本科院校二級學院教學管理改進對策

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摘要：目前高校普遍實行院校兩級管理，在符合學校教學管理制度和保證學校整體教學秩序的前提下，二級學院自主進行教學管理。二級學院是師范類專業認證工作的具體執行和落實者，對標師范類專業認證的相關要求，目前二級學院教學管理普遍存在認證和管理理念滯后，教學檔案管理不規范、教學質量保障體系不健全等問題，改進二級學院的教學管理能有效促進師范類專業認證工作的推進實施。

關鍵詞：師范類專業認證；二級學院；教學管理；改進

一、應用型地方本科院校參與師范類專業認證的意義

2020年10月13日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確要求改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標。［1］師范類專業認證是專門性教育評估認證機構依照認證標準對師范類專業人才培養質量狀況實施的一種外部評價過程，旨在推動師范類專業人才培養質量的持續提升。［2］認證工作自2018年1月啟動以來，在推進師范類專業內涵建設、開展師范教育改革方面卓有成效。越來越多舉辦師范類專業的學校積極參與認證工作。應用型地方本科院校師范類專業人才培養目標定位為培養高素質的基礎教育師資和應用型人才，參與認證工作，以認證為抓手，用認證理念“學生中心、產出導向、持續改進”指導育人工作的全過程各環節，能切實提高師范類專業的專業建設水平，推動師范類專業人才培養質量不斷提升。

二、師范類專業認證的要求與應用型地方本科院校二級學院教學管理差距分析

目前，高校普遍實行院校兩級管理。二級學院是國內高校進行內部管理體制改革，充分利用內部多學科優勢，按學科或專業群組建的二級教學實體。教學管理是教育教學的重要組成部分，是保障教學秩序正常運轉、教學計劃順利實施及教學活動順利開展的關鍵環節，在一定程度上左右著師范類專業認證。應用型地方本科院校二級學院，受到傳統教學管理模式和觀念的影響以及二級學院教學管理人員的配置限制，教學管理存在一定的共性問題。師范類專業認證標準體系構建縱向三級遞進的分級分類認證標準體系，第一級定位于師范類專業辦學基本要求監測，第二級定位于師范類專業教學質量合格標準認證，第三級定位于師范類專業教學質量卓越標準認證。［2］鑒于目前應用型地方本科院校接受的多為第二級認證，本文以第二級認證的相關要求為切入點。對標準師范類專業認證要求，目前應用型地方本科院校二級學院教學管理主要存在以下問題。

（一）認證和管理理念滯后

師范類專業認證理念強調了認證的全方位，也決定了認證是全員參與，黨政領導、系（教研室）主任、教學秘書、專任教師、輔導員，包括學生，都是師范類專業認證的參與者。受傳統教學管理理念的影響，很多高校教職工認為教學管理是教務處、質量監控中心等部門的事，二級學院只要接受教務處等部門的領導，完成這些部門安排的任務即可，二級學院教學管理是分管教學副院長、系主任、教學秘書的事，跟專任教師關系不大。教學管理被認為是少數部門、少數人的事，這種滯后的理念導致作為教學活動直接參與者和執行者的二級學院，等待教務處等部門的工作部署；作為教育教學的主體之一的專任教師等待學院或專業系的工作安排，被動完成各項任務，學院和教師沒有積極主動地參與到認證工作中來，甚至部分專任教師對師范類專業認證一知半解，不了解師范類專業認證的理念和意義，在實際的教學過程中還是按照舊的教學模式，教學沒有改進和更新，課程無法支撐畢業要求達成。輔導員被視為學生管理人員，沒有被涵蓋在教學管理的范圍內，沒有參與到認證工作中，學生更是被排除在外。在這樣的教學管理理念和認證理念影響下，二級學院工作因循守舊，教學管理不主動，缺乏創新，職能部門布置什么任務就完成什么任務，所有規章制度和文件直接套用學校的要求，沒有結合二級學院的實際進行修訂和細化，認證工作也沒有針對性結合各個二級學院和專業系的不同特點，沒法有效對接師范類專業認證要求，自主性難以發揮。

