市安監局安監整治上半年工作總結

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一、今年來主要工作

1-6月份全市發生各類安全生產事故44起，比去年同期下降30%，其中交通事故39起，火災事故5起；死亡人數15人，與同期持平，直接經濟損失17.6萬元，同比下降9.7%。今年主要開展“三大活動”，堅持“五抓”。

三大活動：首先是春節前安全整治活動。年初，市委、市政府召開了全市安全生產暨春運工作大會，全面部署安排了“兩節”、“兩會”和春運安全工作。其次是春節后宣傳學習活動。省委、省政府下發安全生產三個重要文件后，召開了專題會議，組織開展了宣傳學習活動，進一步落實“一票否決”、“一把手負責”和“一崗雙責”。再則是安全生產大檢查活動。從四月份開始，組織開展為期兩個月的全市安全生產大檢查，成立了領導小組，召開了安委會成員單位負責人會議，部署安排了以安監、交通、建設、教育等幾個部門分別牽頭組織的全市安全生產大檢查。共檢查生產經營單位1263家，排查安全隱患374處，現場整改350處，整改率91%，下達限期整改書24份，關停不符合安全條件的企業12家。“五抓”具體是：

一是抓責任落實。今年來，把落實鄉鎮政府的領導責任、職能部門的監管責任和企業的主體責任作為工作的主要抓手，實行“一把手”負責制和“一票否決制”。市委、市政府下發了《市安全生產“一票否決”試行辦法》（汨發〔2010〕4號），市鄉兩級層層簽訂了安全生產責任狀，安全生產責任落實到了每個單位、每個企業，每個崗位，做到了有專人負責，有專門班子抓。今年上半年，召開全市安全生產大會3次，專題會議12次，以學習、落實省委、省政府關于安全生產工作三個重要文件為契機，狠抓安全責任再落實、安全措施再到位、安全宣傳再發動、安全教育再普及，確保了安全穩定。

二是抓隱患整治。我市古侖鄉獅形山危橋被列為岳陽市今年掛牌整治的重大安全隱患。安監局確定專人專抓，在鄉政府和市交通局的重視下，已落實了整改單位、責任人、整改資金，明確了整改期限，爭取10月份整改到位并申請驗收。同時，組織專項檢查組，分別對重點行業、重點場所、重點部位進行了“拉網式”專項整治。共排查100多家鄉鎮煙花爆竹零售門店，49家加油站，50多家采石場，對排查出來的安全隱患建立臺賬，分類處置，對個別不符合安全條件的依法查處。市里成立了煙花爆竹打非辦，抽調專門警力，安排了專門經費，召開了專題會議，下發了打非工作具體實施方案，簽訂了打非工作責任狀，同時明確了鄉鎮長和派出所長為第一責任人。采石場專項整治去年全面鋪開，取得了階段性成果，今年主要對關停企業進行安全和環保驗收，符合要求的重新發證，不符合條件的建議市政府依法關閉。學校安全按照市委、市政府專題會議要求，落實了安全隱患排查整改具體措施，舉辦了鄉鎮中學校長、衛生院長和安監站長安全培訓班，進一步提高安全意識，強化監管責任，確保了校園安全。同時加強了建筑施工現場安全檢查，共舉辦兩期建筑企業安全培訓班，培訓電焊工180人，對部分建設施工現場安全隱患進行現場檢查、專項整治。

三是抓精細化管理。按照上級要求，認真做好高危行業精細化管理。在前兩年安全生產隱患大排查、大整改的基礎上，今年再“回頭看”，重點排查、篩選出了交通、消防、建設、電力、學校以及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等全市十大重點安全隱患，分門別類建立精細化管理臺帳12冊共計120項，實行動態管理、跟蹤管理。

