法律服務(wù)四萬(wàn)工程指導(dǎo)方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣“兩會(huì)”精神，落實(shí)省廳、市局關(guān)于法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”的工作部署，充分發(fā)揮司法行政職能，組織發(fā)動(dòng)全縣律師、公證等法律服務(wù)人員和基層人民調(diào)解員積極投身助萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、促萬(wàn)村(社區(qū))和諧活動(dòng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步提升司法行政部門的形象和地位，特制定實(shí)施法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞縣委、縣政府重大項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善和社會(huì)管理的重大決策部署，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生幸福為主題，以加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，深入實(shí)施省廳法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”，不斷深化法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律保障。

二、主要內(nèi)容

1、深化“五聯(lián)五促”活動(dòng)。市委組織部、市司法局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)“五聯(lián)五促”活動(dòng)意見，要求全市律師行業(yè)黨組織與成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，做到組織聯(lián)建促創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、人才聯(lián)培促轉(zhuǎn)型升級(jí)、專業(yè)聯(lián)動(dòng)促業(yè)務(wù)提升、資源聯(lián)享促規(guī)范管理、公益聯(lián)辦促社會(huì)和諧，著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)的優(yōu)秀黨員律師，培育以申明律師事務(wù)所黨支部為典型的黨組織，推動(dòng)創(chuàng)建一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。

2、深化“雙十雙百”工程。積極參與市司法局組織的100名法律專家深入100家企業(yè)進(jìn)行法律“體檢”活動(dòng)，“會(huì)診”企業(yè)運(yùn)行中的疑難雜癥，開出診治處方。我局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，10名骨干律師、公證員為成員的法律服務(wù)專家組，確定19家企業(yè)作為走訪對(duì)象，在4月底前逐一上門走訪，了解企業(yè)概況、目前的困難、依法經(jīng)營(yíng)情況、對(duì)法律服務(wù)的需求，并針對(duì)不同情況，提出建議和解決問題的措施，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。選擇全縣重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，主動(dòng)服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立和培育1-2個(gè)法企合作示范點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“法企合作服務(wù)項(xiàng)目‘雙十雙百’工程”，建立服務(wù)寶勝集團(tuán)的工作班子，明確安宜律師事務(wù)所與寶勝集團(tuán)建立所企合作單位，采取切實(shí)措施，提升服務(wù)質(zhì)量。

3、開展“法律服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))”系列活動(dòng)。大力開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村行動(dòng)，組織公證員與城區(qū)所有社區(qū)結(jié)對(duì)共建，并在社區(qū)設(shè)立律師咨詢點(diǎn)。加強(qiáng)“一村（居）一顧問”和“所所合作”，全體律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者要深入村（居）開展法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣村(居)法律顧問全覆蓋。

4、為重大項(xiàng)目提供“組團(tuán)式”法律服務(wù)。深入開展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)重大項(xiàng)目”法制宣傳主題活動(dòng)。按照寶司發(fā)[2013]8號(hào)文《關(guān)于為重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)的實(shí)施意見》，

加強(qiáng)律師、公證員服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目的理論和實(shí)務(wù)研究，提升高端業(yè)務(wù)的服務(wù)能力和水平；做好重大投資項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛的化解工作，發(fā)揮律師工作“減壓閥”，公證工作“穩(wěn)定器”的作用；積極開展調(diào)查研究，協(xié)助做好建設(shè)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律風(fēng)險(xiǎn)控制和危機(jī)處理能力。進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織重大項(xiàng)目建設(shè)法律顧問團(tuán)為重大建設(shè)項(xiàng)目投資提供“一站式”法律服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

5、開展法律服務(wù)“促萬(wàn)村（社區(qū)）和諧”活動(dòng)。組織基層人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者，每月兩次深入村居（社區(qū)），開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)揮司法所、法律服務(wù)所促進(jìn)民生和諧幸福的積極作用。出臺(tái)矛盾糾紛網(wǎng)格化管理工作意見，抓好鎮(zhèn)(區(qū))、村（居）的網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，確保基層和諧穩(wěn)定。村（居）實(shí)行法律顧問服務(wù)公示制度，方便基層村（居）群眾辦理法律服務(wù)事項(xiàng)。

三、實(shí)施步驟

活動(dòng)時(shí)間安排：2013年3月初-12月底，具體分三個(gè)階段：

1、動(dòng)員啟動(dòng)階段（3月份-4月初）

3月，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省廳法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”的活動(dòng)方案，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研。4月初，組織宣傳發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)具體方案。

2、組織實(shí)施階段（4月中旬-11月底）

機(jī)關(guān)各科室分別按照活動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟的開展系列法律服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真細(xì)致的做好“雙十雙百”工程，全面實(shí)施“五聯(lián)五促”活動(dòng)方案，為全縣重大項(xiàng)目和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。與市司法局密切聯(lián)動(dòng)，開展好“法律服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))”和“法制宣傳‘六進(jìn)’、服務(wù)重大項(xiàng)目”等活動(dòng)。

3、總結(jié)提高階段（11月-12底）

認(rèn)真總結(jié)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，健全工作制度，建立完善

工作長(zhǎng)效機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)成效助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。活動(dòng)中，要注重及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施的階段性經(jīng)驗(yàn)和做法。12月，縣局組織推進(jìn)落實(shí)法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”的考核總結(jié)，同時(shí)迎接省廳、市局的檢查考核，考核情況作為專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)總結(jié)表彰的重要依據(jù)之一；對(duì)取得優(yōu)良成績(jī)的，將推薦作為專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)的表彰對(duì)象。

四、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入落實(shí)法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”是司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的重大舉措，是新一輪爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的重要內(nèi)容，也是對(duì)我縣法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的一次重大檢驗(yàn)。局成立法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在法律服務(wù)管理科，副書記任辦公室主任，各科室主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、司法所、機(jī)關(guān)各科室要高度重視法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”活動(dòng)的開展，并將這項(xiàng)工作列入日常工作。要根據(jù)自身實(shí)際，拿出操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，建立健全各項(xiàng)工作制度，將任務(wù)分配到具體單位，落實(shí)到具體責(zé)任人，確保法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”取得效果。

(二)狠抓督促，落實(shí)責(zé)任。基層工作科、法律服務(wù)管理科分別負(fù)責(zé)基層司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所“四萬(wàn)工程”的指導(dǎo)與管理，要加強(qiáng)對(duì)其檢查督促。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷改進(jìn)工作方法，提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。要及時(shí)向局上報(bào)法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”的進(jìn)度，局將定期或不定期對(duì)法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”進(jìn)行督查考核和通報(bào)，并將督查考核結(jié)果列入年度考評(píng)范圍。

(三)注重實(shí)效，打造特色。各單位要緊密聯(lián)系黨委、政府工作中心，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，按照“四萬(wàn)”工程的總體部署，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、主攻突破，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要辦實(shí)事、求實(shí)效，著力幫助社區(qū)、企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的問題，不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)。既要幫助企業(yè)解決個(gè)性的問題，更要重視帶有普遍性問題的研究解決，力求各項(xiàng)活動(dòng)取得明顯成效。

(四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)、宣傳，發(fā)現(xiàn)、挖掘好的典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。要積極推薦或撰寫典型經(jīng)驗(yàn)材料報(bào)局“四萬(wàn)”工程專項(xiàng)工作辦公室。