司法局社區矯正中心工作總結

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2020年，社區矯正中心在縣司法局的領導下，著力推動《社區矯正實施辦法》和《省社區矯正實施細則》的貫徹落實，在執法保障、執法管理和執法手段方面不斷探索創新，努力提升社區矯正監管教育質量和效果，取得了顯著成效。目前，累計接收社區服刑人員495人，累計解除416人，目前在冊社區矯正人數79人。

一、工作開展情況

（一）社區矯正工作一是認真開展審前社會調查。審前社會調查是審判機關對有關人員依法適用社區矯正的重要依據，是關系到罪犯能否在社區矯正的重要環節。按照《省社區矯正實施細則》相關規定，全縣各鄉鎮司法所在開展審前調查工作中，深入派出所、村委會、村小組和村民中，采取走訪、座談和召開會議等形式，了解罪犯（被告人）的家庭背景、現實表現、個性特點、案件情況、幫教條件、判斷分析能否重新犯罪的可能性，形成書面調查評估報告，作為法院判決非監禁刑的重要依據，截止目前，共接受委托辦理審前調查92份。二是及時做好銜接接收工作。加強社區服刑人員的銜接接收工作，是做好社區矯正的基礎。矯正中心在收到法院、監獄、看守所的有關社區服刑人員的法律文書和相關材料后，及時地填寫《報到通知單》和《人員基本信息采集表》，簽訂《接受社區矯正保證書》、《手機定位監管告知書》和《接受手機定位監管承諾書》，發放《社區服刑人員手冊》、《限期報到告知書》和定位手機，告知其在社區服刑期間享有的權利和義務等，并將相關信息錄入《社區矯正信息管理系統》。三是加強日常監督管控。首先，建立檔案分級管理。根據要求為社區服刑人員建立檔案，一人一檔。同時，根據社區服刑人員的不同背景、不同文化程度、所犯罪的法律性質為他們量身定制個人矯正方案和不同管理等級，根據其自身情況進行矯正管理。并嚴格按照矯正規定，要求社區服刑人員每月書面匯報思想、工作、生活等情況，如有外出，必須按要求及時請銷假；其次，建立社區服刑人員信息管理系統，為所有社區服刑人員發放了定位手機，并給監管人員配備手機實行24小時無縫監控，確保監管人員對社區服刑人員知其位、聽其聲。同時要求監管人員每天上班第一件事就是登錄《管理系統》查看社區服刑人員的活動范圍，隨時掌握社區服刑人員的動態，確保社區服刑人員不脫管、不失控，并重點預防其重新犯罪。第三依法嚴格監管，不斷提高教育矯正質量。在社區矯正工作中，我們始終堅持“保平安、保穩定”的警示原則，在節假日和國家重大政治活動中，對全縣重點社區服刑人員實行重點監管，確保了重點時期我縣的社會穩定。四是抓好教育矯正工作。①加強身份意識教育，使社區服刑人員明確社區矯正的性質、適用范圍和任務以及矯正原則與手段，增強社區服刑人員的身份意識，進一步端正態度，服從社區矯正管理教育。②加強學習社區矯正規章，使社區服刑人員懂得社區矯正制度規范對自身改造的重要性，了解并自覺遵守社區矯正相關規定，依法接受社區矯正。③開展真誠認罪服法教育，使其社區服刑人員了解犯罪與刑法的關系，明確享有的權利和義務，認識認罪服法的必要性和標準，真誠悔改，改惡從善。④加強教育學習，使其提高思想道德素質法律意識。幫助社區服刑人員糾正錯誤的世界觀、人生觀和價值觀，引導其以正確的思想去支配行為，自覺遵守社會公德，做遵紀守法的合格公民；了解基本法律知識，增強其法律意識，培養法制觀念，自覺遵紀守法。（二）安置幫教工作目前，我縣共有安置幫教人員人員433名，其中刑滿釋放人員271名，解除社區矯正人員160名，看守所刑滿釋放2名。對刑滿釋放人員建立“一人一檔”工作臺帳，分類列入、統一管理。對重點幫教對象實行走訪制度；定期不定期地上門走訪重點幫教對象，了解情況。為了更好地做好幫教安置工作，使有限的人力資源發揮出更大的作有用，我們采用分級管理方法，根據刑釋解教人員的犯罪情節、獄中表現、家庭狀況等，綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性，確定幫教等級。特別做好重點人員的穩控工作，實行個性化幫教措施，增強了幫教工作的針對性和實效性。（三）主動接受檢察院的法律監督一是按規定向人民檢察院抄送有關執法文書，并及時告知、通報相關情況。縣級司法行政機關批準社區矯正人員變更居住地的法律文書，司法行政機關作出的撤銷緩刑、假釋、收監執行、減刑的建議書及解除社區矯正通知書等，及時抄送人民檢察院。二是為人民檢察院開展社區矯正法律監督工作提供便利、創造條件。定期通報社區矯正工作情況，邀請人民檢察院開展社區矯正聯合執法檢查；建立健全社區矯正人員檢查制度，定期向人民檢察院提供本轄區社區矯正人員的人數和名單；配合人民檢察院建立檢察官與社區矯正人員談話制度，支持檢察官直接向社區矯正人員調查了解社區矯正執行情況，聽取和妥善處理他們反映的問題，維護其合法權益。三是認真處理人民檢察院的檢察建議。人民檢察院向司法行政機關提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或檢察建議書的，及時認真地糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

