安監執法上半年工作開展總結

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一、正確認清形勢，提高執法監察工作的責任感和緊迫感

我市各級安監執法隊伍成立以來，開局很好。今年1—7月共組織開展檢查122662次，檢查監督各類生產經營單位87563個，共查出各類事故隱患456*1條，整改42**5條；查出重大事故隱患315處，整改315處，重大隱患整改率為1**%。檢大危險源913處，處于監控的重大危險源784處，重大危險源監控率達85.9%。實施各類行政處罰1147次，責令停產整頓生產經營單位371個，依法關閉生產經營單位39個，罰款446.1萬元；其中事故罰款178.1萬元，執法監察罰款268萬元，實際收繳罰款4*5.3萬元，罰款收繳率為9*.9%。到期結案事故41起，按時結案的31起，事故按時結案率達75.6%；全市執法監察工作取得了初步的成效。但是，我們還應當清醒地看到，當前我市安全生產形勢仍然嚴峻，工礦企業事故控制指標的進度還不盡人意。今年1—7月份，全市工礦企業職工傷亡事故除重傷人數下降13.6%之外，其它的事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標同比分別上升2.9%、15.1%、13.2%。這些情況務必要引起我們高度重視，認真嚴肅對待，要采取嚴格執法手段，迅速加以解決。今年是我市安全生產的“落實年”和“攻堅年”。我們要繼續加大執法監察力度，進一步提高行政執法能力，使安監執法工作努力做到“三個到位”，即：制度落實到位、責任落實到位、督辦落實到位。

二、認真學習先進經驗，正確把握好行政執法“四個關系”

盡管安監執法隊伍成立時間不長，但各區、縣級市在實踐中積極探索，積累了一些很好的經驗。如荔灣區在行政執法過程中狠抓行政執法制度，規范了行政執法行為；蘿崗區加強隊伍素質建設，健全工作機制，強化辦案程序，打造了一支業務精良，行為規范的執法隊伍。我們要認真學習這些單位的經驗，進一步提高對安全生產行政執法工作重要性的認識，要結合自身實際，強化本轄區的安全生產行政執法工作。要搞好安全生產行政執法工作，必須正確把握好“四個關系”：一是要把握好行政執法與日常監管的關系，要結合安全生產大檢查、安全生產專項督查和日常性安全巡查，開展安全生產行政執法工作；二是要把握好綜合監管與專業監管的關系，除了搞好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山的專項整治之外，還要積極配合各相關部門搞好道路交通、水上交通、消防、建筑、船舶修造等安全專項整治工作；三是要把握行政執法與行風建設的關系，要樹立全心全意為人民服務的思想，科學執法、文明執法，樹立安監部門的良好形象；四是把握好與上下級安監部門的關系，形成上下一致，協調配合的良好氛圍。

三、盡快配齊安監執法人員,確保人員和裝備配備到位。

（一）區、縣級市執法監察大隊方面

一是要抓緊配齊執法人員，我市目前仍有八個區、縣級市的執法大隊未能按核定編制數配齊執法人員，其中天河、花都和南沙區執法大隊實到人數比核定編制數均缺4個，未滿編的單位要采取有效措施，爭取實現年底前廣州市安全生產執法隊伍滿編到崗開展工作。

二是要加快推進執法裝備的配備工作。俗語說“兵馬未動，糧草先行”，執法裝備的配備是做好執法監察工作的重要保證。一方面，要盡早配齊執法隊員的防護裝備。經統計，如防護口罩、防護手套、防護水膠鞋等防護裝備，各區、縣級市執法大隊不足或缺少的情況仍較為普遍。請各區、縣級市安監局高度重視，力爭在三季度前配齊。另一方面，在執法裝備方面，統一采購的執法車輛已經招標完畢，可望在近期完成購車，尚未落實資金的區、縣級市要抓緊落實；一些執法設備如便攜式打印機、便攜式掃描儀、數碼照相機等在行政執法過程中已經成為必備的執法裝備，但目前仍舊未能盡數配齊。因此，希望各區、縣級市安監局按照國家和省局的要求，迅速落實好執法裝備工作。

