專項(xiàng)基金論文范文10篇

摘要：這是一篇低碳經(jīng)濟(jì)論文范文，此篇低碳經(jīng)濟(jì)論文主要闡述了如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在全球已經(jīng)形成共識(shí)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長(zhǎng)中付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，急需通過(guò)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段加大節(jié)能減排力度，走低碳經(jīng)濟(jì)之路；同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加財(cái)政投入、改進(jìn)投入方式、完善稅收體系、推進(jìn)能源價(jià)改等手段加大政府的政策支持力度；此外，國(guó)際問(wèn)的相互合作也是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。本低碳經(jīng)濟(jì)論文全文如下：

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；能源結(jié)構(gòu)；財(cái)政投入

一、我國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)之路的必要性和緊迫性低碳經(jīng)濟(jì)的核心思想是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高能源利用效率，構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的以化石燃料為主的能源消費(fèi)格局。

低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)論文的基本保證，其實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及溫室氣體減排技術(shù)等，促進(jìn)產(chǎn)品低碳開發(fā)，維持全球的生態(tài)平衡。近年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。有資料顯示，我國(guó)l億美元GDP所消耗的能源是12.03萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約是日本的7.20倍、德國(guó)的5.62倍、美國(guó)的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍，能源消費(fèi)總量占世界能源消費(fèi)總量的10％。能耗過(guò)高不僅給我國(guó)帶來(lái)日趨緊張的資源危機(jī)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，使得當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

（一）走低碳經(jīng)濟(jì)之路是維護(hù)能源安全的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)的能源消費(fèi)總量連續(xù)多年都位居世界前列。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001～2006年間，我國(guó)每年一次性能源的消費(fèi)比重均在90％以上，而風(fēng)能，太陽(yáng)能。生物質(zhì)能等新能源的利用率仍然很低。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要有：煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)比重偏高；石油生產(chǎn)量低，消費(fèi)量高，供需缺口需依賴進(jìn)口石油滿足；新能源利用率低，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ覈?guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使其對(duì)能源需求始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是我國(guó)的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)接近極限，對(duì)于煤炭資源的過(guò)度依賴，從近期看會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)帶來(lái)相當(dāng)大的能源安全隱患。走低碳經(jīng)濟(jì)之路可以有效緩解我國(guó)資源尤其是煤炭資源的約束狀況。我國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽埽镔|(zhì)能源等低碳或無(wú)碳能源蘊(yùn)藏豐富，但利用率一直很低，有很大的開發(fā)潛力。走低碳經(jīng)濟(jì)之路就是要逐步降低煤炭、石油等化石型能源的消費(fèi)比重，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展可再生能源，改變當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)性缺陷，提高我國(guó)能源供應(yīng)的安全性。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著能源資源和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。建筑能源消耗占全國(guó)能源消耗總量的比例達(dá)28%，此比例還將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，建筑能耗將超過(guò)工業(yè)能耗，成為社會(huì)第一終端能耗大戶。就重慶而言，當(dāng)前我市正步入城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的階段，2010年全市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53%，高于全國(guó)平均水平，迎來(lái)了民用建筑的大規(guī)模建設(shè)時(shí)期。建筑節(jié)能已成為國(guó)家和我市實(shí)施節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也是我市推進(jìn)宜居重慶建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要[1-3]。因此，及時(shí)針對(duì)我市新建建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的困難和問(wèn)題，科學(xué)地制定發(fā)展對(duì)策，對(duì)做好“十二五”期間的建筑節(jié)能工作具有重要意義。

1重慶市新建建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市根據(jù)國(guó)家和重慶市節(jié)能減排的工作部署，按照“輿論引導(dǎo)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)先行、技術(shù)配套、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、管理規(guī)范、質(zhì)量保證”的工作思路，圍繞建立推動(dòng)建筑節(jié)能的政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三大工作體系，以強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，著力實(shí)施建筑節(jié)能工程[4]，取得了顯著成效。

1.1建立了建筑節(jié)能政策法規(guī)體系

于2008年率先在全國(guó)實(shí)施了《重慶市建筑節(jié)能條例》，在條例中創(chuàng)新設(shè)立了強(qiáng)制性建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)制度，要求所有新建民用建筑工程項(xiàng)目在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收完成后、工程竣工前，向建設(shè)主管部門申請(qǐng)建筑能效測(cè)評(píng)。經(jīng)測(cè)評(píng)達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識(shí)和證書；未經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)，或者建筑能效測(cè)評(píng)不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了建筑節(jié)能閉合管理，建筑節(jié)能納入了依法管理的軌道。

