農村小型農田水利建設及管理研究

導語：農村小型農田水利建設及管理研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：小型農田水利設施是農田水利工程中的重要組成部分，承擔著部分農村地區的耕地灌溉、人畜用水功能，作為農田水利工程的“最后一公里”，充分保障農村地區農業生產發展，推進農村地區農業產業經濟效益的穩步提高。山東日照五蓮縣在小型農田水利建設及管理階段已調動并應用大量資源，正逐步邁向規范化的方向發展，但同時也面臨諸多問題。相關部門要充分結合五蓮縣各級鄉鎮農村地區的農業發展現狀，逐步調整并改進小型農田水利的建設及管理機制，以推進新時期農村小型農田水利工程的穩步發展。

關鍵詞：新時期；農村；小型農田水利；建設；管理

在新時期的大背景下，各地積極推進建設美麗新鄉村，實施鄉村振興戰略。新時期，農村地區農業產業結構處于改革創新的關鍵時期，各地結合政策要求，穩步推進各項鄉村建設工作，構建綠色農業生產模式體系，實現農業的可持續發展。小型農田水利是山東五蓮地區鄉村振興戰略中的重要工程項目，站在全局觀戰略角度，分析農村小型農田水利建設和管理對策，從制度、政策、管理等方面作出調整，完善水利工程建設，充分發揮出小型農田水利工程的實際應用價值，提升工程建設和管理水平。

1農村小型農田水利工程概述

山東五蓮地區是小型農田水利重點縣，完善水利工程質量管控，同步展開各節點工程建設，推進小型農田水利工程建設。結合五蓮縣地理環境條件、農田水利發展現狀、農村經濟發展實況等各方面綜合因素，加快建設重點水利工程，不斷創新小型農田水利工程建設。山東五蓮地區是溫帶大陸性季風氣候，降雨量豐富，自然光照充足，地表水豐富。在建設小型農田水利工程方面具備天然優勢條件。現階段，農村小型農田水利工程包括灌溉工程、小型水庫、引水工程、排澇站等。具體可細分為六大類：第一類是輸水配水設施，比如渡槽、輸水管道和水渠等；第二類是農田灌溉、供水設施，比如括噴灌、滴灌和水泵等；第三類是蓄水設施，比如水池、小型水庫等；第四類是防洪排澇設施，比如排水溝渠；第五類是引水設施，比如小型閘壩、小型引水閘等；第六類是小型供水設施，比如農村水窖、田間溝渠等[1]。相較于大型農田水利工程，小型農田水利工程建設和管理工作內容較多、工程建設和管理分布范圍較廣，加大了水利工程建設和管理的難度，產生了一定的工程建設和管理問題。因此，相關部門要充分意識到農村小型農田水利工程的實踐應用價值，優化水利工程實際應用方法，確保小型農田水利工程高效、穩定運行。

2完善農田水利的管理制度

首先，以制度層面為出發點，逐步完善小型農田水利工程管理制度。小型農田水利工程管理制度是開展相關工作的重要指導方針，是實施高效管理的參考依據，是制定水利工程建設和管理標準，以及規范水利工程建設和管理章程，落實各項管理職責的核心制度。完善管理制度，要全面了解各級農村小型農田水利工程建設發展情況，明確水利工程建設及管理的現實需求，以原有的管理制度為基礎，增加新內容，充分考慮到水利工程建設及管理制度的合理性與可行性，確保其制度條例符合實際發展情況，針對各類問題能夠提供修正參考意見。要正確認識水利工程建設與管理之間的關系，將兩者同步進行[2]。部分小型農田水利工程項目更加側重于工程建設，而忽視工程管理，水利工程建設與管理并不同步，出現了工程管理與實際情況并不符合的問題。對此，要逐步轉變思想觀念，將工程建設與工程管理置于同等重要的位置。其次，設置水利工程監督管理部門及機構，由專人負責常態化工程建設質量管理工作，全程監督水利工程建設，加強對水利工程建設期間的有效控制，既要嚴格把關工程建設成果的質量，又要嚴格監管工程建設流程。結合農村小型農田水利工程建設數量、工程建設范圍，完善水利工程巡視檢查方案，由專人對接并負責巡查檢查，確保巡視檢查全覆蓋。及時記錄巡視檢查情況，針對具體問題采取對應的解決措施，強化小型農田水利設施的常態化維護管理。在巡視檢查中，逐步完善農村小型農田水利工程建設及管理配套設施，對標農村小型農田水利設施應用功能，確保其在農田灌溉、畜牧養殖、生活供水、防洪防澇等方面的基礎設施完善。結合管理制度條例，展開工程建設安全監督與管理，確保水利工程建設周期內各項工作的有序進展，創建多方主體參與、融合管理的現代化水利工程建設發展模式，積極帶動村民、社會企業參與農村小型農田水利建設，為水利工程的標準化、規范化發展提供助力。

