推薦任職報(bào)告范文10篇

根據(jù)《市2009-2014年人才發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，結(jié)合市委組織部干部調(diào)配科工作職能和當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，特提出市委組織部干部調(diào)配科分解、落實(shí)《規(guī)劃》的八項(xiàng)主要任務(wù)及相關(guān)工作目標(biāo)、完成時(shí)限、推進(jìn)措施如下：

一、制定符合“三個(gè)發(fā)展”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)市委加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有關(guān)部署。

(一)工作目標(biāo)。根據(jù)省委、省政府關(guān)于要走在全省乃至全國(guó)前列的要求，圍繞市委加快科學(xué)和諧跨越發(fā)展的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，建設(shè)一支適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展需要，具有現(xiàn)代思想理念、現(xiàn)代開(kāi)放意識(shí)和現(xiàn)代知識(shí)水平，擁有推動(dòng)“五大跨越”能力的“科學(xué)發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子，確立在是非、困難、矛盾、名利面前檢驗(yàn)干部的選用導(dǎo)向，進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

(二)完成時(shí)限。2010年3月份前，完成《市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》制定工作；2010年6月份前，建立健全加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體性、配套性、實(shí)踐性的制度體系，以及體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀要求的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

(三)推進(jìn)措施和辦法。

1、加強(qiáng)理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)持黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度為載體，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部。要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；適應(yīng)推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”的需要，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、精心指導(dǎo)學(xué)、突出重點(diǎn)學(xué)、分類指導(dǎo)學(xué)、創(chuàng)新方式學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，并以考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)習(xí)，以制度建設(shè)督促學(xué)習(xí)，以創(chuàng)造條件鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，以輿論宣傳倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，努力在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中形成人人崇尚學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)、奮發(fā)學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣。要堅(jiān)持學(xué)以致用，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與分管工作、所從事的事業(yè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和服務(wù)群眾的水平。

黨的十六大把“擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”作為黨在新世紀(jì)新階段的一項(xiàng)政策要求，明確寫進(jìn)了大會(huì)報(bào)告，這為我們進(jìn)一步做好落實(shí)“四權(quán)”工作提供了新的動(dòng)力。針對(duì)目前落實(shí)“四權(quán)”工作上存在的突出問(wèn)題，筆者就此談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主教育。落實(shí)“四權(quán)”，增強(qiáng)黨員群眾的民主意識(shí)是基礎(chǔ)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主觀念是關(guān)鍵。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從推進(jìn)政治體制改革和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度出發(fā)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開(kāi)展社會(huì)主義民主教育，澄清對(duì)干部工作民主化的一些錯(cuò)誤片面認(rèn)識(shí)，打破干部工作中的“神秘化”和“少數(shù)人選干部”的思維定勢(shì)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、群眾觀和民主觀，進(jìn)一步增強(qiáng)擴(kuò)大干部工作中的民主、做好“四權(quán)”落實(shí)工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員和群眾的民主教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的民主觀，正確認(rèn)識(shí)干部工作與個(gè)人的利益相關(guān)性，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，做到既珍惜自己的民主權(quán)利、真實(shí)表達(dá)個(gè)人意愿，又能正確行使民主權(quán)利、高度負(fù)責(zé)而又客觀公正地評(píng)價(jià)干部。在日常的干部選拔任用工作中，要讓黨員群眾有更多的參與機(jī)會(huì)，使他們?cè)趯?shí)踐中不斷提高民主參與的能力和水平。