1.2完善了建筑節(jié)能管理體制

論文關(guān)鍵詞流散海外古籍文獻(xiàn)追索回歸

論文摘要中國(guó)是世界上古籍流失最為嚴(yán)重的國(guó)家，需要回歸的任務(wù)十分艱巨。我們必須在群策群力、尋求法律支持、信息收集、資金募集和國(guó)際合作等工作基礎(chǔ)上，采取原生性回歸與再生性回歸相結(jié)合的途徑，依法追索、國(guó)家贖回、民間購(gòu)買、接受捐贈(zèng)以及聯(lián)合影印、珍本再造等多種回歸策略與途徑，寄望于流失古籍早日回歸故土。

1引言

中國(guó)古籍文獻(xiàn)是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的重要文明成果，是中華文明綿延數(shù)千年的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。這些文化國(guó)寶由于古代天災(zāi)、兵燹、人禍等多種歷史原因而連遭厄運(yùn)。有的被僧侶、傳教士攜走，有的被探險(xiǎn)隊(duì)瘋狂盜掘，還有的被非法交易走私，更甚的是侵略者捆綁掠奪，多種形式和手段導(dǎo)致古籍文獻(xiàn)流離失所，七零八落。據(jù)載，戰(zhàn)時(shí)流失日本的古籍至少有300萬(wàn)冊(cè)；美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館中的中國(guó)古籍不下4000余種，地方志不下2000余種；英國(guó)人斯坦因，法國(guó)人伯希和掠走的珍貴敦煌文書不計(jì)其數(shù)。這些國(guó)寶至今不能回歸故里，國(guó)人對(duì)此感到分外痛惜。近百年來(lái)，國(guó)家政府、愛國(guó)志士仁人以及民間力量一直在不懈努力，采取多種方式爭(zhēng)取流散古籍早日回歸。根據(jù)資料顯示，實(shí)際歸還僅15萬(wàn)余冊(cè)，不如九牛一毛，需要回歸的任務(wù)十分艱巨。

雖然藏有中國(guó)古籍的國(guó)家對(duì)這些文獻(xiàn)也比較重視，但它畢竟是中華民族的精神財(cái)富，應(yīng)該落葉歸根。伴隨中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與富強(qiáng)，流失古籍回歸問(wèn)題得到國(guó)家的重視。政府和相關(guān)部門充分提升保護(hù)古籍的重要性、責(zé)任感和緊迫感，正在加強(qiáng)做好流失古籍的回歸和搶救工作。國(guó)家政府積極與海外有關(guān)部門交涉或合作，符合追索條件的依法追索，不具備追索條件的正在謀求聯(lián)合編目、聯(lián)合出版等再生性回歸。但必須認(rèn)識(shí)到，流失海外古籍的追索與回歸工作是一項(xiàng)漫長(zhǎng)、模糊、復(fù)雜、涉及世界各國(guó)而又不能不做的工作。因此，在搶救回歸古籍事業(yè)的實(shí)踐中，對(duì)如何開展群策群力、尋求法律支持；如何建立暢通的資金募集渠道和國(guó)際合作渠道，促成流失海外古籍善本早日回歸故土等方法策略問(wèn)題進(jìn)行研究和探討十分必要。

2流散海外古籍文獻(xiàn)原生性回歸渠道

編者按：本論文主要從社會(huì)保障審計(jì)意義及作用；社會(huì)保障審計(jì)中存在的困難和問(wèn)題；審計(jì)對(duì)策等進(jìn)行講述，包括了促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的不斷完善、保證社會(huì)保障基金的安全與完整，防止基金流失、保障人民群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、社會(huì)保障立法的相對(duì)滯后，法律法規(guī)體系的不健全等，具體資料請(qǐng)見：

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)保障審計(jì)認(rèn)識(shí)思考

論文摘要：社會(huì)保障制度是由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。

社會(huì)保障制度是由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。加大社會(huì)保障建設(shè)力度，建立相對(duì)完備的社會(huì)保障體系對(duì)于我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。就目前而言，社會(huì)保障體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要保障。社會(huì)保障體系的核心是資金的管理與運(yùn)作，如何保證社保基金的安全運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督是十分重要的手段之一。本文結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，淺談個(gè)人對(duì)社會(huì)保障審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

