法律診所實踐教學改革研究

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摘要:在高校金課建設推動下，法律診所教學模式出現了改良的契機，基于法律診所教學的真實性、實踐性和靈活性等特點，從科技、案源和專業(yè)認證等方面充分發(fā)揮教學功能。然而，我國目前法律診所教學存在定性不明、與傳統(tǒng)體制齟齬、保障體系不健全、資金短缺和師資配置不足等問題，這就需要在教學改革實踐中進一步明確屬性，即解決實踐中的真問題，建立和修復良性運行機制，開拓引進案源，拓展資金來源，妥善解決師資配置，從而構建適應高校金課建設要求的法律診所實踐教學模式。

關鍵詞:高校金課;法律診所;實踐教學改革

一、高校金課建設視域下法律診所實踐教學的背景

金課又稱為一流課程，在2018年6月教育部召開的新時代全國高等學校本科教育工作會議上被首次提出，顧名思義就是具有含金量的課，是指課程有深度、有難度和有挑戰(zhàn)度。高校“金課”的提出是為了服務學生，力求本科人才教育培養(yǎng)質量的提升，這就對教師的教學能力和教學模式提出了新的挑戰(zhàn)。在本科教學金課目標的引導之下，法學課程實踐教學的改革迫在眉睫。法律診所是法學教學實踐的重要載體，它依托理論學習，注入實踐操作，通過匹配醫(yī)學診所的模式，讓更多學生真正參與法律實踐，從而培養(yǎng)能夠解決實際問題的專業(yè)素養(yǎng)和能力。法律診所屬于“舶來品”，最初源于美國，借鑒的是醫(yī)學院以診所實習的方式培養(yǎng)醫(yī)生的教育模式。通過真實案例或情景再現，讓學生充分運用法律知識幫助解決問題，避免成為眼高手低的屠龍之技。新中國法學教育已經走過了幾十年的歷程，逐漸形成了富有中國特色的社會主義法學教育，在社會主義法治愈加健全和成熟的大框架下，加之高校教學金課目標的強力推動，法律實踐教學愈發(fā)重要。高校法律診所雖然在我國已經出現了一二十年，但仍需要與時俱進并不斷優(yōu)化。

二、高校法律診所實踐教學的特點

(一)教學案件的真實性

法律診所落腳點為診所，就像診斷病人一樣能夠以真實的案例作為范本，這也是和傳統(tǒng)法學教育模式最大的不同。在法律診所實踐教學中，案件是真實的，當事人是真實的，學生從真實案件入手就像醫(yī)生接診一樣融入法律實踐。通過接待當事人、解答詢問、制作法律文書、搜集證據，甚至開庭應訴(旁聽)等，法學實習生能夠把握整個案件和程序的脈絡。體驗律師實際辦案的情況，不僅訓練了學生的實務操作能力，也有利于有針對性地學習和掌握法學理論知識，從而提高教學效果。

(二)教學方式的實踐性

除了真實的特征，親歷實踐是法律診所的教學方式。在學生學習一定法學理論知識和技能之后，通過法律診所的實踐教學進行強化和轉化。具體方式為由教師指定和監(jiān)督，學生以個體或團體的方式承接第一手案件，進入法律程序參與到具體案件中。雖然在這一實踐教學過程中也必然存在理論知識的講授，但更多的是讓學生作為主體自主地從實踐中去學習、去探索、去提升，讓學生真正地融入法學實踐，避免學習和業(yè)務實踐“兩張皮”。

(三)教學手段的靈活性

教學手段是教學效果的重要依托和載體，和傳統(tǒng)法學教育相比，法律診所的教學手段更加豐富多彩，可以通過沉浸式實踐提高學習效果。傳統(tǒng)法學教育一般是以教師為主，采用填鴨式的教學方法，學生往往是被動學習。法律診所教學則以學生為主體，教師僅僅是引導，學生將參與真實具體的案件，和真實的當事人溝通，參與到真實的法律程序，包括角色扮演、案件模擬、真實代理等，讓學生真正感興趣、認真學、有收獲，從而拉滿法律診所教學的效果值。