2、進(jìn)一步提高干部工作的透明度和可預(yù)見(jiàn)性。提高透明度和可預(yù)見(jiàn)性，是保證黨員和群眾充分行使“四權(quán)”的必要條件。重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫：一是內(nèi)容上更加體現(xiàn)公開(kāi)性。要改變過(guò)去那種按內(nèi)部文件辦事的習(xí)慣做法，今后凡涉及干部工作的政策規(guī)定，只要不涉及機(jī)密事項(xiàng)，都應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員和群眾公開(kāi)。干部工作的政策規(guī)定不僅要公布，作為黨委和組織部門還有義務(wù)搞好宣傳解釋工作，使黨員和群眾更多地了解干部工作，并能正確把握政策標(biāo)準(zhǔn)，更好地行使民主權(quán)利。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要把《干部任用條例》宣傳好、貫徹好。除了政策公開(kāi)，涉及干部民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的結(jié)果也應(yīng)公開(kāi)。要逐步建立重要會(huì)議旁聽(tīng)制度，黨代表大會(huì)、全委會(huì)由黨員參加旁聽(tīng)，人代會(huì)由社會(huì)各界群眾參加旁聽(tīng)，旁聽(tīng)可采取限定數(shù)額、自愿參加的辦法進(jìn)行。要完善黨內(nèi)生活制度，在黨內(nèi)組織生活中增加干部工作的內(nèi)容，使黨員更好地了解、參與干部工作。二是操作上更加體現(xiàn)程序性。堅(jiān)持程序至上原則，切實(shí)用程序來(lái)規(guī)范干部工作。凡是《干部任用條例》對(duì)程序有具體規(guī)定的，要不折不扣予以執(zhí)行；《干部任用條例》沒(méi)有規(guī)定的，也要科學(xué)制訂工作的程序規(guī)則，以制度化的形式固定下來(lái)，并對(duì)群眾進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。程序是一種嚴(yán)格的工作規(guī)范。執(zhí)行程序既不能隨意省略或合并，更不能前后倒置。對(duì)違反程序的干部任免決定，不論其實(shí)體內(nèi)容是否正確，應(yīng)一律取消。今后，組織部門履行干部監(jiān)督職能的重點(diǎn)，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到程序監(jiān)督上來(lái)。三是時(shí)間上更加體現(xiàn)規(guī)律性。現(xiàn)在，干部工作中臨時(shí)動(dòng)議提拔干部的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，但平時(shí)的干部調(diào)整仍顯得過(guò)于零散、頻繁，黨員群眾對(duì)組織上什么時(shí)候動(dòng)干部、動(dòng)哪些干部難以把握，這就給人造成一種印象：干部工作都是上面說(shuō)了算，所謂的群眾參與，只是一種被動(dòng)的、例行公事式的參與。這種狀況，不可避免地會(huì)影響黨員和群眾的參與積極性，不利于“四權(quán)”落實(shí)。要克服這種現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是要建立實(shí)施干部職務(wù)任期制，根據(jù)干部的不同類型，確定不同的任職期限，明確除屆中、屆末外，干部在任期內(nèi)無(wú)特殊情況一般不作調(diào)整。即使是個(gè)別調(diào)整，時(shí)間批次上也要盡可能集中。

3、進(jìn)一步改進(jìn)征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的方法。一是改進(jìn)考察方法。在繼續(xù)完善考察預(yù)告、差額考察制度的同時(shí)，將考察中個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍擴(kuò)大到與考察對(duì)象有工作接觸的部門單位領(lǐng)導(dǎo)、前任領(lǐng)導(dǎo)、前一個(gè)工作單位的干部和領(lǐng)導(dǎo)。征求意見(jiàn)的方式可以借鑒“三講”教育中聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的做法，通過(guò)發(fā)放《征求意見(jiàn)表》，采取書(shū)面填寫、分散填寫、不署名填寫的方式，聽(tīng)取群眾對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉方面的意見(jiàn)和建議，以了解群眾對(duì)干部的真實(shí)評(píng)價(jià)。嘗試建立察訪制，采取隨機(jī)走訪的方式，對(duì)被考察人的配偶、朋友、社區(qū)鄰里進(jìn)行個(gè)別訪談，綜合了解干部的道德品質(zhì)狀況。二是改進(jìn)民主推薦方法。建立定期的民主推薦制度，結(jié)合干部年度考核或其他全局性活動(dòng)，每年組織一次干部民主推薦活動(dòng)，推薦活動(dòng)要事先預(yù)告，推薦結(jié)果在一定期限內(nèi)有效，以避免推薦工作的不確定性和繁瑣性，減輕基層干部群眾的負(fù)擔(dān)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度。嚴(yán)格界定組織推薦與個(gè)人推薦的界限，凡領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向組織推薦干部，一律用書(shū)面署名形式，推薦者須在推薦書(shū)上寫明推薦理由、薦任職務(wù)，并署上本人姓名。推薦材料專門建檔，長(zhǎng)期保存，以備查閱。探索建立公開(kāi)推薦制度，通過(guò)向社會(huì)公布推薦職位、任職條件，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界舉賢薦能，同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)人自薦，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。三是改進(jìn)干部考核方法。把年度考核作為對(duì)干部的平時(shí)考察來(lái)對(duì)待，結(jié)合推行任期制，確定干部任期目標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核，將考核內(nèi)容進(jìn)一步科學(xué)量化，根據(jù)民意測(cè)驗(yàn)中各要素得分情況進(jìn)行匯總評(píng)分。注重現(xiàn)代技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，加緊研究開(kāi)發(fā)針對(duì)不同類型干部的考核應(yīng)用軟件，更加科學(xué)準(zhǔn)確地考核干部的德才表現(xiàn)。四是改進(jìn)任前公示方法。在公示方式上，除在報(bào)紙、電視臺(tái)和本單位張榜公示外，還應(yīng)通過(guò)媒體或政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；在公示對(duì)象上，人大選舉或決定任命的干部、平職調(diào)整轉(zhuǎn)任干部以及公選干部，都應(yīng)納入公示范圍；在公示內(nèi)容上，擬任人選的擬任職位應(yīng)納入公示內(nèi)容。