（二）教學檔案管理不規范

師范類專業認證涉及的教學檔案涵蓋畢業論文（設計）、教育實踐、課程考核等材料，以及一些日常工作和活動的原始記錄，包括文字和照片等。教學檔案是教師教學和學生學習的真實記錄，是教學工作的原始依據，在師范專業認證各個環節都需要教學檔案作為依據，從自評報告的撰寫，佐證材料的收集到專家進校期間抽取材料的查閱，檔案材料的重要性不言而喻。師范類專業認證監測指標之一是兼職教師占教師教育課程教師比例，基礎教育一線兼職教師素質良好、隊伍穩定，占教師教育課程教師比例不低于20%。［2］基礎教育一線教師長期在一線工作，對幼兒園、中小學的情況更加了解，擁有豐富的實踐經驗，與校內專任教師分模塊一起授課，能夠從理論到實踐讓學生對基礎教育有更加直觀立體的認識和了解。各個師范類專業都聘請了基礎教育的兼職教師為學生進行授課，主要教授教學法課程?；A教育兼職教師對高校的教學常規不夠了解，而高?？紤]外聘教師的特殊性，對外聘教師的管理較為松散，導致外聘教師任教的課程教學材料不規范。二級學院因為人員配置的限制，很多二級學院教科辦只設置教學秘書一人，教學秘書日常工作繁雜，日常工作重心主要在教學運行方面，對教學檔案管理重視不足。相關教師等對日常工作過程性材料的收集的重視程度不夠，很多過程性活動材料沒有及時收集。這些導致了教學檔案的收集整理不規范，教學資料不完整，有缺失，影響了師范類專業認證申請材料的撰寫以及支撐材料的收集和提供，甚至影響了專家進校期間教學檔案的查閱。

（三）教學質量保障體系不健全

專業認證要求建立教學質量保障體系，各主要教學環節有明確的質量要求。質量保障目標清晰，任務明確，機構健全，責任到人，能夠有效支持畢業要求達成，有內部監控和外部評價并持續改進。［2］而應用型地方本科院校二級學院的教學質量保障，普遍以教師的教學督導組和學生的評教及教學信息員為主，教學督導組對日常教學常規進行檢查，組織不定期聽課研討，并對專項材料進行檢查，將結果反饋給相關專業系和教師，并進行整改。學生教學信息員定期反饋對學院課堂教學、教學管理等方面的意見和建議，每學期期末對教師的教學進行評教。此種模式教學質量保障體系不健全，無法體現培養目標、畢業要求的核心位置。對內部監控而言，學生為了評教而評教，評教內容停留于表面，無法涉及深層次內容，教學督導組無法涉及教學的各個環節，沒有形成以課程教學質量和畢業要求達成為重點，對教學環節全覆蓋的內部監控機制。在外部評價方面，對畢業生持續跟蹤反饋機制不健全，不能全面、及時、準確地了解畢業生的發展現狀，信息反饋的渠道不足，缺乏外部評價，持續改進動力不足。

三、應用型地方本科院校二級學院教學管理改進對策

傳統的二級學院教學管理模式無法適應師范類專業認證的要求，對接師范類專業認證的相關要求，厘清二級學院教學管理中存在的問題，探究存在問題的深層原因。在此基礎上探討改進機制，能夠提高二級學院的教學管理水平，有效對接師范類專業認證。持續改進是師范類專業認證的基本理念之一，也是基本要求，教學管理服務于教學，需要不斷提供教學管理水平，以此促進教學與人才的培養。