三、高校金課建設視域下法律診所的功能

(一)依托科技，助推法律診所作用發(fā)揮

法律診所從開端到引入我國已經有幾十年的時間，使法學教育在我國得到了蓬勃的發(fā)展。隨著科技和經濟的進步，現在法律診所教育模式已經升級和更新，比如“互聯網+”的出現，涌現了一批以網絡技術為依托的法律服務企業(yè)。杭州的愛法務、廣州的易法通界面設置簡單明了，溝通友好，服務方式豐富。現在人民法院的智慧法院、在線審判平臺和規(guī)則建設取得了一定成效，法律診所教育應當與時俱進，讓法律享受科技的紅利，助推法學教育和法律服務的便捷化、簡潔化和科技化。

(二)科技賦能，強化法律診所教學效果

通過科技手段賦予法律診所強勁的生命力，利用互聯網大數據的優(yōu)勢，創(chuàng)建“網絡在線案件分析及風險評估”和“民事糾紛訴前調解”等新型法律援助服務模式［1］。借助高校金課建設的強力推動，高校與地方司法機關、律師事務所等建立實踐教學基地，以這些部門一手的、真實的案件作為學習載體，并依托實務人員的指導，完善法律診所的教學機制，培養(yǎng)學生興趣和實踐操作能力。

(三)練好內功，促進法律診所專業(yè)認證

法律診所教學的基礎是練好內功，固化制度形成機制，但為了更好地發(fā)展法律診所教學，可以通過對法律診所這門課程專業(yè)認證作為核心課程的方式進行完善。這將有利于確立法律診所教學評估和學生考核標準，從而健全法律診所課程的評估體系，助推課程教學質量的提升。同時以倒推的方式，用學生實踐情況反映教師和課程的教學效果，促進法律診所教學的發(fā)展。

四、高校法律診所教學存在的現實問題

高校金課建設視域下，法律診所的性質存在界定困難，并與傳統(tǒng)法學教育體制存在齟齬，同時在法律診所的實踐運行保障方面也存在一定缺失。

(一)法律診所屬性弱化

法律診所的性質或屬性蘊含著法律診所教育的本質和目標。其基礎在于法律本身，方式在于診所，最終目標在于教育培養(yǎng)。這三個內在屬性應當相互協同，但這些屬性卻共同存在逐步弱化的情形［2］。第一，法律傾注在診所上的弱化。法律診所的屬性當屬法律性，因此診所的“原材料”至關重要。但高校在實施法律診所教育時，案例往往都是編撰的，缺乏真實性。第二，法律診所教育屬性上的弱化。法律診所以實踐性的方式展開，但在部分高校變成了學生社團或學生活動，缺乏專業(yè)人員對學生的引導和培養(yǎng)。第三，教育培訓方式上的弱化。法律診所屬于極具專業(yè)性和職業(yè)性的教育培訓模式，需要專業(yè)人員強化指導，沒有實務經驗的法學理論教師無法完全勝任，因而必須結合具有實務操作經驗的人員開展。