4、進(jìn)一步改革干部選任方式。一是完善票決制。常委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)逐步實(shí)行票決制，采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。二是強(qiáng)化選舉制。要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》提出的“積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揚(yáng)民主的方式方法”的要求，以提高競(jìng)爭(zhēng)性為核心，對(duì)黨代表大會(huì)、人民代表大會(huì)現(xiàn)行的選舉制度進(jìn)行改進(jìn)強(qiáng)化。要逐步擴(kuò)大差額選舉，改進(jìn)候選人提名方式，增加差額名額，對(duì)候選人除了正面介紹情況，不得以任何方式向代表進(jìn)行授意。為增加代表對(duì)候選人的了解，應(yīng)普遍建立候選人與代表見(jiàn)面制度，在選舉前讓候選人與代表見(jiàn)面，分別作自我介紹并發(fā)表演說(shuō)，供代表在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主選擇，從而減少選擇的盲目性，更好地體現(xiàn)選舉人的意志。三是規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。在公選時(shí)間上，應(yīng)建立定期招考制度；在選拔范圍上，應(yīng)主要面向社會(huì)招考，而不能局限于機(jī)關(guān)內(nèi)部；在報(bào)考條件上，應(yīng)根據(jù)職位要求來(lái)確定，而不應(yīng)機(jī)械地套用《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一般條件，如原級(jí)別、任職經(jīng)歷等；在招考方法上，要加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)，規(guī)范考試程序，并注意運(yùn)用科學(xué)化的手段，對(duì)面試人選進(jìn)行綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng)和專業(yè)能力的測(cè)評(píng)，以此保證選人質(zhì)量。競(jìng)爭(zhēng)上崗目前主要適用于機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的空缺職位，今后要按照“以事?lián)袢恕⒁詬彾ㄈ恕⒖加靡恢隆钡囊螅Y(jié)合中層崗位任期制，逐步實(shí)施全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)一步擴(kuò)大參與面和競(jìng)爭(zhēng)面，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為黨政機(jī)關(guān)中層干部選拔任用、職位輪換的一種基本方式。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式。落實(shí)“四權(quán)”，對(duì)組織部門提出了更新更高的要求。作為組工干部，要主動(dòng)適應(yīng)落實(shí)“四權(quán)”的改革要求，克服各種本位思想和畏難情緒，牢固樹(shù)立“為廣大黨員和群眾行使‘四權(quán)’搞好服務(wù)”、“自覺(jué)接受監(jiān)督”的觀念，做改革的促進(jìn)派。在繼承和堅(jiān)持過(guò)去好的傳統(tǒng)、好的做法的同時(shí)，以更加開(kāi)放的理念來(lái)謀劃、推進(jìn)干部工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作方式。大力推進(jìn)干部工作由傳統(tǒng)的封閉式運(yùn)作向開(kāi)放式運(yùn)作轉(zhuǎn)變，由“在少數(shù)人中選人”向“在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由直接管“人頭”向主要管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管職數(shù)、管結(jié)構(gòu)、管程序轉(zhuǎn)變。另一方面要加強(qiáng)組工隊(duì)伍能力建設(shè)。組工隊(duì)伍應(yīng)該逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。除了強(qiáng)調(diào)思想政治素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)外，還要突出專業(yè)能力，加強(qiáng)干部在職培訓(xùn)，適當(dāng)引進(jìn)政治學(xué)、管理學(xué)、法律學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的專門人才，更好地適應(yīng)干部工作的需要。根據(jù)新形勢(shì)下加強(qiáng)干部考察工作的需要，應(yīng)建立干部考察責(zé)任制和考察失誤責(zé)任追究制度，明確考察責(zé)任，并對(duì)考察結(jié)果負(fù)責(zé)，個(gè)人違紀(jì)違法或出現(xiàn)重大失察失誤的，應(yīng)追究考察員責(zé)任。