二、存在的主要問題及下步工作打算

（一）矯正工作缺少相應的法律依據和措施保障社區矯正工作無法可依，工作人員對矯正對象無執法資格，缺乏權威性和強制性，在很大程度上影響了社區矯正對象配合的積極性，不利于矯正工作的正常開展，其工作長期處于探索階段，法律滯后問題越來越突出，社區矯正“有法可依”還有待進一步完善。（二）矯正隊伍人員奇缺，矯正隊伍素質有待提高司法所日常工作量大，人手缺乏，任務繁重，社會志愿者更是物以稀為貴，人力資源十分有限。而且，部分司法所人員被抽調，社區矯正和安置幫教工作無法正常開展。不出事是偶然，出事是必然，一旦出事，這個鍋又會找誰來背？社區矯正工作既是執法工作，又是教育矯正人的工作，具有很強的專業性和政策性，要求工作人員必須具備扎實的法律專業知識和一定的教育學、心理學知識。目前，很多地方普遍存在社區矯正工作專業人員不足問題，這對社區矯正對象的心理、行為的矯治效果難以得到保證，矯正效果很大程度上被打了折扣。而且現有的工作人員大多是經過簡單的培訓便上崗工作，相關專業知識水平和工作能力與社區矯正工作的要求存在較大差距，不能有效地整合各種社會資源開展工作。目前能夠開展社會工作又懂法律的社區“義工”十分稀少，尤其缺乏“心理矯正”人才。（三）矯正經費短缺經費保障是矯正工作順利開展的關鍵。雖然，我縣已將社區矯正經費列入同級財政預算予以保障，但在實際操作中，目前的矯正經費仍然很短缺。作為經濟欠發達地區，矯正資金目前主要依靠政府撥款和司法行政機關工作經費調劑，專項工作經費不能滿足必要需求，加之司法所沒有必要交通工具和教育設施，甚至因為資金缺乏，無法開展正常矯正工作，社區矯正工作仍處于監控狀態，矯正只能做到基本的“控制”，無法實現較高水平的“教育”和“矯正”。下一步，我們將以貫徹實施新修訂的《刑法》、《刑事訴訟法》及《省社區矯正實施細則》為契機，以提高社區矯正質量為重點，加強制度建設、強化監管教育，落實幫扶安置措施，全面推進我縣社區矯正工作的發展。（一）加強規范管理。社區矯正工作為刑罰執行活動，我們將嚴格按照《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規的要求，依法規范運行，維護刑罰執行的統一性、嚴肅性（二）加大宣傳力度。通過電視、廣播、網絡、圖片等各種形式廣泛宣傳黨的寬嚴相濟政策和相關法律法規。宣傳社區矯正的工作經驗和實際效果，提升社區矯正工作的社會認同度。（三）增強工作能力，進一步發揮領導小組辦公室的協調溝通作用。認真落實聯席會議，履職考評制度，加強各成員單位特別是公、檢、法等部門之間的支持配合，形成齊抓共管的協作機制。研究制定有關社區服刑人員的幫扶解困，技能培訓，就業安置等方面的具體措施，解決他們的實際生活困難，提高社區矯正效果。整合社會資源和力量，組織社會各基層組織和群眾積極參與社區矯正工作，鼓勵和動員企業接納安置社區服刑人員，幫助社區服刑人員順利融入社會，減少和預防重新違法犯罪，促進社會和諧穩定。