現代企業制度的健全和完善措施

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摘要：文章以國資國企改革背景下健全和完善現代企業制度的意義為出發點，分析了現代企業制度健全和完善過程中存在的問題，包括企業改革表面化、治理結構不規范、產權制度缺乏科學性、管理制度不健全、企業文化建設不完善、評價機制缺乏和政府干預過多七個方面。針對以上問題，提出了相應的對策建議，如完善企業內部制度建設、規范法人治理結構、加強產權結構改革、健全和完善企業各項管理制度、培育現代企業文化、建立制度實施評價機制。

關鍵詞：國資國企改革；現代企業制度；企業發展

1國資國企改革背景下健全和完善現代企業制度的意義

1.1為人才發展創造空間

以往企業的發展會受到多方面不利因素的影響，導致企業在發展過程中出現危機。現代企業更注重企業的全方位發展，在發展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業發展的核心，發揮人的主觀能動性。這是因為企業的發展及經營管理在很大程度上是企業員工努力的成果，員工才是企業發展的核心基礎。在企業發展過程中，必須充分認識到企業員工的付出，讓員工得到相應的待遇，為員工的發展提供或創造機會。針對優秀人才制訂相應的激勵制度，定期組織員工培訓與學習，提高其工作質量。現代企業制度的健全和完善可以為優秀人才發展創造良好的空間，這也是企業長遠發展的重要基礎。企業在生產經營中要注重對員工的關懷，滿足員工對工作發展空間及物質生活的需求，充分調動其工作積極性，進而提升工作效率，推動企業發展[1]。

1.2提升企業的管理水平

現代企業制度建立的目的是促進企業更好地發展，而企業的發展離不開經營與管理。增強各部門管理人員的管理能力，保證現代企業制度的有效執行，有助于提高企業的整體管理水平。現代企業制度的實施，也讓很多管理人員認識到管理的作用，從而以提高自身管理水平為目的不斷學習新內容，提升企業管理水平。企業也要聘請具有專業管理能力的優秀人才，進一步推動自身的長遠發展[2]。

2現代企業制度的基本特征

企業制度的建設是由長時間經驗總結演變而來的。現代企業制度是順應時代要求、滿足企業發展需求、更適應現代社會生產經營和市場經濟體系的一種制度，也是具有國家特色的制度，具有產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的基本特征。

2.1產權清晰

（1）相關部門或機構可以以國家的名義對某些國有資產行使處置、使用、占有和收益等權利。（2）明確國有資產，使資產“邊界”（如廠房、設備等）更具體清晰。此外，還要明確國有資產價值和權利的邊界。

2.2權責明確

在企業的生產經營中，每個員工都有一定的權利和責任，從而保證企業正常運行。具體而言，可將企業員工分為所有者、經營者和勞動者。權責明確指對企業不同層級人員的地位和作用進行區分。其中，所有者按照出資額度，享有在企業內部作出重大決策和委任下層管理者的權利；經營者受所有者的委派，在一定時間段內對企業的生產經營享有相應的權利，并承擔相應的責任；勞動者主要是通過與企業簽訂合約，從而具有相應的權利和責任。

2.3政企分開

政企分開指政府行政管理與企業生產經營分開。這要求政府將以往和企業共擁的職能歸還給企業，企業將以往帶有行政性質的服務歸還給政府和社會。

2.4管理科學

實際上，在現代企業制度中，管理科學的概念比較寬泛。就企業而言，指科學管理企業內部各方面，包括生產管理、產品質量管理、人事管理、供應管理、銷售管理等。

3現代企業制度健全和完善過程中存在的問題

3.1企業改革表面化

現階段，在企業改革過程中，部分企業往往會忽視改革的深層次含義，無法從科學發展的角度看待事情，使自身發展受限，對未來的整體進步產生了一定的阻礙。現代企業制度以理論為支撐不斷改進，企業改革表面化將影響后續工作的開展和企業的長遠發展。