今年以來(lái)，**縣委緊緊圍繞執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，按照總書(shū)記提出的“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的學(xué)風(fēng)不正、團(tuán)結(jié)不好、精神不振、廉潔不夠等不良現(xiàn)象，突出重點(diǎn),“對(duì)癥下藥”，大力加強(qiáng)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

把用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦作為首要任務(wù)，加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)。我們一方面充分發(fā)揮各級(jí)理論中心學(xué)習(xí)組的作用，在領(lǐng)導(dǎo)班子中建立健全了學(xué)習(xí)日制度，并以縣委黨校為陣地，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)“五種知識(shí)”活動(dòng)，即學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)政策法律知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高班子素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。另一方面采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，向發(fā)達(dá)地區(qū)、向?qū)＜覍W(xué)者取經(jīng)問(wèn)計(jì)。我們還建立了領(lǐng)導(dǎo)班子“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”制度，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、評(píng)價(jià)、調(diào)整的重要內(nèi)容和依據(jù)。

把“有一個(gè)良好的精神狀態(tài)”作為明確要求，振奮班子精神。**是一個(gè)貧困山區(qū)縣，家底薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，還有很多群眾未從根本上擺脫貧困。因此，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子中，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，始終把勤儉興縣、勤儉辦事業(yè)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，用多謀公、少謀私，多奉獻(xiàn)、少索取嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)做到“四心、四不、四比”：即，貼心群眾，關(guān)心同志，齊心工作，甘心吃苦；金錢面前不伸手，權(quán)利面前不特殊，待遇面前不攀比，成績(jī)面前不自滿；比敬業(yè)品質(zhì)，比奉獻(xiàn)精神，比工作作風(fēng)，比實(shí)干效果。通過(guò)開(kāi)展“四心、四不、四比”活動(dòng)，堅(jiān)決摒棄那種講排場(chǎng)、比闊氣的不良作風(fēng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和名利主義的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中，大力倡導(dǎo)開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的精神。我們把能否出實(shí)績(jī)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子是否開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的惟一尺度，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，不惟資歷，不惟年齡，靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實(shí)績(jī)用人。

把加強(qiáng)民主集中制建設(shè)作為重要內(nèi)容，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。我們健全了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制、黨委(黨組)議事規(guī)則、民主生活會(huì)制度、工作落實(shí)制度等一系列制度和規(guī)定，加強(qiáng)和堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。凡屬重大事情，如涉及全局性問(wèn)題、干部的推薦任免和獎(jiǎng)懲等，充分發(fā)揚(yáng)民主，由集體討論決定，對(duì)集體研究決定的事堅(jiān)決認(rèn)真落實(shí)。縣委還加大了對(duì)不團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整力度，并大張旗鼓表彰那些講原則、講風(fēng)格、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、有解決自身矛盾能力的領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)推廣宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立榜樣。

把建立廉政監(jiān)督約束機(jī)制作為有效途徑，保障班子廉潔。我們從制度建設(shè)這個(gè)根本問(wèn)題入手，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政四大監(jiān)督約束機(jī)制。一是建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度。成立了由縣紀(jì)委、組織部、法院、檢察院、監(jiān)察局、公安局、審計(jì)局等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門組成的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)力量，互相配合，加大對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的監(jiān)督和查辦力度。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職全程審計(jì)制度。即，堅(jiān)持任前審計(jì)，把好干部選用關(guān)；堅(jiān)持任中審計(jì)，防患于未然；堅(jiān)持離任審計(jì)，量化干部政績(jī)，把好最后關(guān)口。三是實(shí)行群眾監(jiān)督制度。在一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和群眾反響比較大的部門，專門聘請(qǐng)由人大代表、政協(xié)委員和群眾代表組成的監(jiān)督員，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)行定期評(píng)議和反饋。四是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其直系親屬的婚、喪、嫁、娶、購(gòu)房、建房、調(diào)動(dòng)等重大問(wèn)題，都必須事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。通過(guò)建立四大制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政納入了制度化的監(jiān)督約束軌道。

