重大動物疫情防控應急預案

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一、總則

1、編制目的

加強和規范重大疫情應急工作的管理，及時有效的預防、控制和撲滅重大動物疫情。最大限度減輕動物疫病對我鎮畜牧業和公眾健康的危害，保障本鎮畜牧業持續穩定的發展，保護人體健康。根據我鎮實際情況制定如下應急方案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等有關規定，

3、適用范圍

本預案適用于我鎮行政區域內突然發生造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失，以及嚴重危害社會公眾健康的動物重大疫情的應急處理工作。

4、工作原則

（1）統一領導，分級負責。重大動物疫情應急處理工作在鎮人民政府的統一領導下，實行分級負責，屬地管理。疫情發生地的行政村要配合鎮人民政府組織實施本行政區內重大動物疫情應急處理工作。

（2）快速反映，高效運轉。鎮人民政府依照有關法律、法規規定，建立完善重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處理制度，提高我鎮重大動物疫情應急處理能力。

（3）預防為主，群防群控。貫徹以預防為主的方針，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高全社會防范重大動物疫情的意識，落實各項防范措施。做好應急處理人員、技術、物資和設備的儲備工作，并根據需要定期進行技術培訓和應急演練。建立、完善重大動物疫情的監測和預警、預報制度，對各類可能引發重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到早發現、快速反應、依法處理。

二、應急組織體系的組建及職責

1、應急工作小組

根據應急工作需要，成立重大動物疫情應急工作組（以下簡稱應急組），在鎮政府統一領導下，負責組織、協調本行政區內重大動物疫情的應急處理工作。

2、鎮應急工作組的組成及職責

鎮應急工作組由鎮長擔任組長，分管動防副鎮長和分管環保、衛生的領導擔任副組長，負責統一領導、指揮本鎮行政區域內重大動物疫情防控工作。

鎮應急指揮部成員主要包括：各村聯系班子成員、駐村干部、鎮農辦、林業站、鎮屬相關部門、各村黨支部書記。

鎮應急工作領導小組職責如下：

（1）負責重大動物疫情檢測、疫病診斷和疫源追蹤。

（2）負責提出疫情控制和撲滅的技術方案。

（3）負責劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施。

（4）負責監督、指導對疫點內易感動物的撲殺及易感動物產品的無害化處理工作；監督指導對疫點、疫區內污染物和場所實施消毒和無害化處理工作。

（5）負責組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種；

（6）負責對疫區、受威脅區的易感動物及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監督管理。

（7）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、消毒設備、診斷試劑、防護用品、封鎖設施和設備、無害化處理用品等。

（8）評估疫情處理時用于封鎖、撲殺、無害化處理（包括污染物）、消毒，緊急免疫接種等所需費用。

（9）培訓防疫人員、組織成立疫情處理小組。

（10）參與開展對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作。

三、重大疫情的監督與報告

1、監測

鎮人民政府建立并完善重大動物疫情監督、報告網絡體系。各行政村、動防辦加強對動物疫情工作監督和管理。

2、報告

任何單位和個人發現已經發生、即將發生或者可能發生重大動物疫情時，都應當立即向所在地的動物防疫監督機構報告。

（1）責任報告單位和責任報告人

責任報告單位

a、鎮所屬的動物防疫監督機構；

b、各行政村；

c、飼養、運輸、經營單位，動物產品經營單位。

動物防疫人員；隔離、飼養、運輸、經營動物和生產、經營動物產品的人員。

（2）報告形式

責任報告單位和個人以電話或者書面形式報告動物疫情。

（3）報告時限與程序

任何單位或個人發現動物出現群體發病或者死亡的，必須立即向所在村報告。村接到報告后，要在十分鐘內向鎮應急工作組報告。鎮應急工作組接到報告后，立即派相關工作人員趕赴現場進行檢驗。初步認為屬于重大動物疫情的，應及時將情況逐級向縣、市動物防疫監督機構匯報。

（4）報告內容

a、疫情發生的時間、地點；

b、染疫、疑似染疫動物種類和數量、同群動物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況。

c、流行病學和疫源追蹤情況；

d、已采取的控制措施；

e、疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式。

四、重大動物疫情的應急處理與終止

1、鎮人民政府職責

（1）重大動物疫情確認后，鎮應急工作組迅速組織有關部門、人員開展應急處置工作。組織開展重大疫情的調查處理；組織對重大動物疫情應急處理的評估；負責對應急處理工作進行督導和檢查；開展有關技術培訓和動物防疫知識的宣傳教育工作，提高公眾對重大動物疫情的預防控制意識和自我防護能力。

（2）根據應急處理的工作需要緊急調集本行政區域的各類應急隊伍、人員以及處理物資、交通工具和相關設施設備。

（3）在本行政區內限制或停止易感動物及其產品交易活動，撲殺染疫動物和相關動物。

（4）會同公安、交通等部門依法在交通站點設置臨時動物防疫監督檢查站，對進出疫區的人員、交通工具進行消毒并對運載的動物及其產品進行檢查。

（5）依照國家有關規定做好信息工作。信息要做到及時主動，準確把握，注重社會效果。

（6）組織村委會開展群防群控工作，落實各項應急措施

2、安全防護

（1）應急處理人員的安全防護

應急處理人員應當配備防護用品、用具，采取安全防護措施。確保應急處理人員的安全。

加強對應急處理人員進出疫區的管理。應急處理人員進入疫區必須穿戴防護服，離開疫區前必須經過徹底消毒。

（2）疫區群眾的安全防護

重大動物疫情特別是危害嚴重的人畜共患的重大動物疫情發生后，鎮人民政府應該采取切實有效的防護措施，防止人間疫病的發生；對疫區群眾的居住環境和動物飼養場所定期消毒，限制有關人員、物資的流動，必要時對疫區群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫院對患病群眾進行救治；加強有關科普宣傳教育工作，使疫區群眾盡快了解疫病的發生、發展規律和預防常識，提高自我防護能力。

3、社會動員

重大動物疫情后，鎮應急工作組立即動員社會力量參與封鎖疫區、撲殺動物、消毒和無害化處理等各項工作。

4、重大動物疫情的終止

重大動物疫情的終止符合的條件：自疫區內最后一頭（只）發病的動物及同群動物按規定處理完畢起，經過一個潛伏期以上的監測，未出現新的病例的，徹底消毒后，經市級動物防疫監督機構驗收合格。

五、重大動物疫情應急處置的保障

重大動物疫情發生后，鎮人民政府應當積極協調畜牧獸醫、衛生、財政、交通、公安、工商行政管理等管理部門，做好應急處置的保障工作。

鎮人民政府應當加強對重大動物疫情應急處理預備隊的培訓。

培訓的內容應當包括：

（1）動物疫病的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等方面的知識。

（2）動物防疫法律、法規、規章和有關相應應急預案。

（3）個人防護知識。

（4）治安與環境保護。

（5）工作協調、配合等要求。

鎮政府應當組織有關部門，利用廣播、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應急知識的宣傳教育，指導群眾以科學的行為和方式對待重大動物疫情。同時，要充分發揮有關社會團體在宣傳和普及動物防疫知識、科普知識等方面的作用。