商務局上年工作總結及下年工作打算

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今年上半年，市商務局按照市委、市政府的工作部署，圍繞“緊跟蘇錫常，同步現代化”的目標要求，加大招商引資力度，加強對外貿易發展，加快“走出去”步伐，提升商貿流通水平，各項工作取得一定成效。

一、上半年全市商務工作總體運行情況

1、招商引資難中有進。1-6月份，全市新增工商登記注冊外資2.7635億美元，完成任務指標的34.54%，新設項目10個，增資項目3個，其中新設超億1-6月已批準但尚未注冊項目4家，合計協議外資7344.6萬美元；1-5月，實際到賬外資1.078億美元，同比增加52.91%，完成任務指標的23.18%，其中到賬大項目有：德創鋼結構1703.09萬美元；君來機械1392.37萬美元；波士頓電池1300萬美元；久輝機電1000萬美元；天目湖維景950萬美元；金橋市場499.78萬美元。

2、對外貿易增勢強勁。強化服務，有力助推我市外貿出口實現較快恢復性增長。1-6月，全市實現進出口總值61676萬美元，其中出口50177萬美元，進口11499萬美元，同比分別增長37.7%、48.1%和5.4%。進出口增幅位居第一。

3、外經合作穩步發展。1-6月，我市完成外經合同額4125萬美元，同比下降30.55%，完成全年任務指標的46.35%；完成外經營業額3440萬美元，同比增長8.63%，完成任務指標的49.86%。

4、在談大項目進展順利。近期將引進外資的大項目有：（1）由香港碧桂園公司投資的地產項目，投資總額1億美元，注冊資本5000萬美元，一期184畝土地指標已到位，項目小組已進駐，開始前期相關準備工作，待土地掛牌后即可辦理公司設立注冊手續。（2）投資總額1600萬美元，注冊資本1000萬美元的深中海醫療用品（）有限公司，目前各項投資條件已基本談妥，下一步，我們將積極做好協調服務工作，爭取早日簽約啟動項目。（3）由韓國客商投資的電梯配件項目，投資總額1500萬美元，注冊資本1000萬美元，該項目協議已簽訂，擬定于7月份注冊登記，目前正在積極協調土地指標。（4）由香港客商投資的紡織面料項目，投資總額1000萬美元，注冊資本800萬美元，該項目協議已簽訂，擬定于7月份注冊登記，目前正在積極協調土地指標。

5、商貿流通態勢良好。全面完成“萬村千鄉市場工程”96家農家店信息化改造和指導服務工作；拍賣典當、二手車市場、繭絲綢行業管理更加規范；酒類流通、生豬定點屠宰、成品油監管工作有序推進，1-5月份，全市共定點屠宰生豬77354頭，生豬屠宰管理監察大隊共出動473人次、97車次進行執法檢查行動，沒收不合格生豬產品132公斤。

二、主要工作措施

1、突出重點，全力以赴推進招商引資。一是持續開展招商攻勢。“請進來”先后邀請德國賀氏集團、日本椎名洋蘭園等企業代表來我市考察、洽談項目，取得良好效果；“走出去”先后參加了2013中荷園藝企業上海對接會、2013中南企業家聯誼會、中國國際花卉園藝展覽會、2013年中國（昆山）品牌產品進易會等各類展會，在歐洲、日本、上海等地成功舉辦了系列推介活動，拜訪客商、聯系項目，為順利推進我市外資工作奠定了堅實基礎；完善招商網站建設。對以往全市企業信息收集情況進行更新除舊、查漏補缺，積極開展網上招商推介。二是大力推進項目落戶，強化項目洽談、推進機制，協調相關部門幫助企業盡快完善用地招、拍、掛的相關手續，加快項目的核準、審批、規劃、環保等手續的辦理，確保項目建設有序、快速推進。三是不斷提升服務水平。強力推進機關效能建設，加強與各鎮區、各部門的溝通聯系，為重大外資項目報批、驗資結匯、規劃審批以及開工建設打造一流的服務環境。四是強化督查考核。將目標任務層層分解落實，強化考核，通過高頻率大密度的督查，加大利用外資工作推進力度，做到壓力傳遞，上下聯動。

2、強化服務，堅持不懈做大對外貿易。一是著力優化外貿環境。從政策、資金和技術等方面為企業提供支持。上半年共完成申報上半年度中小企業國際市場開拓資金項目114個，申請國家扶持資金220多萬元，為6家企業申報國家、省進口貼息項目8個大類100多筆進口業務，申報金額近千萬元。開展外貿業務政策培訓班，幫助企業用好政策，爭取外貿發展資金。二是通過資金支持，引導企業參加展會，拓展國際市場。三是加大外貿工作推動力度。加強調查研究，掌握企業第一手資料，為準確研判形勢，為企業提供有針對性的服務提供可靠依據；建立聯席會議機制和對骨干出口企業跟蹤服務機制，及時有效的幫助企業解決在出口經營中遇到的實際困難。

3、精心組織，積極主動實施“走出去”戰略。在充分調研的基礎上，加強對“走出去”戰略政策的宣傳和落實，組織企業參加央企對接和“中國-西亞北非中小企業合作論壇”等活動，為我市企業“走出去”發展創造機會。舉辦出國勞務培訓班，培訓和外派勞務人員130余人次。

4、加強管理，科學合理推進市場體系建設。一是完善“萬村千鄉市場工程”建設，對96家已完成信息化改造的農家店進行上門跟進，全面指導服務，完善功能。二是扎實開展二手車市場建設和報廢汽車回收拆解公司搬遷工作。三是著力加強拍賣典當、二手車行業、繭絲綢行業管理。