根據(jù)市委組織部的安排，我們抽調(diào)人員前往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對(duì)干部工作中擴(kuò)大民主問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)座談交流、問(wèn)卷調(diào)查，我們對(duì)干部工作中擴(kuò)大民主的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題有了比較深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主需要采取的對(duì)策措施形成了一些初步的看法。

一、主要做法與成效

近年來(lái)，在全國(guó)干部人事制度改革不斷推進(jìn)的大背景下，**縣委堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，緊緊圍繞建立和完善科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷加大干部人事制度改革力度，逐步構(gòu)建起干部工作中擴(kuò)大民主的有效運(yùn)作機(jī)制，取得了初步成效。

1、擴(kuò)大推薦環(huán)節(jié)民主。一是實(shí)行“缺額公開(kāi)、定向推薦”辦法。在領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，將空缺職位、任職條件等先向縣委常委會(huì)議報(bào)告，再將空缺職位、任職條件在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，在職位空缺單位或其他單位針對(duì)空缺職位定向推薦人選，并依據(jù)推薦結(jié)果，結(jié)合常委會(huì)意見(jiàn)最終確定考察對(duì)象。例如，**年對(duì)縣公安局空缺的副局長(zhǎng)職位實(shí)行定向推薦，從63名股（隊(duì)、所）長(zhǎng)中民主推薦產(chǎn)生2名副局長(zhǎng)人選，打破了選人用人的封閉性和神秘化。二是對(duì)重要崗位實(shí)行“公推公選”。縣委對(duì)重要崗位的正職實(shí)行公推公選的辦法進(jìn)行探索，主要采取公開(kāi)推薦、公開(kāi)述職測(cè)評(píng)、公開(kāi)考察、公開(kāi)征求意見(jiàn)“四公開(kāi)”的辦法，由全體干部職工來(lái)推薦、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，然后確定擬任人選，真正把干部選任工作置于“陽(yáng)光地帶”。例如，**年對(duì)縣教育局局長(zhǎng)、縣建設(shè)局局長(zhǎng)擬任人選進(jìn)行了公推公選。公推公選上來(lái)的兩位局長(zhǎng)勇于創(chuàng)新，大膽改革，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)謀發(fā)展，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，社會(huì)反響良好。實(shí)踐證明，在群眾期望值很高的戰(zhàn)線牽頭單位實(shí)行公推公選，比委任制更好地體現(xiàn)了民意，促進(jìn)了工作。三是在企事業(yè)單位探索“海推海選”。縣委把“海推海選”作為企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式的改革和創(chuàng)新。**年5月，率先在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院兩個(gè)事業(yè)單位推行院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)海推海選試點(diǎn)，由全體干部職工無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員，取得了成功經(jīng)驗(yàn)。之后，以海推海選的方式在縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、自來(lái)水公司成功地產(chǎn)生了主任（經(jīng)理）。經(jīng)過(guò)海推海選，讓群眾決定領(lǐng)導(dǎo)干部的“上”與“下”，增強(qiáng)了群眾的民主意識(shí)和參政意識(shí)，打破了委任制的常規(guī)，告別了職務(wù)終身制，受到企事業(yè)單位干部職工的普遍好評(píng)。四是試點(diǎn)探索“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。**年3月，我們抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆的有利時(shí)機(jī)，確定我縣龍?zhí)逗渔?zhèn)為公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的試點(diǎn)單位。在堅(jiān)持公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，5名黨委委員和5名紀(jì)委委員全部以高票當(dāng)選，有效地?cái)U(kuò)大了黨員民主權(quán)利，激發(fā)了基層干部干實(shí)事、長(zhǎng)本事的內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)了基層干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，受到基層群眾的好評(píng)。