3.2治理結構不規范

治理結構不僅包含企業的經營管理，還包含職責分工、部門協作及相互制約等方面。治理結構的規范程度直接影響現代企業制度的建立。只有建立科學規范的治理結構，才可以使企業具備更完善的體系，為今后發展奠定基礎。當前，我國大多數現代企業存在治理結構不規范的問題，需要在后續發展過程中加以解決。

3.3產權制度缺乏科學性

產權指對合法財產的所有權，產權制度指由一定的產權關系和產權規則相結合而形成的一種規章制度。現代企業的產權制度缺乏科學性，主要表現在未將財產的權利和責任結合，二者失衡的情況時有發生，責任不明確，易造成企業資金流失，從而阻礙現代企業制度的建立。

3.4管理制度不健全

現階段，在國資國企改革背景下，現代企業不斷發展。然而，由于改革時間尚短，部分企業未完全適應，在管理制度上存在漏洞，只注重管理制度的策劃，不能深入其中結合實際遇到的問題適當調整，如不能緊跟國家政策的變化、在市場競爭中缺乏預見性，從而阻礙了企業前進的腳步。

3.5企業文化建設不完善

大多數企業在發展階段往往過度關注利益，注重經濟收益，忽略了企業文化建設，這種觀念對其長遠發展非常不利。隨著時間的推移，缺乏文化建設的企業會出現員工積極性下降、工作效率降低等問題，不能建設真正意義上的現代企業制度。

3.6評價機制缺乏

在完成初步制度建設后，部分企業通常會采取順其自然的做法，單純認為制度建立后只要不斷實施，就可以達到現代企業制度的標準。換句話說，在制度實施后，缺乏評價機制，導致無人對所產生的問題進行分析評價，問題始終存在于企業，各部門員工還會因此產生懈怠、抗拒等負面情緒[3]。

3.7政府干預過多

不管是哪種類型的企業，都是國家經濟發展的重要組成部分，只有企業良好發展，具有一定的活躍力，才能進一步促進經濟穩定發展。在部分企業正常運行過程中，政府行政手段有一定的干預作用，對企業的正常經營和運轉具有一定的影響，過度干預會使企業內失去信念感。從實際調查結果看，由于政府過多的直接或間接干預，現階段的企業尤其是民企生產經營的積極性明顯下降，甚至出現了難以突破的困境，發展空間小。

4國資國企改革背景下現代企業制度的健全和完善措施

健全和完善現代企業制度是順應時代發展、滿足市場需求的必由之路。在國資國企改革背景下現代企業制度的健全和完善措施具體如下。

4.1完善企業內部制度建設

企業要想實現長遠穩定發展，必須不斷完善內部制度建設，保證企業制度具有前瞻性及科學發展性，這也是現階段社會形勢對企業的要求[4]。任何企業內部制度的建設都需要具有專業眼光的人才確定整體框架，保證各項制度符合運行規律，并考慮細節，使企業各方面都有一定的規范及標準參考，這樣企業才能適應市場變化，有效應對新形勢下面臨的各種挑戰，進而提高企業的競爭力，深化自身改革。

4.2規范法人治理結構

規范企業法人治理結構是健全和完善現代企業制度的核心內容。法人治理結構是現代企業制度非常重要的組織架構，也是改革的重點內容。從低層次上看，法人治理結構主要指企業內部的股東、董事、監事及管理層之間的關系。從高層次上看，法人治理結構包括的受眾較多，不僅有企業內部的員工，還有企業外部的社會公眾，以及二者之間的關系[5]。實際上，法人在企業內部具有一定的決策、管理權責，法人治理結構的建立包括法定原則、職責明確、協調運轉及相互制衡等方面。（1）法定原則。指針對企業投資、經營、管理、監督及決策等實際權利承擔的義務必須符合相關法律規定。（2）職責明確。指在企業正常運行下，以上法人治理結構所包括的職位領導人具有非常明確的分工，也有明確的權利與責任，在該組織結構中，應避免高層管理人員擔任多個職務，導致職責分工不明確，從而使各部分制約失衡。（3）協調運轉。指各部分之間相互配合、相互協調，使企業真正有效治理及運行。（4）相互制衡。指各部分之間不僅要相互協調與配合，還要使不同的權責相互制衡，包括層級和利益之間的制衡。建立充分公開透明的決策及規章制度，各部分職責明確、相互制約，以實現企業的高效運轉。