1社會(huì)保障審計(jì)意義及作用

開展社會(huì)保障審計(jì)，對(duì)于保障人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)保障體系不斷完善等方面具有重大意義。

1我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的問(wèn)題

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理就是高等院校對(duì)其所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。隨著我國(guó)科技事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及法治的不斷健全，我國(guó)高等院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作取得了很大的成績(jī)。但是，仍然存在著諸多問(wèn)題：

1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識(shí)淡薄由于我國(guó)高等院校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的時(shí)間較短，我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)層和一般管理者中的大部分人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育與培訓(xùn)，傳統(tǒng)觀念和意識(shí)還存在于高校相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、一般管理人員、教師和科技人員的頭腦中。他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏真正了解，對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校一直把數(shù)、科研項(xiàng)目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、鑒定與獲獎(jiǎng)成果數(shù)等當(dāng)作科技工作要求的主要方面，而且往往把這些指數(shù)作為教師職稱評(píng)定、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考核的重要指標(biāo)。在這種“重成果輕專利”的政策導(dǎo)向下，教師們申請(qǐng)專利保護(hù)的敏感性差，缺乏市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，偏重學(xué)術(shù)水平的評(píng)估，輕視經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。科研成果一般以、成果鑒定、學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術(shù)的新穎性而得不到法律的有效保護(hù)，與此同時(shí)，又使得大量的科技成果免費(fèi)被世界各國(guó)使用，造成了巨大的損失。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作疏漏據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)仍有部分高校沒(méi)有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理方面的規(guī)章制度，沒(méi)有配備相應(yīng)的管理人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作大都由科技處管理人員兼管，這樣做不僅嚴(yán)重影響了科技人員申請(qǐng)專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的健康開展。另外，這種相互脫節(jié)、互不協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，出現(xiàn)了管理上的混亂和漏洞，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的“暗道”。如高校大量教師通過(guò)跳槽、考博、留學(xué)、訪問(wèn)等途徑離開原學(xué)校，謀求新的發(fā)展，而將所掌握的技術(shù)資料、圖紙、成果、軟件等帶到新單位;大量碩士生、博士生、訪問(wèn)學(xué)者，在校期間參與了導(dǎo)師的科研工作，離校時(shí)將有關(guān)技術(shù)秘密直接或變相地帶走;一些高校中有相當(dāng)比例的教師和科技人員在技術(shù)服務(wù)和社會(huì)兼職活動(dòng)中，為了一己私利，將技術(shù)秘密非正常地轉(zhuǎn)移到兼職單位;有的把職務(wù)發(fā)明當(dāng)作非職務(wù)發(fā)明進(jìn)行專利申請(qǐng)等等。

1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后政策問(wèn)題的核心是如何調(diào)動(dòng)科教人員積極性的問(wèn)題，現(xiàn)在的激勵(lì)機(jī)制力度不夠，有些政策只是寫在紙上沒(méi)有落到實(shí)處沒(méi)有使那些從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的人從自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)中得到應(yīng)有的回報(bào)。[2]目前高校科研人員的收入主要有工資、崗位津貼、各類頭銜津貼、各類獎(jiǎng)金、科研獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)服務(wù)收入(如擔(dān)當(dāng)各種鑒定會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)會(huì)、課題立項(xiàng)評(píng)審會(huì)、評(píng)標(biāo)會(huì)等)。以上各項(xiàng)收入都是與職稱掛鉤的，而職稱的評(píng)、聘等都需要看發(fā)表的論文數(shù)、出版的著作數(shù)和科研獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別等，均與專利無(wú)關(guān)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，科技成果是目前大學(xué)教師普遍最為關(guān)心的問(wèn)題之一，它與科研人員的住房問(wèn)題以及福利待遇等多項(xiàng)利益緊密相關(guān)，而這些利益的獲得很少與專利工作以及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化掛鉤，嚴(yán)重地影響了科研人員申請(qǐng)和從事專利工作的積極性。因此，在專利技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)盡快制訂一套足以調(diào)動(dòng)教職工從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作積極性的政策和措施，確保專利技術(shù)轉(zhuǎn)化者能夠從中受益。

