扇門進入，一條龍服務，一站式辦結”。圍繞打造一流司法行政服務中心的要求，大力推進標準化建設，該中心辦公總面積1200平方米，其中一樓服務大廳200多平方米，安裝了LED電子顯示屏，滾動顯示各類執業服務信息，配備了觸摸查詢機，六個法律服務職能、工作人員等信息只需手指輕輕一點，就呈現在服務對象面前。二樓設置了遠程幫教會見室和醫患糾紛調解室，分別安裝了遠程會見視頻設備和視頻監控設備。

二是轉變理念，做到人性化服務。強化“以人為本、服務為民”的理念，實現工作人員向服務人員的角色替換，采取面對面服務方式，積極為群眾提供人性化服務，讓群眾滿意而歸。服務中心實行365天服務制，工作人員統一制式服裝，掛牌上崗。其姓名、職務、職責、服務內容進行公示，自覺接受監督。大廳前設置服務標識，讓辦事群眾“找得到”、“看得見”。廳內安放休息靠椅，免費提供筆紙、茶水等便民服務用品。來訪人員根據服務指示牌挑選服務項目，屬非服務范圍內的，服務人員引導告知當事人或協調有關部門辦理。屬服務范圍內的，服務人員按照法律咨詢、民事調解、法律援助等分類處理。群眾像逛超市購物一樣，自主選擇項目，充分享受“一站式”的超市化法律服務帶來的人性化關懷。比如：對刑滿釋放人員接送經費、安置幫教對象生活救助經費、人民調解“以案定補”經費、法律援助案件補助經費，統一納入“一卡通”的發放范圍，極大地方便了當事人，提高了工作效率，降低了經費運行風險。搭建了互聯網、電話短信、視頻專線等電子平臺，開設移動電話衛星定位業務、“12348”法律援助熱線，與團縣委搭建“我幫你青春工作室”開設法律咨詢臺等，提供跨地域跨空間的網絡服務。

三是健全機制，做到規范化管理。為確保中心真正成為服務群眾的直達平臺，出臺了若干監管制度，規范平臺作業。建立健全了分工領導和垂直管理機制。由司法局一名副局長擔任中心主任，調度司法行政服務中心的運行。各分管領導負責所分管業務窗口的管理。各股（室）負責人，擔任所屬窗口的業務“主管”，“坐崗”實施具體管理。實行窗口平臺AB崗、雙崗雙責制度，確保崗不離人。建立假日服務制度，每逢節假日，安排領導帶崗和工作人員窗口坐臺，為當事人提供假日服務。設立視頻監控室，對服務大廳的活動進行實時監控錄像。推行首問責任制度，誰值班誰接訴，誰接訴誰辦理。推行一次性告之制度，即口頭告知，發送通知單和宣傳單書面告知，推介當事人觀覽宣傳公示欄和電子顯示屏。推行限時辦結制度，首辦責任股室和首辦責任人，對服務對象要求辦理的合理合法事項，應當在法定期限內予以辦結。推行失職追究制度，對違規辦案、拒不作為等造成不良后果者，實行“零容忍”，予以嚴肅查處。

三、以基層黨員群眾為本，推進法治XX建設

一是以“六五”普法為抓手，推進依法治理。堅持開展法律“六進”活動，編發《農民學法用法必讀本》《青少年學法用法通俗讀本》各2萬冊。落實“誰執法、誰普法”責任機制，督促各執法部門宣傳普及專業法律法規。積極培育法治文化，抓好縣鄉村三級法制宣傳長廊建設，開設農家書屋“法律圖書角”。“六五”普法期間，全縣各級共舉辦各類法律知識培訓班180余期，開展法律宣傳咨詢活動280余場（次），辦宣傳欄、板報300余期，印放《普法年歷》和各種法制宣傳冊20余萬份（冊），建立法律明白人隊伍1985戶（人）。深化民主法治示范村創建活動，百嘉鎮廓埠村被授予“全國民主法治示范村”，芙蓉鎮城東社區、枧頭鎮石塘村被授予“全省民主法治示范村（社區）”。開展司法行政干警大走訪，開展法治鄉村建設活動。五年間，該局提供資金12萬元，用于扶助基層建設“村民說事室”和法制宣傳長廊，開設法律圖書角，添置電腦、投影機、普法光牒等設備，法治XX建設基礎扎實，縣普法辦被評為“全省先進普法辦”。

二是以“村民說事室”為平臺，開展矛盾糾紛排查調處活動。為化解群眾“有話無處說、有苦無處訴、有難無人幫、有困無人解”的訴求憂煩，我縣首創“村民說事室”，以“干部主動問事、村民集中說事、村組集體議事、督促限期辦事”方式，讓群眾把心中的“郁悶”說出來，把鄰里間的“小疙瘩”擺出來，把腦瓜里的“好點子”亮出來。通過說事，擺事實，講法理，平忿爭。全縣基層人民調解委員會以“村民說事室”為平臺，以案釋法，以事說法，規范運作，實現了基層矛盾糾紛調解新常態。調解“說事”活動，培育鍛煉出了一支擁有528人的高素質基層人民調解員隊伍，在基層和諧維穩活動中發揮了重要作用，涌現出了2名全國人民調解能手。枧頭司法所所長謝佐良以親身經辦的調解案件撰成《六次調解換來春天里的祥和》一文，入圍全國“我的調解故事”征文評選，在中國普法網、XX政法網等媒體上登載宣傳。

三是以司法所規范化建設為載體，抓好基層司法行政工作。該局重視基層司法所規范化建設，做到人員資源、司法裝備、辦公經費“三下配”。今年以來，下撥司法行政裝備等折金26萬余元，從局機關調出2名年輕的公務員到基層司法所工作，為基層司法所配備了10套調解監控設備，18臺筆記本電腦，辦公條件得到較好改善，為基層司法所開展依法治理、人民調解、社區矯正、安置幫教等業務工作提供了有力保障。2014年，五豐司法所被授予全市“四星級”司法所。全縣73名社區服刑人員全部落實了監管幫教措施，沒有發生重新犯罪問題。