再生資源行業(yè)安全生產隱患排查與治理

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摘要：在新發(fā)展階段，再生資源行業(yè)要堅決落實全員安全生產責任制，筑牢安全生產防線。從行業(yè)特征、危險源辨識入手，以安全生產事故為例，模擬開展隱患排查分析，并對隱患排查治理提出工作建議。

關鍵詞：再生資源；安全生產；隱患排查

生產是一個國家經濟生產力的重中之重。對于生產的過程必須嚴格把控。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源節(jié)約集約利用，構建資源循環(huán)型產業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有重大意義。再生資源行業(yè)作為循環(huán)經濟的重要補鏈環(huán)節(jié)，起到關鍵作用[2-4]。任何生產經營活動都存在安全隱患，因此，在新發(fā)展階段，再生資源行業(yè)廣大從業(yè)者務必遵守《安全生產法》，做好安全生產隱患排查，落實全員安全生產責任制，筑牢安全生產防線，確保行業(yè)高質量發(fā)展。

1再生資源行業(yè)特點

再生資源是指在人類各項活動中被使用并報廢后，通過回收加工可實現(xiàn)再次利用的物質資源。根據(jù)《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告2020》，將再生資源分為包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢塑料等在內的十大品種。再生資源行業(yè)具有涉及回收品類多、網點覆蓋范圍廣、從業(yè)門檻低、勞動強大等特點[5-6]。近年來，我國相繼出臺多項政策推動再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展。2016年5月，商務部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見》，2021年2月，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，2022年1月，國家發(fā)展改革委、商務部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》等文件，均對再生資源行業(yè)發(fā)展提出了明確要求。在政策的持續(xù)推動下，我國再生資源回收行業(yè)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，然而企業(yè)規(guī)模小、經營分散、技術落后等短板仍舊制約著行業(yè)的高質量發(fā)展。任何從業(yè)過程都存在安全隱患。再生資源行業(yè)與鋼鐵、化工等行業(yè)相比，雖然具有工藝流程短、設備操作簡單等顯著特征，但是，從業(yè)人員也存在著知識層次低、年齡老齡化等特點。因此，做好安全生產隱患排查，強化全員安全生產責任意識，對落實安全生產，保障再生資源行業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義[7]。

2危險源辨識

定期進行安全事故隱患排查是全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。安全事故隱患是指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷等。隱患可以是一種狀態(tài)、一種行為或者一種缺陷。危險源是具有潛在危險的源點或者部位，是發(fā)生事故的源頭。唯有準確辨識危險源，排查事故隱患，并采取必要的隱患治理措施，才能將安全風險控制在可接受范圍。因此，安全事故隱患排查的前提條件之一是進行危險源辨識。危險源可分為兩大類。第一類危險源是生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質。例如：帶電的導體、懸吊物、壓力容器、有毒物品、行駛的車輛等。第二類危險源是導致能量或危險物質的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素等。其中，物的不安全狀態(tài)，包括：無防護裝置、無保險裝置、無安全標志、制動裝置有缺陷、絕緣裝置損壞、勞保用品不符合防護要求、設備“帶病”運轉以及超負荷運轉等情形；人的不安全行為，包括：操作錯誤、忽視警告標志、造成安全裝置失效、使用不安全設備、手替代工具操作、物體存放不當、攀坐不安全位置、在起吊物下作業(yè)或停留、機器運轉時進行檢修、對易燃易爆危險品處理錯誤、未按要求佩戴防護用具以及不安全裝束等多種情形；環(huán)境的缺陷，包括：照明不良、通風不良、地面濕滑、作業(yè)場地雜亂或狹窄等情形；管理的缺陷，包括：安全生產相關的教育與培訓不到位、安全生產相關規(guī)章制度的制定不完善、操作規(guī)程制定不清晰、技術和設計上的缺陷、勞動組織不合理、事故防范和應急措施不健全、隱患排查不力、安全投入不足等情形。綜合上述關于危險源的分析可知，安全事故的發(fā)生通常是兩類危險源同時作用的結果。由第一類危險源提供能量主體，由第二類危險源提供發(fā)生的可能性。因此，要想將安全事故發(fā)生的概率降至最低，就需要做到準確辨識危險源，進而做好隱患排查與治理工作，從源頭上杜絕安全事故發(fā)生。

3案例分析

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為物體打擊、車輛傷害等20類。匯總了6起安全生產事故，詳見表1，主要涉及爆炸、高處墜落、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、觸電等事故類型，并以所列安全生產事故為例，模擬進行隱患分析。綜上所述，鑒于行業(yè)特點，從業(yè)過程中涉及的危險因素廣泛，安全隱患較大。因此，再生資源行業(yè)的隱患排查及治理顯得尤為重要。隱患排查是建立在危險源辨識的基礎之上。

4隱患排查與治理

隱患排查的范圍與危險源辨識相對應，需要涵蓋人的隱患、物的隱患、作業(yè)隱患排查的范圍與危險源辨識相對應，需要涵蓋人的隱患、物的隱患、作業(yè)環(huán)境隱患和管理隱患四大方面。常見的隱患有“三違”和“三超”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和生產超能力、超強度、超定員。進行隱患排查的原則是按照國家法律法規(guī)、標準及規(guī)范進行判定，按照作業(yè)指導書的要求來分析，按照崗位安全操作規(guī)程來辨識，以及按照公司安全生產標準化規(guī)章制度來評判。對于排查出的隱患可通過技術控制、管理控制以及安全文化控制三方面進行治理。其中，技術控制就是致利用技術手段消除或減少隱患造成的損失；管理控制就是制定并完善各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期開展教育培訓，提高安全生產意識，公司全員切實擔負起各自的安全生產責任，及時發(fā)現(xiàn)隱患并落實整改；安全文化控制就是要將安全生產的意識納入企業(yè)文化建設范疇，舊的隱患消除了，新的隱患還會產生，明顯的隱患治理了，潛在的隱患還存在，不可能一勞永逸，要形成“排查—治理—排查”常態(tài)化的動態(tài)過程，做到持續(xù)改進。此外，在排查治理工作中要落腳于細節(jié)，消除作業(yè)現(xiàn)場的隱患是消除各類事故的基本保證，需要全員參與，共同應對，多聽取一線員工的建議，注意排查治理工作方法，確保排查治理工作見實效。

5小結

生命重于泰山。在抓生產、謀發(fā)展的同時，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅決落實全員安全生產責任制，認真做好安全隱患排查與治理工作，在不斷提高安全生產水平的前提下，為雙碳目標的實現(xiàn)以及我國生態(tài)文明建設做出更大的貢獻。

參考文獻

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[3]孟小燕，熊小平，王毅.構建面向“雙碳”目標的循環(huán)經濟體系：機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].環(huán)境保護，2022，50(Z1)：51-54.

[4]潘永剛，唐艷菊，成宇濤，等.多重政策驅動下2020—2021年我國再生資源行業(yè)發(fā)展回顧及展望[J].資源再生，2022(01)：12-17.

[5]邱明琦.再生資源行業(yè)存在的突出問題及對策探討[J].再生資源與循環(huán)經濟，2013，6(11)：5.

[6]羅思，杜濤.再生資源行業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展[J].再生資源與循環(huán)經濟，2018，11(10)：22-24.

[7]蘇維勇.談再生資源回收企業(yè)安全生產管理問題的解決對策和建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2010(22)：236-238.

作者：陳志勇 劉麗麗 曹雅 武曉燕 單位：山東中綠資源再生有限公司 中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所 天津市電子廢物資源再生技術工程中心