1.4管理經(jīng)費(fèi)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低按照有關(guān)規(guī)定，我國(guó)各高等院校應(yīng)該設(shè)立專利基金，并對(duì)獲權(quán)專利給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。但是，我國(guó)高校目前的情況并非如此，即使有些高校設(shè)有專利基金，卻也是嚴(yán)重不足。我們知道，從專利的申請(qǐng)到獲權(quán)后的維持都需要交納一定費(fèi)用，這就需要足夠資金的支持。而我國(guó)高校目前普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)，近年來(lái)高校專利權(quán)提前中止的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這在一定程度上與維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足有直接的關(guān)系。由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專項(xiàng)基金，一些本該申請(qǐng)專利的高科技成果喪失了專利制度的保護(hù)，喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性。另外，我國(guó)一些高校科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化無(wú)視市場(chǎng)導(dǎo)向，忽視對(duì)專利文獻(xiàn)的檢索無(wú)法了解和把握國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)水平的發(fā)展動(dòng)向造成研發(fā)轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)的嚴(yán)重脫節(jié)，加之一些高校教師申請(qǐng)專利時(shí)只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，致使科技成果實(shí)現(xiàn)真正意義上轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的比例低，且應(yīng)用前景不佳。

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)保障審計(jì)認(rèn)識(shí)思考

論文摘要：社會(huì)保障制度是由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。

引言

社會(huì)保障制度是由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。加大社會(huì)保障建設(shè)力度，建立相對(duì)完備的社會(huì)保障體系對(duì)于我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。就目前而言，社會(huì)保障體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要保障。社會(huì)保障體系的核心是資金的管理與運(yùn)作，如何保證社保基金的安全運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督是十分重要的手段之一。本文結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，淺談個(gè)人對(duì)社會(huì)保障審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

一、社會(huì)保障審計(jì)意義及作用

開展社會(huì)保障審計(jì)，對(duì)于保障人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)保障體系不斷完善等方面具有重大意義。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師，同志們：

現(xiàn)將本人任職以來(lái)履行崗位職責(zé)和學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律方面的情況述職如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、個(gè)人情況

（一）政治學(xué)習(xí)情況能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論和思想、鄧小平理論、“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的“*”精神，努力提高自己的思想理論水平。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，自覺(jué)并努力將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在實(shí)際工作中。政治立場(chǎng)堅(jiān)定，與黨中央保持一致。

（二）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況進(jìn)入新崗位后，努力學(xué)習(xí)高等學(xué)校的各種法律法規(guī)和高校管理方面的知識(shí)，能自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí)科技管理等所管轄方面的新知識(shí)、新理論和新技術(shù)，努力掌握科技與管理的新進(jìn)展和新經(jīng)驗(yàn)。

（三）工作作風(fēng)情況能經(jīng)常深入分管部門和有關(guān)院部所等，注意聽取科技管理人員和廣大教學(xué)、科研一線人員的意見和建議，能盡力幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。能夠聽取不同意見，注意把大家的意見集中起來(lái)再作決策或向?qū)W校和有關(guān)部門反映。

摘要目的：探討臨床護(hù)理科研的現(xiàn)狀及管理思路。方法：對(duì)我院近9年護(hù)理科研課題、論文、成果及其他獎(jiǎng)項(xiàng)的來(lái)源、經(jīng)費(fèi)、數(shù)量、排名等情況進(jìn)行分析。結(jié)果：護(hù)理科研課題均為院內(nèi)課題，院外或基金資助項(xiàng)目缺乏；發(fā)表護(hù)理論文總數(shù)逐年增多，但在核心期刊發(fā)表的論文所占比例不高；所獲獎(jiǎng)項(xiàng)排名第一者僅占58.33％，有41.67％排名為第三或第四。結(jié)論：建立完善的護(hù)理科研管理組織，培養(yǎng)護(hù)理科研的領(lǐng)軍人才，指明護(hù)理科研的方向。開發(fā)護(hù)理科研資源，有利于護(hù)理科研的深入開展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：護(hù)理科研；課題；科研管理