2、擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)民主。一是實(shí)行干部考察預(yù)告制。干部考察前在考察對(duì)象所在單位張貼書(shū)面考察通知，公布干部監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾對(duì)干部和干部工作的舉報(bào)，方便廣大干部群眾提供線索、反映情況。二是試行差額考察制。對(duì)部分重要崗位和所有公選崗位實(shí)行了差額考察，差額比例均為1:3以上。五年來(lái)，先后對(duì)28批次176名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選實(shí)行了差額考察，真正做到了優(yōu)中選優(yōu)。三是推行民意測(cè)評(píng)制。每次考察都召開(kāi)了相關(guān)人員參加的民主測(cè)評(píng)和民主推薦會(huì)，書(shū)面征求群眾對(duì)干部的總體評(píng)價(jià)和使用意見(jiàn)，對(duì)多數(shù)群眾不擁護(hù)、不滿意、不贊成的干部，堅(jiān)決做到了不上會(huì)、不研究、不提拔。四是試行延伸考察制。干部考察在《條例》規(guī)定范圍的基礎(chǔ)上，我們不僅注重考察現(xiàn)崗位的表現(xiàn)，有的還考察干部在上一崗位的表現(xiàn)。同時(shí)，還以知情為前提，把干部考察的民主觸角延伸到一般干部職工、退居二線的同志、原工作單位的同志以及了解考察對(duì)象社交圈和生活圈情況的同志，甚至到干部家中實(shí)地了解個(gè)人愛(ài)好、生活習(xí)慣等情況，從而減少了考察中失真失實(shí)現(xiàn)象。

3、擴(kuò)大任用環(huán)節(jié)民主。一是實(shí)行兩次常委會(huì)決定干部任免制度。在擬任干部時(shí)，縣委組織部提前向縣委常委會(huì)報(bào)告擬任職位和條件要求，由常委議定該職位是否配備干部以及從什么范圍推薦人選，組織部門再按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦和測(cè)評(píng)，在下一次常委會(huì)時(shí)再提請(qǐng)研究。2002年以來(lái)，縣委普遍實(shí)行兩次常委會(huì)決定干部任免制度，增強(qiáng)了干部選拔任用工作的透明度和醞釀、決策中的民主。二是推行常委會(huì)討論決定任免干部無(wú)記名投票表決制。**年11月，縣委取消了討論干部任免工作的書(shū)記辦公會(huì)，任免干部實(shí)行縣委常委會(huì)或全委會(huì)票決制。近五年來(lái)，經(jīng)票決任免的干部達(dá)2016名。2004年中央頒布“5+1”法規(guī)性文件后，縣委積極貫徹文件精神，對(duì)17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擬任人選和21名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)推薦人選全部實(shí)行縣委全委會(huì)票決，較好地克服了少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。三是推行干部任前公示制。對(duì)擬提拔任職的干部和擬重用的干部一律在縣電視臺(tái)向社會(huì)公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。五年來(lái)，全縣先后組織公示25批次，共678人次。通過(guò)公示，因群眾反映強(qiáng)烈，意見(jiàn)較大，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后被取消任職的有12名，從而有力地?cái)U(kuò)大了群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是推行任職試用期制。對(duì)提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，實(shí)行為期一年的試用期。試用期滿后，組織考察合格的，經(jīng)縣委審批后方辦理正式任職手續(xù)。三年來(lái)，共對(duì)356名新提拔重用的干部實(shí)行試用期，讓新選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部接受干部群眾的評(píng)議和監(jiān)督。其中有2名干部因試用不合格被取消試用職務(wù)，并被退回原單位工作。五是堅(jiān)持公選制度。縣委按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，不斷擴(kuò)大公開(kāi)選拔范圍，規(guī)范公開(kāi)選拔流程，梯次運(yùn)用公開(kāi)選拔成果，使全縣的公選工作日趨完善，特色鮮明，拓寬了選人用人視野。五年來(lái)，先后組織公開(kāi)選拔7批次，選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部80名；組織了5次公開(kāi)選調(diào)機(jī)關(guān)工作人員考試，選調(diào)26人。

