高校修繕工程管理制度

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摘要：高校修繕工程管理是高校管理的重要的組成部分。本文介紹高校修繕工程管理及其原則，從高校修繕工程管理中存在缺乏專業人員、制度建設不夠、施工隊伍層次不齊、修繕工程計劃性缺乏、工程量界定難等問題出發，嘗試提出從提高專業人員素質、規范制度建設、強化施工隊伍選擇、提高修繕工程計劃性、科學界定工程量等方面提出應對策略。

關鍵詞：高校；修繕工程；制度建設；工程量

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校為適應人民群眾對高等教育快速需求，努力擴大辦學規模，不斷加大固定資產投入力度，擴建或新建校區，持續提升自身硬件水平，以期適應社會需求[1]。與此同時，隨著時間的推移，年代的久遠，各項維護修繕工程隨之增多，學校的運營維護成本自然不斷提高，包括圖書館、教室、體育場所、食堂、實驗室等，涉及到高校教學、科研、后勤等多個領域，影響著廣大師生的學習、生活與工作等多個層面，當前修繕管理工作的內容主要包括水電改造、房屋維修、環境改造等層面。在預算制背景下，如何做好修繕工程管理，服務好教育教學，成為一道必須研究的課題。

1高校修繕工程管理的原則

1.1校園建設與規劃同時進行

高校修繕工作的最終目的在于服務校園建設與發展，因此在當前高校修繕工作開展的過程中應當與校園建設同步，與當前高校不斷發展的時代要求相結合，堅持科學的修繕方法與態度，與當前高校的具體建設定位與要求相結合，制定相應的修繕方案[2]。要求符合校情，與高校整體規劃相結合，并對此建立相應的監督與控制機制，對校園規劃與建設提供整體性的保障與支持，促進各項修繕工作的規劃化發展，從整體組織、設計與制度層面對校園修繕工作進行指導。

1.2堅持繼承與創新的原則

修繕工程是高校環境管理的重要構成部分之一，在高校校園規劃與建設過程中發揮著重要的作用，在當前新的時期，為了達到良好的建設效果，為高校的進一步發展提供動力，修繕工作開展中應當堅持繼承與創新的原則，以此營造良好學術性校園環境[3]。在修繕工程開展過程中，應當加強對校園歷史文物保護，保留學校歷史與文化建筑與區域，并在此基礎上進行創新性設計與修繕。融入當前校園建設中的新元素，增強校園建設的創新性。作為一個文化教育場所，高校校園建設應當體現學校歷史的厚重感，激發學生對校園建設的情感共鳴與文化認同。堅持與時俱進的創新設計理念，積極探索適合高校的高科技含量與文化含量建設項目。為此在修繕工作中應當正確處理繼承與創新之間的關系，加強新老建設風格之間的有效處理，科學建設新校區與老校區，以此更好地完成高校修繕工作[4]。

1.3實現現實與前瞻的有效協調

高校修繕工程開展的初衷是解決當前高校規劃問題，解決當前高校建設中的一些現實需求，正確處理方式房屋建筑與使用中的一些客觀現實問題。但是在高校修繕工程開展過程中不應當僅僅考慮當前階段內的房屋修繕問題，而且應當將高校后期規劃與建設問題考慮在內，不能因為當前建設犧牲以后的利益。因此高校修繕工程開展過程中應當與校情結合，避免出現盲目貪大的現象。在當前我國高等教育建設理念不斷更新的背景之下，高校修繕工作應當堅持現實與前瞻有效協調的設計理念，為高校未來的發展留出空間，實現當前發展與未來發展之間的有效銜接，從而促進高校的可持續發展[5]。

2高校修繕工程管理存在的問題

當前很多高校在管理過程中不斷優化修繕管理工作，聯合制定各項修繕管理措施，不斷提升修繕工作的科學性，但是在具體修繕作業開展中，由于多種因素的限制，在修繕工作中存在著一些問題與不足之處，表現如下。

2.1缺乏專業管理人員

高校修繕工程的進行具有較強的綜合性與復雜性，因此在工程修繕與管理過程中往往需要專業人員負責[6]。高校修繕維修工程存在種類繁多、分布散落、一般寒暑假期集中維修等特點。自高校后勤社會化改革以來，后勤基建職能也發生了變化，由原先的親自修繕，調整為對修繕工程的監管。一方面，自身管理人員人手緊張，無法全過程、全方位的跟蹤監督管理；另一方面，通常無正規的專業設計，工程管理漏洞多，對于較大的維修工程，其專業強，而維修管理人員的專業技術水平不高以及管理經驗不足，對維修工程不能有效監管工程，不能保證工程質量。當前高校修繕工程專業管理人員數量與質量均存在著不足，給修繕工程的正常推進帶來了一定的壓力與阻力。