科研是以科學(xué)的觀點(diǎn)和方法對(duì)未知的事物進(jìn)行探索，從而發(fā)現(xiàn)與發(fā)展對(duì)有關(guān)事物的認(rèn)識(shí)。任何一門學(xué)科的發(fā)展都離不開科研活動(dòng)，護(hù)理科研能回答和解決護(hù)理領(lǐng)域的問(wèn)題，直接或間接地指導(dǎo)臨床護(hù)理實(shí)踐。臨床護(hù)理研究是研究臨床護(hù)理中理論與實(shí)踐的一門科學(xué)，它有助于推動(dòng)臨床護(hù)理學(xué)理論和實(shí)踐的發(fā)展，促進(jìn)臨床護(hù)理理論和技術(shù)的更新，有利于護(hù)理工作質(zhì)量的提高。但護(hù)理科研起步晚，起點(diǎn)低，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。為此，我們對(duì)我院2000年1月一2008年12月的護(hù)理科研狀況進(jìn)行分析。按照學(xué)科自身特點(diǎn)和固有規(guī)律，尋找護(hù)理科研管理思路，為提高護(hù)理人員的科研素質(zhì)和醫(yī)院護(hù)理科研的發(fā)展提供參考。現(xiàn)報(bào)告如下。

一、資料與方法

1.1一般資料

2000年1月一2008年12月我院共3l項(xiàng)院級(jí)護(hù)理科研課題；200篇護(hù)理論文，其中核心期刊53篇；10項(xiàng)有護(hù)理人員參與的科技成果獎(jiǎng)，其中市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)；省級(jí)新技術(shù)引進(jìn)二等獎(jiǎng)l項(xiàng)，市級(jí)新技術(shù)引進(jìn)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。我院科研管理的相關(guān)政策、制度、辦法有：科研課題的申報(bào)、審批制度，各種科研配套經(jīng)費(fèi)管理制度。科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，論文、著作獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干評(píng)選辦法等。

摘要:道路交通事故社會(huì)救助基金是公安業(yè)務(wù)的“小窗口”，更是服務(wù)民生的“大窗口”。論文在全面剖析與總結(jié)《試行辦法》《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》及《民法典》中關(guān)于救助基金內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了山東省“省-市-縣”三級(jí)救助基金管理新模式的構(gòu)建思路和內(nèi)容，該模式以“政府主導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)為輔”為總原則，在充分保證交通事故救助基金社會(huì)公益性質(zhì)的同時(shí)，吸收社會(huì)優(yōu)勢(shì)智力資源輔助運(yùn)行管理，有利促進(jìn)了其穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。最后，論文總結(jié)了交通事故救助基金運(yùn)行過(guò)程中凸現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:救助基金;管理;政府主導(dǎo);新模式;社會(huì)服務(wù)

