城區小學放心午餐工程實施方案

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一、工作目標

從秋季學期開始在全縣城區公辦非寄宿制小學（以下簡稱“城區小學”）啟動實施“放心午餐”工程，2022年實現城區小學“放心午餐”全覆蓋，為廣大學生提供營養高、品質好的放心午餐，進一步提升人民群眾的教育滿意度和獲得感。

二、基本原則

1.學生為本，健康第一。將促進學生身心健康作為推進午餐工作的首要原則和出發點，遵循學生身心發展規律，積極創造條件實施“放心午餐”工程，著力保障學生午餐放心安全、營養健康。

2.政府統籌，部門管理。堅持縣政府主導，縣教育局牽頭，市場監管、衛生健康等部門協同配合，統籌協調各方力量，整合學校、家庭和社會資源，實現多元參與的管理機制，全面提升城區小學實施“放心午餐”工程的供給能力和保障水平。

3.因地制宜，自愿選擇。城區小學要結合學校管理、人員、場地、資源等實際選擇校內午餐模式，要充分尊重家長的意愿需求，堅持家長自主選擇、自愿承擔，不得強制或統一要求。

三、服務內容

（一）午餐服務

1.校內食堂供餐。有食堂的學校要按照非營利原則執行，吃多少付多少。無校內食堂或校內食堂不能滿足學生就餐需求的，根據學校場地情況實施食堂新建和改擴建工程，盡快將食堂擴容到滿足有需求學生午餐的規模，各學校要購置必要的食堂食品貯存、加工、制作、清洗消毒及視頻監控等設施設備，打造“明廚亮灶”，實現“陽光操作”，按照健康、營養、經濟、成本核算、非營利的原則執行，參照我縣寄宿制學校食堂運行模式收取伙食費，為學生提供健康營養的放心午餐。

2.企業輔助配餐。對暫不能實現食堂供餐的學校，由縣教育局通過統一公開采購的方式選擇具有合法資質的配餐企業，以集中配餐的方式為學生提供符合食品安全標準的午餐。應優先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的合規供餐單位。配餐企業堅持公益性原則，不得以營利為目的。

（二）午休服務

午餐后學校應積極創造條件為學生提供校內午休服務，滿足學生午休需求。午休以在教室內為主，配備具有午休功能的可調節課桌椅、折疊床（椅），或使用經過改造具備消防安全條件的場所進行午休。午休應男、女生分開安排，由同性別的教師進行管理。

（三）午間活動

不能提供午休服務的學校要積極開展午間活動，將學校圖書室、閱覽室、多功能室等活動場所在午休時間向學生開放，合理安排午間活動，豐富學生午間生活。午休及午間活動期間，學校要加強安全教育，強化安全監管，完善應急預案，嚴防安全事故發生。

四、領導機構及職責分工

（一）成立領導機構。為加強對城區非寄宿制小學“放心午餐”工程的組織領導，縣政府成立城區非寄宿制小學“放心午餐”工程工作領導小組，全面組織實施全縣城區非寄宿制小學“放心午餐”工程。

（二）明確職責分工。縣教育局要發揮牽頭抓總作用，切實做好“放心午餐”工作的協調和推進；縣財政局要加大對“放心午餐”工作的資金投入力度；縣發改局要加強對學校“放心午餐”工作的收費管理；縣市場監管局要加大對學校食堂和校外配餐企業的管理，加大對食品安全的監管；縣衛體局要協同教育、市場監管等部門定期對供餐企業及學校疫情防控措施落實情況進行監督檢查，積極配合做好食品衛生事件的處置；縣稅務局要根據需要供應發票；縣人社局要積極做好“放心午餐”相關工作；縣委機關事務服務中心要積極參與配餐工作。城區小學要把“放心午餐”工程作為落實“雙減”任務的重要舉措，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。

五、保障措施

（一）強化經費支持。學生午餐費用由家長負擔。建檔立卡和經濟困難的貧困家庭學生的午餐費用由政府按照相應標準給予補貼。教職工午餐費用由個人承擔。參與午餐（主要指企業配餐時的管理）、午休及午間活動服務項目發放的勞務報酬采取從課后服務經費中列支、收取服務費等方式籌措。原則上按照每50名學生配備一名教師參與管理，每天勞務補助標準不低于80元標準。校內食堂供餐午餐費由學校收取，校外輔助配餐由供餐企業收取費用，午餐價格根據健康、營養和經濟的原則，由學校、家長委員會和供餐方協商確定并進行公示。學校要建立健全收費管理制度，嚴格執行教育收費公示制度。

（二）加強日常管理?？h教育局要加強安全管理，嚴把食品安全關，嚴格落實防疫、消防、治安等各項安全管理措施，制定突發事件應急預案，并組織實施應急演練，提升學校應對處置突發事件能力，防止安全事件發生。要加強對供餐企業的資質、供餐質量、食品安全、收費標準等的嚴格監管。參與“放心午餐”的學生中午一律不準離校，午休、午間活動一定要專人負責，閉環管理，確保學生在校安全；要結合不同年齡段學生特點，開展形式多樣的營養健康教育，普及食品安全知識，引導學生健康合理用餐；要對學生開展節約教育，樹立并踐行“節約光榮、浪費可恥”文明風尚；鼓勵學校將午餐、午休及午間活動管理作為學生勞動教育的重要內容。

（三）保障食品安全。全縣實施“放心午餐”工程自建食堂的學校實施食品安全保障工程。學校食堂食品原材料實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度；通過自建食品安全快檢室或委托具有資質的第三方機構外包檢測服務，實施校園食品原料安全快速檢測工程；校園食品安全“互聯網+明廚亮灶”建設工程，實現校園食堂全程可追溯；全面推行食品安全責任保險制度。由企業輔助配餐的，供餐單位要參照以上要求執行，切實保障食品安全和營養健康。

（四）嚴格監督檢查?？h政府將建立定期督導檢查和責任追究制度，對“放心午餐”工程的實施進行全過程監督?？h教育局將午餐服務工作列入學校年度督導評價內容，定期開展督導檢查。對政策落實不到位、食品安全管理不嚴格、資金使用管理不規范等問題，要及時督促整改。造成重大安全事件或不良社會影響的，要依法依規依紀追究相關單位和人員責任。

（五）做好宣傳引導。要充分利用各種媒體，采取多種形式，深入宣傳“放心午餐”政策，以及在工作推進中的好做法和典型案例。要暢通舉報投訴渠道，建立家長評價機制，廣泛聽取學生家長和社會的意見建議，及時改進工作，努力營造全社會共同支持、共同監督和共同推進的良好氛圍。