5、嚴格監管，堅定不移維護市場經營秩序。一是規范生豬定點屠宰的監管。有序推進生豬屠宰場升級改造工作；組織開展生豬定點屠宰資格清理、打擊私屠濫宰專項治理、打擊注水肉和“瘦肉精”等行動。二是強化酒類和藥品流通行業管理。積極開展宣傳活動和執法檢查。三是加強成品油管理。積極開展市成品油“十二五”行業布局規劃工作和全市加油站的車用燃油品質升級工作。四是規范零售企業行業市場秩序。召開約談會、開展專項清理整頓，督促企業建立完善相關制度，促進我市零售企業健康發展。

三、存在的問題與不足

上半年，雖然取得了一些成績，但存在的問題和困難也不少。主要表現在：

1、時序進度明顯滯后。對照時序進度要求，1-6月，全市新增工商登記注冊外資和實際到賬外資分別比時序進度落后了15.46個百分點和8.37個百分點。對照年度目標任務，以后每月要完成新增工商登記注冊外資8733萬美元、實際到賬外資4517萬美元，任務仍然十分艱巨。

2、在手項目信息不足。從各鎮（區）上報的在談項目信息和我局實地調研情況來看，在談的有效項目信息少，特別是大項目稀缺，完成年度目標任務困難很大。

3、大部分出口骨干企業出口均為恢復性增長，尚未恢復到2011年同期水平。1-5月，羅地亞稀土出口2966.7萬美元，比去年同期增長111.7%，但與2011年相比同期減少79.7%；軍榮箱包出口442.2萬美元，比去年同期減少54.8%，比2011年同期減少84.8%。

4、外貿后續訂單少、生產經營可持續不強。今年1-5月外貿出口快速增長的骨干企業中，相當一部分是承接去年的訂單，后續訂單嚴重不足，對后續外貿增長難以形成有效支撐。

5、潛在外貿大戶對外貿交易量不確定因素多。申特鋼鐵、新時代銅業、鴻開金屬等潛在外貿大戶受銀行信貸額度、資金周轉和成本約束等因素影響，進口增量難以估算，很難對我市外貿增長有大的貢獻。

四、下一步工作打算

針對存在的問題和困難。全市商務系統將認真分析當前經濟形勢，進一步加大工作力度，加快工作節奏，努力完成各項目標任務。

1、強力推進招商引資。一是持之以恒抓招商。突出招商重點，圍繞重點產業，抓好歐美、日本等重點區域招商；通過舉辦培訓班和實踐鍛煉，加強招商隊伍業務技能培訓，提高招商能力；加強與高新區招商信息對接，促進常高新區提供的項目盡快落戶合作園區。二是千方百計搶進度。協助鎮（區）做好在談項目的推進工作。明確專人負責，倒排工作計劃，加大推進力度，力爭項目早簽約、早報批、早到賬、早開工。三是優化利用外資結構，創新利用外資方式。依托優勢產業，引進上下游配套項目，延伸產業鏈，打造產業集群。引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與我市企業改組改造，實現利用外資多樣化。四是創新包裝優質服務業。充分發揮我市生態環境和旅游特色的優勢，引進高端養生、旅游觀光和現代農業項目。五是加強外資督查考核。圍繞全年目標任務，堅持“以周保月、以月保季，以季保年”的原則，高頻率督查，科學化考核，加大利用外資工作的推進力度，力爭完成外資全年目標任務。

2、努力擴大對外貿易。一是協助企業拓展國際市場。積極組織企業參加下半年度廣交會、昆博會等境內外各類展會，進一步拓展國際市場，爭取更多訂單。二是加大出口基地、品牌培育建設力度。全力打造以華鵬、上上電纜為龍頭的機電產品出口基地；以德盛食品為龍頭的農產品出口基地；以布勒為龍頭的飼料設備出口基地，采取“以點帶面、點面結合”的培育方式，扎實推動出口品牌建設，提升外貿產品檔次。三是充分利用國家和省、市扶持政策，積極引導企業加快外貿結構調整，扎實做好新辦外貿企業的審批、重點外貿企業的跟蹤聯系等工作，深化外貿企業服務。

3、大力發展外經合作。一是積極實施“走出去戰略”。通過組織企業參加相關研討會和展會，構建與央企的聯動機制等方式，增強我市企業“走出去”的機遇意識，提升外經企業跨國經營能力。二是穩步推進勞務合作。充分利用平臺優勢，開展出國勞務培訓。積極推動大工程項目下的外派勞務合作，構建穩定的協調服務機制和在外項目跟蹤服務機制。三是全力推進在談項目。目前我市恒通公司、天目公司、華能公司都有一些較好的在談項目，我們將全力做好項目跟蹤和服務工作，力爭企業在談項目取得突破和成功。

4、著力完善市場體系建設。擴大我市“萬村千鄉市場工程”農家店信息化改造面，進一步完善服務功能；扎實推進二手車市場二期建設；認真抓好常聯報廢汽車回收拆解有限公司分公司搬遷工作。

5、全力維護市場經營秩序。抓好生豬定點屠宰管理，積極開展生豬定點屠宰行業集中整治；加強成品油市場監管。嚴格按照我市“十二五”規劃布點要求，全面規范成品油市場管理，力爭實現零事故、零投訴；開展酒類流通行業專項整治行動。