一、引言

關(guān)于道路交通事故社會(huì)救助基金（簡(jiǎn)稱交通事故救助基金）內(nèi)涵和外延的界定，從相關(guān)文件中可析出概要。首先，文件當(dāng)屬我國(guó)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》（簡(jiǎn)稱試行辦法），其第二條規(guī)定了救助基金的主要用途，明確其為用于道路交通事故受害人的應(yīng)急性社會(huì)化專項(xiàng)基金[1]；其次，《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十四條提出了救助基金適用的交通事故的三種情形，即于機(jī)動(dòng)車未投保交強(qiáng)險(xiǎn)、交通事故受害者的搶救費(fèi)用超出交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車逃逸，并明確了救助基金管理機(jī)構(gòu)的追償權(quán)[2]；再次，我國(guó)《民法典》第一千二百一十六條也對(duì)道路交通事故社會(huì)救助基金墊付的情形做了規(guī)定，明確指出了墊付的條件、限額及追償權(quán)等相關(guān)問(wèn)題[3]。基于上述三個(gè)核心文件，我們可以總結(jié)交通事故救助基金的內(nèi)涵與外延為：國(guó)家依法通過(guò)特定途徑籌集的，在交通事故肇事機(jī)動(dòng)車未投保交強(qiáng)險(xiǎn)、搶救費(fèi)用超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額或者機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸等情況下，預(yù)先墊付交通事故受害人的全部或者部分搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用，而后向賠償義務(wù)人追償?shù)膶ｍ?xiàng)基金[4]。交通事故救助基金管理辦法自2010年1月1日頒布實(shí)施以來(lái)，在學(xué)術(shù)界也引起了廣大學(xué)者的研究熱潮，出現(xiàn)了一批有代表性的研究成果，如趙明昕對(duì)救助基金開展的理論探討，深入分析了國(guó)內(nèi)部分代表性地區(qū)救助基金的實(shí)施情況，并結(jié)合國(guó)外救助基金運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提出了具有參考價(jià)值的重構(gòu)中國(guó)救助基金制度的建議[5]。楊秀文結(jié)合交通事故救助基金運(yùn)行實(shí)際情況，從管理體制、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、追償情況、救助落實(shí)等幾個(gè)方面進(jìn)行了探討與分析[6]。李樹甬針對(duì)交通事故救助基金在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中暴露出制度不完善、運(yùn)作困難、管理機(jī)構(gòu)法律地位不明確等相關(guān)問(wèn)題，從完善基金運(yùn)行制度方面進(jìn)行了深入研究[7]。李青武在系統(tǒng)研究了我國(guó)現(xiàn)行交通事故社會(huì)救助基金追償權(quán)利相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出將救助基金的追償權(quán)與侵權(quán)兩種權(quán)訴合并一起審理的觀點(diǎn)，同時(shí)提出需對(duì)救助基金追償權(quán)輔之以行政管理的觀點(diǎn)[8]。王曉慶針對(duì)救助基金追償過(guò)程中的程序復(fù)雜、難度大、投入資金大的不足，探討了交通事故救助基金追償?shù)母倪M(jìn)策略，包括轉(zhuǎn)變追償對(duì)象、加強(qiáng)有關(guān)部門的信息共享、加大追償力度、加強(qiáng)我國(guó)公民對(duì)社會(huì)救助基金的認(rèn)識(shí)等內(nèi)容[9]。另外，隨著我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車行業(yè)的快速發(fā)展，為彌補(bǔ)與之相應(yīng)的法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，有關(guān)專家學(xué)者開始研究我國(guó)網(wǎng)約車保險(xiǎn)理賠實(shí)務(wù)中存在的主要問(wèn)題，如投保不規(guī)范、受損乘客的直接請(qǐng)求權(quán)無(wú)明確法律依據(jù)以及救助基金追償對(duì)象不明確等問(wèn)題[10]。另外值得指出的是，在自動(dòng)駕駛汽車道路交通事故領(lǐng)域，由于自動(dòng)駕駛汽車的法律地位和合法性的缺失，導(dǎo)致自動(dòng)駕駛汽車道路交通事故的受害人無(wú)法得到及時(shí)有效的救濟(jì)，構(gòu)建此種情況下的救助基金制度的也迫在眉睫[11]。山東省作為交通事故救助基金啟動(dòng)較早的省份之一，早于2011年已頒布《山東省道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》，辦法自2012年7月1日正式實(shí)施以來(lái)，逐漸走出了一條適合山東省本地需求的特色發(fā)展之路。為推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)交流，論文作者系統(tǒng)總結(jié)了山東省救助基金運(yùn)行模式，以及在運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，以期從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度探討交通事故救助基金運(yùn)行更有利的措施，為推動(dòng)我國(guó)交通事故救助基金的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、三級(jí)管理模式的構(gòu)建