(二)傳統(tǒng)法學教育體制的局限

法學教育有自身的特性，經過長期的發(fā)展，我國的法學教育取得了長足的進步。但正是因為其特性使然，法學教育卻仍然沒有取得一致的共識，凸顯為僵化的教學方法，不能適應當前的法學發(fā)展和社會需求。“這種觀念總是試圖用一種不變的規(guī)范體系把生動、變化的生活禁錮住，想當然地認為可以用數理邏輯的推導方法將這種法律規(guī)范適用于一切事物、解決一切糾紛。”［3］不同于英美法系，我國作為大陸法系的成文法國家，法學教育中對成文法的依托占有舉足輕重的地位，而高校教師往往沒有法學實踐操作經驗。具體到法律診所教學問題，其改良可能僅僅只是從上而下的灌輸，而沒有基層教學單元的參與，改革效果可想而知。灌輸式的法學教育模式與法律診所這一實踐性的模式出現了沖突，雙方無論從課程定位、教學目標、培養(yǎng)方式、教學模式等環(huán)節(jié)都格外迥異甚至無法協同。法律診所是法學理論教學的延伸和試金石，但在教學實踐中，重視程度可能往往無法與理論教學相提并論，比如欠缺師資配備等，或者沒有專門的實務教師開展實踐教學。法學是一門實踐性非常強的學科，但傳統(tǒng)教學手法更加注重對法學基本理論的學習和講授，但這種方式與法學實踐也存在脫節(jié)或不適用的情況，對于學生而言，可能會出現不知如何用理論知識去解決實務操作問題的情況。

(三)法律診所運行保障存在缺失

保障法律診所的正常運行需要多方面的調適，第一，基于師資的考量，法律診所教師需要大量的實踐操作經驗，高校教師往往無法勝任。而法官、檢察官和律師等實務人員，也可能因為時間、精力和穩(wěn)定性等問題無法持續(xù)。第二，軟硬件的配備缺失，一方面是法律診所需要一定的硬件支撐，比如場地、器材設施等，能夠讓學生置身于真實的法律診所環(huán)境中。另一方面需要法律診所教學材料，比如案例資料、運行流程、考核評價標準等。第三，相關機制尚未成型，比如學生需要走出去到實務部門參與實踐，實務部門人員需要請進來開展法律診所教學，但相關機制不夠完善，學生無法走出去，實務人員不易請進來，導致法律診所教學無法有效開展，或者僅僅是傳統(tǒng)教學的翻版，導致教學效果大打折扣。

(四)法律診所教學所需資金匱乏

法律診所作為一種特殊的教學模式，以實踐為抓手，以案件為依托，以法律程序為導向，但在實際教學中容易出現教學資金短缺的問題。一般來講，法律診所作為高校的一種教學模式，其教學資金需求較傳統(tǒng)教學模式較大，比如場地費、裝修費、交通費、運營費等，相關費用基本由高校承擔，但往往因為資金短缺難以真正落實。法律診所融入真實案件中往往是通過法律援助的方式，不存在收取當事人的費用，因而法律診所教學被資金問題所掣肘。

(五)法律診所師資不足

法律診所教學模式特殊，與傳統(tǒng)教學方式的區(qū)別之一就是對師資隊伍的要求較高。傳統(tǒng)教學方式對教師的要求主要是理論教學能力，而法律診所教學不僅要求教師具備較高的理論教學素養(yǎng)，更需要具有實踐操作能力。這樣的教學模式類似律師事務所或法律工作室，通過師傅帶徒弟的方式讓學生體驗案件的復雜性，在整個過程中不能缺少教師尤其實務教師的指導和監(jiān)督。法律診所教學的師資有更高程度的要求，甚至需要兼職律師才能匹配。試想法律診所教師如果沒有去法院立過案、開過庭，如何手把手教給學生實操技能和經驗?如果從專職律師或司法機關工作人員等群體招募，也會存在這些具有實務經驗的教師在時間和精力上可能無法完全勝任，或者法律理論素養(yǎng)不夠的問題。由此將會出現理論教師和實務教師的悖論和銜接問題。

五、高校金課建設視域下高校法律診所實踐教學的改進思路

(一)正確界定法律診所教學的功能定位

法律診所是法學教學的重要模式，其在法學教學中扮演著融會貫通的角色。法律診所是將傳統(tǒng)法學教學的理論進行提煉整合，用于解決社會生活中真實的問題。而在實踐中往往會和理論知識發(fā)生不適，這些不適將成為學生真正入門和掌握的關鍵節(jié)點。針對這些節(jié)點，一是需要讓學生對法律咨詢服務先期確定具體計劃，并做好應對方案。計劃制定應由學生主導，老師引導，從問題出發(fā)，切實解決問題。二是法律文書的草擬，法律文書擬制是法律診所教學的重要課程，也是法律實踐的產物和載體。具體擬定時，需要學生既注重實體內容，也要注意程序要求和形式要件，同時可組織學生充分討論，總結經驗教訓，明確階段性目標任務。