2.2缺乏修繕工程管理制度

高校修繕工程種類繁多、規模大小不一，修繕的經費也不同，有的幾百元、有的上千元，也有上萬元，修繕的周期通常在一個月以內?；谝陨锨闆r，高校的相關管理人員認為這些都是小項目，能夠完成修繕就好。另外，關于修繕項目的立項、審批、施工單位選擇、材料的確定、施工現場的監管、驗收等方面都沒有制定相應的管理制度，尤其是在趕工期修繕項目方面，往往會忽略了對維修的成果進行檢查和試驗[7]。

2.3施工隊伍質量層次不齊

為了更好地保證高校修繕工程的正常推進，往往需要結合具體的修繕工作制定全面的管理制度。以此給予修繕工作以一定的指導與分析。隨著高校后勤社會化的深入，市場經濟的快速發展，市場主體如雨后春筍般應運而生，加上高校修繕工程的施工資質要求不高，因而，能夠在進入高校市場的各種施工隊伍也逐漸變多，在同一時期，不同的施工隊伍在高校同時展開工作，我們就會發現，各個施工單位在施工組織能力和工人技術素質等方面存在較大差異，施工的結果情況也會大相徑庭。當前各項修繕制度制定過程中，存在著一定的隨意性，在出現問題之后進行修繕，并未從整體上制定明確具體的修繕方案，由此使得修繕工作開展過程中存在著一定的不足之處，要求予以改進。

2.4維修工程計劃性不夠

高校的一切工作都在圍落實立德樹人根本任務。鑒于大部分高校經過幾十年的運行，很多設施設備都有不同程度的老化等情況，不能適應現代教育教學的實際需要。但是為了滿足高等教育教學需要，高校修繕工程部分項目假期間會有臨時上馬或趕進度的情況，很多項目無法預知，這樣一來，高校在進行維修計劃的時候就會出現頭痛醫頭、腳痛醫腳等現象，這就導致計劃不充分，計劃性不購。施工人員的專業技能與素養要求與高校修繕工程開展要求之間存在著一定的出入，未能夠有效滿足當前高校修繕工程的要求[8]。

2.5修繕工程量確定難

高校修繕工程在設計方面往往無詳圖，基本畫個草圖，待施工時通常根據現場的實際情況來定。一方面高校修繕工程大部分是搶修工程，基本屬于“三邊”工程，即邊勘察、邊設計、邊施工。這樣就會導致施工內容任意增加，工程量的審核確定比較難。另一方面，高校修繕工程在前期勘測設計方面考慮不周全、政策調整和不可預見等因素也會導致修繕工程工作量確定難。高校修繕工程開展過程中往往是哪個環節與部分出現問題，影響正常使用之后再進行修繕管理，平常針對各項工程運行的養護與管理不足，未能夠在部分工程出現問題之前及時采取必要的養護措施，避免工程運行中不良現象的發生。因此當前高校修繕工程開展過程中存在著一定的隨機性，未能夠針對各項工程開展及時采取必要的應對措施。

3解決對策

針對當前高校工程修繕工作中出現的各項問題，在對此一一分析的基礎之上，及時采取相應的應對之策，不斷改善高校修繕工程管理。

3.1加強專業監管隊伍建設

結合當前高校修繕工程開展的具體要求，對監管隊伍建設提出相應的要求。要把高校修繕工程管理好，首要，重視的就是充實后勤具有工程背景的管理人員，強化修繕工程監管隊伍建設，保持適當的專業管理人員數量，保證修繕工程項目管理隊伍結構趨于合理。其次，必須加強這支隊伍的業務水平培訓，切實提高業務素質和能力水平，建立一支具專業背景的監管隊伍。第三，要強化紀法教育。敢于堅持原則，能熟練地掌握工程類法律法規和上級有關政策要求，并懂設計、監理、施工規范和施工管理。使得監察隊伍建設能夠對高校修繕工程的開展給予全面指導與論證，從而對修繕工作的開展起到一定的外部監督作用[9]。