（一）更新認證和管理理念

在開展師范類專業認證過程中，無論是教師、輔導員，還是教學管理人員，都應該積極主動地調整工作思路和方法，主動適應師范類專業認證的要求，確保各項工作圍繞師范類專業認證有序開展。目前高校普遍實行院校兩級管理，在符合學校教學管理制度和保證學校整體教學秩序的前提下，二級學院自主進行教學管理，是師范類專業認證工作的具體執行和落實者。首先，二級學院并不是被動接受教務處等部門的領導，二級學院有自己的自主權。在教學管理上接受教務處等部門的指導，在職權范圍內負責本院教學管理、教學運行、教學建設、教學質量監控、學科專業建設評估等工作的具體執行和落實，是各項認證、檢查的直接參與者和實施者。其次，教育管理和師范類專業認證也不僅僅是少數人的事，應該全員參與。二級學院應該積極主動地學習師范類專業認證的相關文件，主動與相關職能部門對接，做好認證工作的部署和準備。專任教師是教學最直接的參與者和具體課程的實施者，應深入學習認證基本理念，根據所承擔畢業要求的培養任務，對教學工作進行深入思考。在此過程中，重新制定教學目標，修訂教學大綱，確定適合的教學方法等，設計相應的教學與考核。在二級學院中，教學工作和學生工作是不可分割的，負責學生管理的輔導員也應涵蓋在教學管理的范疇內，積極參與認證工作，認證關注的是學生的全面發展需求，學生更是認證不可或缺的中心部分。最后，二級學院要成立教學管理團隊，黨政領導為首，將學生工作領導和輔導員也涵蓋其中，系（教研室）主要負責教學管理中涉及教師層面的內容，輔導員主要負責教學管理中涉及學生的內容，教師（包括外聘教師）和學生也參與其中，做到黨政共建共管，全員參與。學院要創新教學管理手段，規范各項教學管理制度，強化規章制度的執行。教學管理各項工作都是依據相應的文件來進行的，要有相關的文件依據，不同的師范類專業間特色明顯，不同學院情況不同，理論教學，特別是實踐教學環節，中小學和幼兒園有很大差異，學院應根據自己的實際情況，在學校文件的指導下，制定與本學院匹配并切實可行的管理制度，編制與專業要求相統一的各種手冊等，形成自己的管理理念和思路。

（二）提高教學檔案管理的規范性

二級學院的教學檔案材料涉及院領導、教師和學生，范圍廣，結合師范類專業認證的要求，二級學院應在平時注意收集，對各項教學材料提出明確的要求，及時歸檔和報送。根據各個二級學院的實際情況將教學檔案的收集做分工安排，規定各類材料的上交時間，列出項目和時間明細表，保證材料的種類齊全。教學督導組應定期對教學檔案進行專項督導檢查，檢查材料是否規范，發現問題及時整改，保證材料的規范性。加強對外聘教師任教課程的教學材料收集工作的管理，將高校教學常規要求以文字的形式告知外聘教師，安排骨干教師對外聘老師進行指導和交流，在常規方面按照專任教師標準要求外聘教師，督促其及時提交各項材料。此外注意過程性材料的收集和存檔。在開展教學、科研活動、師生互動時注意原始材料的保存，收集相關資料、照片等，并及時匯總保存，將相關事件及時寫成新聞稿上傳學院網站。

（三）健全教學質量保障體系

質量保障是認證的“底線”要求。二級學院應研究指標點，做好指標分解，劃分歸口部門，明確指標負責人，全員共同參與其中。建立質量保障監控體系要求制定基于人才培養目標和畢業要求的質量標準，提供相關的政策、經費和組織保障機構，確定專門的人員、評價辦法、評價周期和工作流程。［2］內部監控以課程教學質量和畢業要求達成為重點，重點監控人才培養體系的合理性，特別是課程目標的達成，以及課程目標達成所呈現的畢業要求達成上。外部評價上建立畢業質量反饋機制，加強對畢業生情況的調查和了解，通過就業情況確認存在的問題。綜合就業、畢業生調查、用人單位反饋等方面的信息，了解存在的問題，作為不斷修訂人才培養方案、課程體系，改進教學方法和考核形式的依據。多方面多舉措健全教學質量保障體系，促進人才培養目標、畢業要求和人才培養質量持續改進。師范類專業認證對應用型地方本科院校是一個深化教育改革，提升教學質量的契機，設置有師范類專業的二級學院應對照師范類專業認證要求，以師范類專業認證為抓手，改進教學管理，更好地對接師范類專業認證，在此基礎上規范各項制度規范，提高各項教學工作水平，提升人才培養質量。

參考文獻

［1］佚名．中共中央國務院印發深化新時代教育評價改革總體方案［N］．人民日報，2020-10-14（1）．

［2］教育部．教育部《關于印發〈普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）〉的通知》［EB/OL］．

作者：郭婧 單位：寧德師范學院