領(lǐng)導(dǎo)干部工作、學(xué)習(xí)和生活在群眾當(dāng)中，群眾對(duì)他們的一言一行看的最清，對(duì)他們也最了解。干部工作得好壞，在一定程度上直接決定并影響著群眾的利益得失。所以，群眾對(duì)用什么樣的干部十分關(guān)心。擴(kuò)大干部工作中的民主，從根本上講就是要讓群眾在干部選拔任用工作中能說(shuō)得上話，這就要求我們認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為此，《干部任用條例》就干部選拔任用工作中，推薦、考察、決定任用和監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)如何堅(jiān)持?jǐn)U大民主的基本方向，進(jìn)一步體現(xiàn)和增強(qiáng)干部工作透明度提出了一系列要求。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，不斷拓寬公示內(nèi)容，擴(kuò)大公示范圍、豐富公示形式，今年以來(lái)，我們先后圍繞《干部任用條例》在基層黨工委貫徹執(zhí)行情況以及廣大干部群眾對(duì)干部公示工作的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，目的旨在結(jié)合工作實(shí)踐，分析研究現(xiàn)行干部公示制度、公示形式的局限性，并在此基礎(chǔ)上提出實(shí)行干部任內(nèi)公示制度的初步構(gòu)想。

一、現(xiàn)有干部工作公示的基本形式

現(xiàn)階段，干部工作公示主要有兩種形式：一是任前公示，二是考核公示。

1、任前公示。《干部任用條例》第三十八條：實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。這是《干部任用條例》對(duì)干部任前實(shí)行公示的明確規(guī)定。此后，省、市委組織部又結(jié)合實(shí)際情況，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示實(shí)施辦法》，對(duì)任前公示的對(duì)象、內(nèi)容、范圍、方式、期限和程序等做了一系列較為詳盡的規(guī)定。

為了深入貫徹落實(shí)《干部任用條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示實(shí)施辦法》，近年來(lái)，我們?cè)诟刹咳斡霉ぷ髦校冀K堅(jiān)持將擬提拔的干部通過(guò)黨建網(wǎng)站、有線電視臺(tái)、電子大屏幕以及在所在單位張榜公示等方式進(jìn)行為期7天的公示。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止目前，被公示的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)5批128人次。其間，組織部門共收到有關(guān)選拔任用干部工作方面的群眾舉報(bào)18條，為區(qū)委全面了解和準(zhǔn)確使用干部提供了有力的支持。根據(jù)群眾舉報(bào)，區(qū)委最終對(duì)4名反映有問(wèn)題的干部作出了暫緩任用的決定。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)行干部公示，為組織部門把好選人用人關(guān)，提供了有力支撐。

一、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在加強(qiáng)組織建設(shè)上下功夫

一是配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委班子。嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的配強(qiáng)配齊。在好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，注重推薦任用政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、清正廉潔且群眾公認(rèn)的年輕優(yōu)秀同志擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書(shū)記，并配備紀(jì)委委員3－5名和1名行政監(jiān)察助理員，協(xié)助紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展工作。

二是建立健全村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，我們把規(guī)范化工作延伸到村一級(jí)，各行政村選派當(dāng)?shù)赝^高、公道正派、有一定參政議政能力的定工干部，擔(dān)任本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。目前，全縣302個(gè)村委(社區(qū))全部配備了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，形成了全方位、立體式的紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)。

三是明確職責(zé)分工。為提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委的整體工作合力，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)紀(jì)委委員的特長(zhǎng)，進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)，從紀(jì)委書(shū)記到委員都負(fù)責(zé)具體的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委工作效率的最大化。

二、規(guī)范工作程序，在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫

一是建立目標(biāo)管理制度。將加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，納入年度鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府“三個(gè)文明”工作考核中，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委組織建設(shè)、信訪、辦案、審理等工作實(shí)行全面考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理。