3構建多元化的資金管理體系

首先，在新時期農村小型農田水利工程資產轉移過程中，應同時頒發產權證書，對其進行專業管護、拍賣經營、個人承包等管理，豐富資產管理內容，完善資產管理形式。其次，農村小型農田水利工程是社會公共水利事業，當地政府要積極協同其他主體展開高效合作，合理配置資源，優化資金管理體系，吸納各方合理投資，以“先建后補”“以獎代補”等多種方式吸納更多社會資本力量，共同建設農村小型農田水利工程[3]。加大資金投入力度，同步完善扶持政策體系，引入新型水利設施設備，提高小型農田水利設施運行效率。由政府部門組織開展政策扶持工作，落實各項扶持措施，完善水利基礎設施建設，加強水利工程質量管控，充分發揮專業人員的現代化管理職能。結合水利工程基礎設施的建設，不斷完善項目資金應用申報審核系統，充分運用信息技術優化工程資金管理，明確每筆資金流向，確保系統數據信息的實時性、準確性，將工程項目資金充分應用于農村小型農田水利工程。

4強化基層水利技術人員的職業技能及素質

強化基層水利技術人員的職業技能與職業素養，是提高農村小型農田水利工程建設及管理質量的重要方法，具體可以從3個方面展開。第一，強化高校人才培養，促進產、學、研深度融合。由當地區政府部門牽頭，與多所高校達成高效合作，培養新型技術人才，推動高校與企業、機構之間的高效合作，為在校生提供實習平臺，強化高校理論教學與社會實踐教學的相互融合，增強高校學生的實踐應用能力。完善薪酬福利待遇，為農村小型農田水利工程建設及管理引進新生力量，鼓勵更多的優秀應屆畢業生加入基層水利技術人員隊伍。結合農村小型農田水利工程建設及管理需求，引進農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等不同領域內的專業人才[4]。第二，強化職業技能與職業素養培訓。結合在崗基層水利技術人員的實際工作表現，考核其專業技能水準和職業素養，分析在崗技術人員的職業技能優勢和不足之處，結合工作能力，制訂對應的職業技能和職業素養培訓方案，增強基層水利技術人員專業知識儲備能力，增強其安全責任意識，提升其對基層小型農田水利工程建設重要性的思想認識水平。聘請專家教授進行技術指導，組織開展宣傳講座、學術交流研討會等，互相分享技術經驗，為基層水利技術人員的問題提供解決思路，促使其不斷優化工作方法，提高自身水利工程技術的應用水平。第三，構建公平公正的獎懲機制，完善人才激勵機制。對于作出重大貢獻的基層人員，適當地進行獎勵激勵；對于出現重大失誤的基層人員，結合實際問題情況作出相應的處罰處理。強化基層水利技術人員團隊紀律，便于實施管理制度章程，創建紀律嚴明、思想端正、行動迅速的基層水利工程工作隊伍。

5加強工程管理

以小型農田水利工程建設和管理制度為依據，強化工程管理，確保水利工程建設系統的穩定運行。科學評估各級農村地區小型農田水利工程建設期間所產生的經濟效益，結合工程建設目標，完善農村小型農田水利工程項目規劃設計，確保工程建設質量，有效控制工程建設成本。

5.1標準化作業

構建農村小型農田水利工程建設及管理的標準化作業模式，充分發揮工程建設管理對農村小型農田水利設施實際應用的促進作用。相關部門應結合標準化作業規定，構建標準化作業管理體系，集中管理人員、設備等，創建穩定的工程建設及管理環境，及時排查各類安全隱患，消除不利因素對標準化作業的負面影響。按照水利公共工程管理的行業規范標準，嚴格按照相關標準規定，管理所有基礎設備與材料。強化現場安全管理，同時優化技術管理與設備管理，落實責任主體，一旦出現異常，能夠在第一時間聯系到相關負責人處理問題。