3.2加強修繕工程管理制度建設

“沒有規矩不成方圓，沒有制度就沒有約束”。與基建工程相比，修繕工程雖然具有種類繁多、量大面廣、工程項目簡單、時間緊、任務急、費用少等特點，但是它是一項經常性的工作，就會有一定的規律可循。因此，有必要加強修繕工程制度建設，主要從以下幾個方面開展制度建設：一是項目建設可行性研究方面；二是要建立修繕工程立項審批制度；三是施工管理、作業規范和驗收審計結算等方面。通過這一系列的制度建設，能夠確保各類修繕工程管理走上規范管理道路，降低有關風險，不斷提高高校繡上工程管理水平。利用專業技術與設備統計當前高校具體修繕工作的實際開展情況，并記錄各項工程的建造年代、建設歷史與使用年限等，結合外部環境因素與內部使用情況等，綜合判斷各項工程實際開展情況，對各項工程采取及時的維修管理措施，通過科學規劃與統籌管理，合理減少工程修繕量。例如某高校修繕工程施工過程中集料技術指標如表1、表2。

3.3選優配強施工隊伍

隨著高校后勤社會化改革的不斷推進，高校自身的維修隊伍和人員逐漸減少，施工企業參與高校修繕工程建設的隊伍越來越多。但是各施工企業確良莠不齊，工人隊伍素質和技術水平層次不齊，造成修繕工程的質量也不高。因此，通過選優配強施工隊伍來加強高校修繕工程管理，來提升高校修繕工程管理水平。一是對修繕工程引進招標競爭機制[10]。強化調研，特別是對高校所在地的兄弟院校進行深入了解，與其合作的施工單位的管理水平和技術力量，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標；二是強化合同管理。明確雙方的權利和義務，從工期、材料品牌選擇、材料差價、質量標準、安全施工、結算方式、違約責任等方面一一明確；三是強化施工現場管理。修繕工程項目的施工與新的基建工程有著很大不同，存在許多不可控因素，施工全過程監督管理十分重要，安排有專業背景的人員進行工程監督管理。

3.4強化調查，審慎立項，不斷提高修繕工程工作計劃性

修繕工程主管部門，要結合學校的實際情況對需要維修的各類工程進行詳細的調查，同時可以按照并工程項目輕重緩急程度來對工程進行合理劃分，即高校修繕工程可以劃分為零星工程、搶修工程和專項工程等三類，每年開學初，參考前一年度的維修情況，明確當年年度日常零星維修工作；搶修工程具有不可控因素，可能隨時發生，無法作出準確決策，但是應該具有當建立一套完善的登記、報修、監管手續，以保證工程質量，為日后結算提供完善的依據；專項工程是根據年度計劃安排的，它有一定的超前性又有實現的可能性。全面考量高校修繕工程開展中的各項因素與背景，對修繕工程的具體實施情況進行全面分析，并對此制定相應的工程監理方式，提升工程監理作業的科學性、全面性。對該類工程要制定好明確的各項工作安排，要有詳細的項目工程施工組織計劃，定目標，定計劃，定方案，定措施，定制度，定落實，長計劃短安排，合理安排工期，保證計劃目標的順利實現。

3.5科學界定修繕工程量

為了全面保證修繕工程的有序開展，綜合選用適宜的修繕方式與設備，要求對高校修繕量進行科學測算，以此提升工程修繕質量。高校修繕工程的工程量計算是重要的環節，它涉及到預算資金的使用。為了科學界定修繕工程的工程量，最大限度地提高資金的使用效益，在滿足功能使用的前提下，一是通過提高修繕工程預決算工作質量，降低工程造價；二是嚴格辦理設計變更簽證，加強對設計變更工程量及內容的審核監督，力求變更內容的真實性、合理性、合法性；三是借助BIM軟件，快速精準計算修繕工程工程量。借助于現代信息技術實現對高校修繕工程的精準測量，并以此為依據，選擇適宜的修繕工程施工方案，保證高校修繕工程的應用效果。例如某高校修繕工程處理過程中，對2號教學樓進行優化設計與修繕，優化混合料施工級配，要求熱瀝青集料能夠符合相關的級配標準，并在其中加入一定的骨架，在作業過程中加入適量的粗料，對施工作業起到一定的骨架支撐作用，保持作業材料強度與高溫穩定性。并加入適量的細料，從而保持材料的粘結性、密實性以及耐久性。該工程修繕取得了良好的經濟效益，修繕工程實施過程中，材料、人工與機械耗材數量綜合表現如下，單價表示如表3。

4結語

高校修繕工程管理不是一蹴而就的，只有認真重視修繕工程工作，充分發揮市場的競爭和約束機制，持續提高修繕工程管理規范化、制度化水平，為建設節約型校園建設和落實立德樹人提高基礎保障。在多種不良因素的影響與制約之下，當前高校修繕工程開展過程中存在著一定的問題與不足，影響了修繕工程的順利進行，針對此種現象，在高校修繕管理活動中，不斷優化各項修繕管理方式，以制度與監理工作為保障，促進高校修繕工作的科學推進。

作者：崔雪峰 單位：蘭州交通大學