（一）“金字塔”式三級(jí)管理模式。從全國(guó)范圍來(lái)看，在救助基金具體運(yùn)作過(guò)程中，各省一般根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制歷史延循、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素采取了不同的運(yùn)作模式，這些模式大致可以歸納成三種類型：第一種為政府完全主導(dǎo)類，如設(shè)立專門的救助基金管理辦公室或由公安交通管理部門全面負(fù)責(zé)救助基金的管理和使用，這種模式的缺點(diǎn)是政府直接負(fù)責(zé)管理往往會(huì)導(dǎo)致基金運(yùn)作上的僵硬化和低效化，進(jìn)而滯緩了救助的時(shí)效性，而且交通事故救助基金的管理需要法律、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才合作完成，完全依靠政府機(jī)構(gòu)自身很難滿足各種專業(yè)人才的需求；第二種類型為政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)模式，如南京市的“紫金保險(xiǎn)”模式、河南省購(gòu)買某保險(xiǎn)公司等來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)救助基金的管理等，將救助基金推向市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行了有益的探索；第三種類型為“政府管理為主、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)為輔”的模式，如山東省交通事故救助基金的運(yùn)作即采用此種模式，屬于“有限放權(quán)”模式，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)下的社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源參與的目的，能夠有效融合政府職能與社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量，確保了交通事故救助基金的社會(huì)全民公益性屬性。具體而言，山東省交通事故救助基金管理遵循省市兩級(jí)籌集管理、單獨(dú)核算、專款專用的管理原則，所建立的三級(jí)管理模式架構(gòu)如圖1所示。（二）各級(jí)職責(zé)。山東省交通事故救助基金管理部門所構(gòu)建的三級(jí)運(yùn)行模式，各級(jí)職責(zé)分工明確、相互協(xié)作，將救助的“觸角”延伸到老百姓的身邊，便民利民，詳述其內(nèi)涵如下：模式的頂層為省一級(jí)交通事故救助基金管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱省救助辦，其主要職責(zé)包括兩個(gè)方面，一是管理監(jiān)督職能，這些職能又可細(xì)分為對(duì)全省救助基金的籌集工作、墊付工作和追償工作進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，以及對(duì)交通事故救助基金向下一級(jí)分配使用提出合理建議和意見；二是統(tǒng)籌分析全省的救助基金運(yùn)行數(shù)據(jù)并進(jìn)行業(yè)務(wù)研判，依據(jù)數(shù)據(jù)定期挖掘分析全省救助工作開展情況，形成關(guān)于籌集、墊付、追償進(jìn)站情況為主要內(nèi)容的研判報(bào)告，向省一級(jí)交通事故救助基金主管部門（主要是省財(cái)政廳）匯報(bào)[12]。地市級(jí)交通事故救助基金的管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱市救助辦，是救助基金運(yùn)行的主要執(zhí)行者和操作者，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)所轄市區(qū)范圍內(nèi)救助基金的受理、審核墊付申請(qǐng)等日常管理工作；同時(shí)負(fù)責(zé)將季度、年度本市救助基金的籌集、墊付、追償情況報(bào)送市級(jí)救助基金主管部門等。縣區(qū)級(jí)一般為各市在所轄縣（市、區(qū)）設(shè)立的交通事故救助基金受理點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)救助基金的初審工作，填寫申請(qǐng)資料并上傳，以及現(xiàn)場(chǎng)處理具體申請(qǐng)工作。（三）社會(huì)智力資源作用。在救助基金具體實(shí)施過(guò)程中，案件情況復(fù)雜、數(shù)量大，尤其是追償工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力、難度大、效率低，追償過(guò)程中還存在被當(dāng)事人誤解的情形，加之縣級(jí)救助基金工作大多是交警事故處理民警兼職，導(dǎo)致他們長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。為此，山東省采取了從社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)輔助基金運(yùn)行管理工作，為政府主導(dǎo)情況下的社會(huì)資源介入助力模式。主體為管理機(jī)構(gòu)，社會(huì)服務(wù)資源僅為輔助機(jī)構(gòu)，有效彌補(bǔ)管理部門在人員數(shù)量、專業(yè)匹配度缺口等方面的不足，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也符合當(dāng)前政府管理模式趨向。顯然，這種模式與已有其它地區(qū)模式差異明顯，其優(yōu)勢(shì)在于有效維護(hù)了救助基金的社會(huì)公益性質(zhì)，一定程度上避免了其價(jià)值取向異化。具體來(lái)說(shuō)，此模式下社會(huì)服務(wù)資源輔助作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是彌補(bǔ)現(xiàn)有體制下救助基金工作人員不足的現(xiàn)狀，一般情況下，管理機(jī)構(gòu)從事基金方面工作的人員僅有三四名，他們熟知業(yè)務(wù)、懂政策、了解法規(guī)，但精力難以應(yīng)付數(shù)量龐大的各類案件，而所購(gòu)買的社會(huì)服務(wù)資源可以在專職人員的帶領(lǐng)指導(dǎo)下從事具體工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置；二是匯聚各專業(yè)人才，按需開展救助基金管理的各項(xiàng)咨詢及實(shí)施工作，如法律援助、醫(yī)療援助、宣傳援助、大數(shù)據(jù)分析援助等，以及開展追償工作等，實(shí)現(xiàn)人力與智力資源的優(yōu)化配置。