5.2工程建設不同時期的質量管理

5.2.1做好前期準備工作前期準備工作要考慮2個方面的內容。第一，實地勘察工程建設施工現場環境，采集各項數據信息并進行分析，全面了解工程施工現場的地形環境、氣候條件、水文條件等，對各農村地區的農業發展情況進行統計分析，明確各項生產材料供應線路，充分保障小型農田水利工程設計方案能夠滿足現實生產需求，發揮水利工程的應用優勢[5]。第二，強化質量管控，編制水利工程施工組織方案，施工組織設計方案是至關重要的技術指導資料，工程建設施工環節以施工組織設計方案為主，是確保水利工程施工質量的重要前提。強化質量管控，要反復審核工程施工圖紙及施工工藝技術參數資料等，確保各項數據信息的精確性，為施工組織設計方案的合理編制提供真實、科學有效的參考數據。5.2.2工程建設期間的質量管理農村小型農田水利工程建設期間，應有效控制施工現場，強化對施工工藝和流程的質量管控，確保小型農田水利工程建設質量符合預期目標，符合工程竣工驗收標準。充分運用信息化工程建設質量管理系統，拓大質量管控覆蓋范圍，實現動態監測。結合水利工程施工方案，落實部署各項工作任務，持續關注各項施工環節，監測每道施工工藝，實施集中控制管理辦法。結合施工現場環境條件，靈活調整工程質量管控方法，完善施工現場安全防護設施，為工程質量管理提供便利條件。以小型農田水利工程規劃設計與施工需求為準，劃分工程質量管控等級，有效提高水利工程施工質量與施工管理效率，樹立先進管理理念，借鑒優秀工程項目施工管理經驗，提高工程質量管理水平，確保各項和施工任務的有序開展。5.2.3工程竣工的質量管理在農村小型農田水利工程建設中，合理規劃工程設計，做好前期準備工作，強化水利工程建設期間質量管控力度，確保順利完工。在小型農田水利工程竣工質量管理過程中，以水利工程設計方案為參考標準，綜合評判小型農田水利工程竣工質量，充分保障水利工程施工成果符合實際應用需求。嚴格按照行業規范標準來完成水利工程質量驗收工作，確保驗收流程符合程序規范，確保工程質量驗收結果的準確性。當驗收成果合格后，備案記錄水利工程建設施工信息資料，檢查審核所有文件資料格式、內容等是否符合歸檔標準要求，集中收集文件資料并歸檔。

6鼓勵并引導村民參與水利工程管理

開展農村小型農田水利工程建設及管理工作，重視村民主體參與，積極鼓勵并引導村民參與水利工程管理。組織開展一系列的宣傳工作，強化村民對小型農田水利工程建設重要性的思想認知水平。分批次、分范圍、有計劃地開展水利工程相關知識宣傳，結合線上線下宣傳渠道，擴大宣傳范圍，促使廣大村民能夠正確認識小型農田水利工程，積極參與水利工程管理。強化對村民的水利技術指導、培訓，引導村民掌握小型農田水利技術，了解水利工程各項應用功能，掌握正確使用流程，對水利工程基礎設施進行維修檢查，及時更換破損、老舊設施，延長水利工程基礎設施使用年限，控制后期維修成本。增設防護設施，保護水利工程基礎設施，減少外界環境對水利工程基礎設施產生的不良影響。

7結束語

新時期，農村農業產業模式更加多樣化，要充分融合本地區農村建設特點，創建特色化、全面化的小型農田水利建設及管理框架體系。小型農田水利設施建設和管理工作處于動態發展的過程，不同時期的實際情況有所差異。應深入分析當前農村小型農田水利建設和管理問題，明確問題的成因，制訂并完善對應的解決方案，以實際情況為現實依據，順應自然規律發展，堅持踐行生態可持續發展理念，運用科學、有效的管理策略，發揮小型農田水利工程的應用功能。

參考文獻

[1]朱麗娟,曹程鵬.新時期小型農田水利工程建設與管護問題研究[J].黑龍江水利科技,2022,50(1):180-181,210.

[2]劉芳梅.新時期農村小型農田水利的建設及管理研究[J].智慧農業導刊,2022,2(2):70-72.

[3]陳大濤.探究農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技風,2020(1):172.

[4]魏海平.淺談小型農田水利工程建設對生態環境的影響[J].現代經濟信息,2019(14):369.

[5]張利如.新農村建設背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].內蒙古科技與經濟,2021(9):116-117.

作者：胡鳳華 單位：五蓮縣水利局