(二)建立完善的法律診所教學保障體系

此處的保障體系指的是一個完整的運行過程。第一，建立完善的平臺。包括理念性的實訓平臺和有形的實體載體，依托平臺將法律診所與公檢法司、律所等實務部門銜接合作，深化法律診所教育培養(yǎng)模式，形成實務部門培養(yǎng)機制與操作流程，這也是法律診所教學的重要支撐。第二，強化法律診所教育課程培養(yǎng)體系設置。從教材選用、案例選取等角度入手，編制法律診所教學的操作規(guī)程、培訓手冊，結合實務要求著重打造模擬法庭、文書寫作、證據分析等環(huán)節(jié)和板塊，努力貼近實務、還原實務，將法律診所教學的課程學習與訓練真正融入實務機理。第三，重視并設置課程與實訓評價體系。法律診所教學，課程和書本是基礎，但最終必須要融入實踐操作，因此實務操作效果將是法律診所教學的試金石。需要從實操規(guī)程、實訓效果和職業(yè)操守等方面建立動態(tài)評價模式。第四，暢通高校與實務部門聯合培養(yǎng)法科學生渠道。比如為提升實務導師的積極性，高校與相關部門可聯合實施激勵制度，在職級晉升、工資標準、職稱評定等方面給予適當的傾斜。

(三)拓展法律診所案源

實施法律診所教育模式是為了讓法科學生能夠真正地學以致用，以用促學。同時充分利用“互聯網+”平臺，拓展在線服務方式，提升學生在訴訟/調解或非訴方面等的實務技能，并有利于創(chuàng)新法律援助模式。在高校金課建設的大背景之下，由高校與實務部門搭建合作平臺，引入真實案例，拓展法律診所案源，由學生觀摩甚至在指導教師幫助下上手參與，做到以實操學技術，以實戰(zhàn)出效果。

(四)拓寬法律診所資金來源

高校作為教育機構經費有限，無法獨立支撐法律診所這一高成本的教學模式。推動法律診所實踐教學的改革，需要拓寬資金來源，比如與官方的法律援助機構合作，既能成為法律診所教學的一個平臺，也可以獲得一定的財政支持。亦可以與律師事務所、公司企業(yè)建立聯合實踐教學基地，為相關機構提供法律教育服務。一方面可以獲得更多的實踐案例，并鍛煉學生的法律服務技能，另一方面也可以獲得資金扶持，并反哺法律診所教育課程的有效開展。

(五)協調配置師資

一方面，可以考慮內部優(yōu)化現有教師，比如出臺相關政策，鼓勵教師參加法律職業(yè)資格考試和法律實務，比如兼職律師等，真正去掌握法律實務的脈絡。另一方面，引進優(yōu)秀的外部實務教師。比如專職律師、法官、檢察官、公司法務等，雖然外部人員的時間精力有限，但通過輪換制可以較好地激發(fā)實務人員的興趣，作為實務教師參與到法律診所教育中。當然對實務教師的考核評價體系應與理論教師體現出差異和側重點，以引導鼓勵理論教師和實務教師從不同角度為法律診所教學提供支持。

六、結語

我國的法律診所實踐教學經過一定時期的發(fā)展，已經到了一個需要改良的瓶頸階段。而現行高校金課建設正在大力推進，利用這個契機，明確高校法律診所教學的真正屬性，建立有別于傳統(tǒng)機制的新型法律診所，并妥善運行保障體系，將會有力助推我國高校法律診所教學的深入發(fā)展。

作者：黃森林