4.3加強產權結構改革

現代企業制度是以市場經濟為背景不斷發展而形成的新型企業制度，其內容包括產權制度，產權制度的建立是現代化企業發展的基礎。產權的核心是權利和責任的統一，因此，在產權制度的建立過程中，必須加強產權結構改革。（1）加強股權多元化和混合所有制改革，并針對實際狀況，總結試點企業的操作方式、程序特點、股權激勵等方面，形成相應的制度，在企業內部加以推廣。（2）增加民營企業的持股比例，以激勵民營企業的改革積極性。（3）建立相應的激勵制度，提高基層員工的工作積極性。（4）以市場為導向，充分了解企業的實際情況，制定科學的產權制度，加強企業管理，增加企業的經濟收入。

4.4健全和完善企業各項管理制度

（1）企業制度的策劃要符合自身運行管理實際，重視企業各項管理制度的整個制定過程，做好前期準備工作，查找相關資料，在各部門人員的共同商議下，保證其規章制度的系統性，做到制定與執行之間的有機結合。（2）遵循相關法律規定，以國家方針及政策為基礎，確定正確的發展方向，并加強企業制度創新，使企業的發展適應市場變化。（3）企業制度建設會從企業管理方面反映出來，因此在建設企業制度時，要使各部門管理人員共同參與，保證規章制度的合理性，使后續執行不受影響。（4）在制訂具體方案后，要充分了解企業整體的運行管理情況，詳細調查制度實施的具體情況，確保制度的可行性，并逐漸加大對各項規章制度的執行力度。（5）在后續執行過程中，要及時把握國家的發展方向，不斷調整和完善企業制度，并制定適合企業發展的目標，推動企業按照既定的目標發展，保證企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4.5培育現代企業文化

現代企業文化是現代企業制度的一部分，在未來發展中，要及時更新并創造符合企業的新文化，加強現代化企業文化培育，使企業整體形成一種積極向上的氛圍，從而推動現代化企業制度的建立與完善。具體而言，要積極聽取公眾的意見，依據相關的法律法規培育企業文化，使企業內部人員樹立一定的法律意識，按照規章制度處理事務，進一步深化企業制定的規章制度，提高員工的工作效率，使其自主遵守相關制度，從而提高企業整體的經營效率，樹立良好的企業形象。

4.6建立制度實施的評價機制

（1）調查制度的實施及執行情況，加強對制度實施的監督管理，尤其是法人治理結構及產權制度。（2）當企業需要對重大事件進行決策時，應建立集體審批制度，定期對不同的崗位進行抽查監督。（3）建立相應的評價機制，分析實際執行過程中產生的問題，并使企業員工共同討論、制訂解決方案。

5結束語

企業要想長遠發展，就要注重現代企業制度建設，包括前期準備、制度實施及后期評價，充分發揮現代企業制度的作用，提高企業整體運行效率，促進企業的全面發展。

參考文獻

[1]于娟.深化國資國企改革加快完善中國特色現代企業制度[J].中國經貿導刊,2021(15):36-38.

[3]周麗莎.健全現代企業制度完善公司治理機制[J].中國經濟評論,2021(4):58-61.

[4]武曰杰,劉曉璇.“四輪驅動”深化國企改革推進中國特色現代國有企業制度建設[J].中國電力企業管理,2021(25):80-82.

[5]劉楠,郭貴軍,張梅青.基于公司治理視角的鐵路局集團公司現代企業制度建設思考:以北京局集團公司為例[J].北京交通大學學報(社會科學版),2020,19(1):26-32.

作者：張彩霞 單位：山西離柳焦煤集團有限公司