四是抓執法檢查和行政許可。今年來，把安全執法和行政許可作為全年工作的重中之重，堅持依法行政，嚴格執法，“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”。今年上半年共組織全市安全生產大檢查3次，煙花爆竹專項檢查6次，非煤礦山和危化品檢查2次，公共娛樂場所安全檢查5次，特種作業人員和勞保用品專項檢查2次，交通及學校專項檢查4次，及時查處和整改了安全隱患，各項指標沒有超控。在行政許可上，今年申報辦（換）證單位38家，已辦理38家，其中煙花爆竹零售經營戶辦證28家，非煤礦山7家，危險化學品3家。進一步規范辦事程序，特種作業人員辦證、建設項目“三同時”審查等行政審批項目都進入政務中心辦理，辦事程序在政府網站上全面公開。

五是抓隊伍建設。局機關建立健全規章管理制度，強化機關作風建設。年初在完善機關考勤制度、財務管理制度的同時，建立健全了黨風廉政建設制度、班子民主生活會制度和干職工學習制度。組織開展了“干部作風建設年”活動，把機關作風建設和干部隊伍建設作為重點來抓。加強財務管理，收支“兩條線”，審批“一支筆”。加強隊伍建設，先后兩次請市紀委、法制辦的同志來安監局講課，系統學習黨風廉政建設和法律法規知識，提高干職工謀事干事的自覺性。主動爭取領導的重視，市委、市政府下發了關于安全生產“一票否決”的文件，市政府特批26萬元專項資金解決安監裝備。安全生產月活動，市長親自參加咨詢日，并撥專款開展安全生產“三個一”活動。專抓市長還多次親臨現場督促整改重大安全隱患，市財政撥款50萬元專項用于玉池中學操坪安全隱患的整改，撥款120萬元添置消防設備。

二、目前存在的主要問題

一是隱患多。舊的隱患剛整改，新隱患又產生。有的隱患整改資金難到位。如楚南渡口安全隱患、玉池中學操坪安全隱患都曾被列為掛牌督辦的重點隱患，因為多方面原因，一直沒有按期整改到位。又如我市紅花大橋安全隱患，市長辦公會議多次專題研究，決定一名副市長掛帥負責重點整改，但因為一直沒有列入改造規劃等原因，以致大橋時停時通，隱患一直沒有整改到位。公務員之家

二是難點多。規模企業少，小打小鬧的多，煙花爆竹個體經營點、露天采石場等星羅棋布，市民安全意識淡薄，企業安全發展理念不強，工作難度相當大。特別是一些復雜的社會問題也在安全生產中反映出來，一些棘手問題都找安監部門，而安監部門責任與權力不對稱，執法難度大，工作壓力大，解決問題的辦法不多。

三是困難多。鄉鎮一級盡管都設有安監站，但人員難穩定、工作經費難保證。局機關辦公場所擁擠，執法設備奇缺，經費開支缺口大，日常工作舉步艱難。局機關公務員編制一直沒有解決。

三、下半年工作安排

（一）繼續組織安全督查和專項檢查

1、繼續深入開展安全生產督查行動。召開安委會成員單位會，總結前一階段工作，安排下半年安全督查，并對重點隱患跟蹤督辦，確保全市安全穩定。

2、繼續開展全市煙花爆竹“打非”工作大檢查。

3、不定期地開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹專項檢查。

（二）加強聯合執法

1、協調公安、工商、技監及各鄉鎮政府等部門聯合開展煙花爆竹打非工作現場檢查執法。

2、協調建設、公安等部門聯合開展建筑施工現場安全執法。

3、開展交通安全執法專項行動。

4、對重點單位和重點行業開展安全聯合執法。

（三）開展安全培訓和安全宣傳活動

1、舉辦鄉鎮安監員安全培訓班一期。

2、舉辦特種作業培訓班6期，計劃培訓200人次。

3、舉辦S201線等重點工程工地安全員培訓班3期次。

4、開展安全生產示范鄉鎮建設典型宣傳活動。

安全生產工作，由于多方面原因，難度相當大，責任也相當重，但辦法總比困難多，抓與不抓大不一樣。下半年我們將進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、交通、消防等重點行業安全監管，以重大項目、重點工程為突破口，深入排查隱患，切實加強整改，確保各項安全工作指標不超控，確保全市安全穩定。