摘要：目的了解中國(guó)內(nèi)地（下稱內(nèi)地）以第1作者發(fā)表的英文護(hù)理論文的情況，分析原因并探討對(duì)策。方法采用文獻(xiàn)分析法，通過(guò)PubMed系統(tǒng)對(duì)內(nèi)地護(hù)理工作者的英文護(hù)理情況進(jìn)行調(diào)查分析。結(jié)果1989～2007年內(nèi)地以第一作者發(fā)表英文護(hù)理論文60篇，內(nèi)地32個(gè)省市地區(qū)中15個(gè)地區(qū)的學(xué)者發(fā)表過(guò)英文護(hù)理論文，數(shù)量較多的依次是北京（17篇）、湖北（13篇）和上海（7篇），三地累計(jì)論文數(shù)占全部論文總量61.7％；有17個(gè)地區(qū)未發(fā)表任何與護(hù)理相關(guān)的英文學(xué)術(shù)論文。60篇文章中有18篇研究獲得了資助，占30.0％；其中3項(xiàng)來(lái)自內(nèi)地，13項(xiàng)來(lái)自合作單位（美國(guó)7項(xiàng)、香港5項(xiàng)，加拿大1項(xiàng)）。結(jié)論內(nèi)地護(hù)理工作者發(fā)表英文護(hù)理論文少，地區(qū)之間差別大，獲得的科研資助少。需要從提高護(hù)理人員英文水平、加強(qiáng)護(hù)理科研訓(xùn)練、加大科研投入等多方面進(jìn)行探索和努力，提高護(hù)理人員英文護(hù)理率。

關(guān)鍵詞：護(hù)理論文；PubMed；英文；中國(guó)；內(nèi)地；護(hù)理研究

隨著護(hù)理專業(yè)的發(fā)展以及護(hù)理隊(duì)伍的壯大，近年來(lái)中國(guó)內(nèi)地（下稱內(nèi)地）護(hù)理科研論文的數(shù)量和質(zhì)量都有了顯著提高，在內(nèi)地期刊上發(fā)表的論文數(shù)量增長(zhǎng)尤為顯著。但這些論文除摘要外幾乎全部用中文撰寫，其閱讀群體也多為國(guó)內(nèi)讀者，這對(duì)于科學(xué)的評(píng)價(jià)和促進(jìn)內(nèi)地的護(hù)理事業(yè)不利，因?yàn)閷?duì)于幾乎沒(méi)有中文閱讀能力的其他國(guó)家的護(hù)理人員而言，閱讀內(nèi)地的護(hù)理論文是她們了解內(nèi)地護(hù)理狀況的主要方式。鑒于英語(yǔ)是目前最主要的工作語(yǔ)言，英文護(hù)理論文在一定程度上代表了內(nèi)地護(hù)理科研的水平，決定了國(guó)際護(hù)理領(lǐng)域?qū)?nèi)地護(hù)理水平的評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)內(nèi)地能否同其他地區(qū)進(jìn)行更廣泛的交流和合作有著深遠(yuǎn)影響。基于以上背景，筆者采用文獻(xiàn)分析法，調(diào)查截止2007年12月31日內(nèi)地以第一作者發(fā)表的英文護(hù)理論文情況，并進(jìn)行相關(guān)因素分析，為提高內(nèi)地護(hù)理專業(yè)和護(hù)理人員在國(guó)際護(hù)理領(lǐng)域的地位提供借鑒。

一、資料與方法

選取PubMed文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)，檢索關(guān)鍵詞設(shè)為:“ChinaorP.R.ChinaNOHongKongNOTTaiwanNOTMacao[AD]”，在子集中限定“NursingJournals”，論文撰寫語(yǔ)言限定為“English”，檢索時(shí)間限定至2007／12／31。只檢索已經(jīng)出版的刊物，不包括已通過(guò)審核，尚未出版的論文。對(duì)于北京、上海、天津及重慶4個(gè)直轄市，考慮到某些作者可能只寫地區(qū)而未注明China，按照“BeijingORShanghaiORTianjinORchongqing[AD]”的策略進(jìn)行增補(bǔ)。同時(shí)考慮到臺(tái)灣和香港地區(qū)的某些作者可能只注明“China”

而未注明地區(qū)，對(duì)檢索到的淪文進(jìn)行手工刪減。