（二）鎮街安全生產監察中隊方面

加強鎮街安監機構建設是夯實安全生產“雙基”工作的重要環節。目前，全市的鎮街都組建了安監中隊，我們一定要加強領導，采取有效措施，進一步完善安全監管體制和機制。要以基層安全監管機構和隊伍建設作為加強安全生產“雙基”工作的突破口，推動“關口前移，重心下移”。要加大鎮街安監中隊人員的培訓工作力度，進一步規范街鎮安監中隊的工作，切實提高他們的監管水平，以確保鎮街安全生產監管工作順利開展。

四、加強配合溝通，形成執法監察工作會議制度

安全生產監督管理工作涉及面廣，工作復雜，在安全生產監督管理工作過程中，安監執法部門要和其他負有安全生產監督管理職責的部門密切配合，各司其職，各負其責。在做好日常綜合監管和行政執法的同時，要注意發揮行業部門的監管職能作用，支持和配合他們開展工作，讓他們在相關領域和行業當好安全監管的主角。同時，安監執法人員不僅要做好本職工作，還要協調好上下級執法監察機構和橫向機構，即有關處（科）室的關系，有效地確保安全生產執法監察工作的順利開展。

當然，我市安監執法監察隊伍成立不到一年，執法隊員十分年輕，我們必須邊學習邊總結，相互交流和分享兄弟區、縣級市的好經驗、好作法，達到相互促進相互提高的目的。因此，今后我們將定期每個季度召開一次安全生產執法監察工作會議，籍此搭建一個相互溝通和交流的平臺，通過這個平臺，大家相互借鑒，取長補短，探討解決在執法監察工作中的疑難問題，研究加強安全生產執法監察工作的手段和措施。

五、開展專項行動，堅決遏制重特大事故

根據國務院有關通知精神，今年6月開始，我市已在重點行業和領域部署開展了安全生產隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據初步統計，全市自查自改企業8648個，自查隱患73*1條，已自改6832條，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317條，限期整改317條。但專項行動工作進展不平衡、部分企業尤其是小企業對隱患排查治理工作認識不到位、個別地區存在畏難情緒等方面的問題，一些同志對隱患排查治理態度不夠積極；一些地方和單位對這項工作的組織領導不到位，安排部署不及時至今沒有真正行動起來。

我們要針對存在的問題，采取有效措施進行處理，要按照重典治亂的工作思路，加大行政執法力度，用鐵的手腕抓好專項整治工作，要采取“七項舉措”建立安全生產隱患排查治理長效機制：一是建立安全生產大檢查和隱患排查治理工作責任制；二是建立安全生產事故隱患臺帳；三是建立事故隱患報告制度；四是建立重大事故隱患整改督辦制度；五是建立生產經營單位負責人培訓制度；六是建立重大危險源監控系統；七是建立各類工礦商貿企業事故零指標控制體系。公務員之家

六、采取有力措施，切實加強廉政建設。

今年是監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》實施的第一年，國務院的《事故報告和調查處理條例》也已經開始施行，中紀委和國家安監總局已印發了《安全生產領域違紀行為黨紀處分暫行規定》。因此，作為一名安監執法監察人員，一定要擺好自己的位置，認清自己的職責，必須明白我們的工作是為企業的生產安全服務，要把人民群眾的生命財產安全放在首位。只有這樣認識，我們才能用正確的態度去對待和行使黨和政府賦予我們的權力。我們要做到廉潔執法，決不能以權謀私。目前，市安監局已經印發了《廣州市安全生產監督管理系統工作人員行為規范》和《廣州市安全生產監督管理加強機關作風建設“四項禁令”》，我們一定要嚴格遵守廉潔自律的各項規定。以實際行動樹立起安全生產執法監督隊伍的良好形象，贏得企業的尊重、群眾的信任。

同志們，安全生產事關重大，責任重于泰山。希望大家堅持以科學發展觀和“安全發展”理念統領工作全局，認真貫徹全省安全生產專項督導會議的精神，理清思路，明確重點更加扎扎實實地抓好下半年的安全生產執法監察工作。