引言

全面回顧總結(jié)改革開(kāi)放20多年來(lái)，*市推進(jìn)干部人事制度改革的基本經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前干部群眾和社會(huì)各界反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，加大工作力度，深化干部人事制度改革，為建設(shè)現(xiàn)代化新*提供強(qiáng)有力的組織保證，這是今年省委組織部下達(dá)給我市的課題任務(wù)。為了搞好該課題的調(diào)研工作，部委加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，本部有關(guān)處（室）和11個(gè)縣（市、區(qū)）委組織部、市委政研室、市管理科學(xué)研究院、市經(jīng)濟(jì)研究所共同參加，分12個(gè)分課題進(jìn)行。經(jīng)過(guò)4個(gè)來(lái)月的調(diào)查研究，形成了11個(gè)分課題報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，我們查閱了20年來(lái)*市委組織部有關(guān)檔案資料，同時(shí)還與*經(jīng)濟(jì)界人士舉行座談。通過(guò)分析比較，我們認(rèn)為，*干部人事制度改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，兩者互為影響，相互促進(jìn)，構(gòu)成了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與干部人事制度改革特有的內(nèi)在聯(lián)系格局。因此，我們從兩者的適應(yīng)性角度，深入分析研究，形成了該課題的總報(bào)告。

一、*經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部人事制度改革不同階段的簡(jiǎn)要回顧

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，*人民在鄧小平理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持敢闖敢冒，敢為人先，大膽解放思想，敢于沖破一切束縛生產(chǎn)力的舊觀念、舊思想、舊框框，率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，率先發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，率先進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出了一條具有*區(qū)域特色的發(fā)展路子，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化的同時(shí)，干部人事制度也順應(yīng)時(shí)展的需要，進(jìn)行了多項(xiàng)改革實(shí)踐，努力創(chuàng)造出優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，使大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1、1978年12月—1984年12月，改革啟動(dòng)階段。這一階段的起點(diǎn)是1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，到1984年底改革開(kāi)放以來(lái)第一次機(jī)構(gòu)改革結(jié)束止。這一階段也是第一次思想解放，沖破了“兩個(gè)凡是”的禁錮，拉開(kāi)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)偉大變革的序幕，帶來(lái)了*各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村家庭工業(yè)蓬勃發(fā)展和各種專業(yè)市場(chǎng)快速形成的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984年*市共有大小商場(chǎng)393個(gè)，年成交額達(dá)10.4億元，其中有135個(gè)屬于專業(yè)市場(chǎng)，年成交額9.55億元。

這一階段干部工作主要是貫徹1979年7月中央召開(kāi)的粉碎“”后第一次全國(guó)組織工作會(huì)議的精神。*市的組織干部工作按照黨中央和省委的部署，開(kāi)展了干部工作的拔亂反正，集中精力搞“揭批查”運(yùn)動(dòng)，落實(shí)干部政策、平反冤假錯(cuò)案。這一時(shí)期，干部人事制度改革還未提上議事日程，但是改革已在貫徹中央重要部署過(guò)程中露出端倪。1980年8月，鄧小平同志發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話，提出要“勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅(jiān)決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。”同年12月，鄧小平同志在中央工作會(huì)議上的講話中，明確提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，并且強(qiáng)調(diào)首先是要革命化，要求制定完善的干部制度來(lái)加以保證。1982年9月黨的十二大作出黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和干部制度改革的決定，在1982年至1984年二年多的時(shí)間內(nèi)，*各級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革開(kāi)放以來(lái)的第一次機(jī)構(gòu)改革。1984年7月，中央決定改革現(xiàn)行干部管理體制，適當(dāng)下放干部管理權(quán)限，確定了下管一級(jí)的干部管理體制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部管理體制的改革，采取大范圍、多層次民主推薦方法選拔了大批干部；建立干部離退休制度，廢除了實(shí)際存在的干部終身制；大力選拔優(yōu)秀中青年干部，建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的后備干部名單，加強(qiáng)了“第三梯隊(duì)”建設(shè)。此外，84年還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)行“公開(kāi)招考、擇優(yōu)聘用”，從農(nóng)村選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的方法。

建立健全制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的工作，特制定本實(shí)施方案。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想很精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高黨支部和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。為實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展改事業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力保證。

2、基本原則：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新；堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合、整體推進(jìn)；堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)效。

3、工作目標(biāo)：經(jīng)過(guò)3年的努力，建成符實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，逐步建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉法規(guī)制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使反腐倡廉教育扎實(shí)有效，法規(guī)制度相對(duì)完善，監(jiān)控措施比較有力，體制機(jī)制制度改革繼續(xù)深化，黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯提高，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作

在國(guó)有企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，企業(yè)共青團(tuán)工作遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。只有主動(dòng)調(diào)整工作思路，把握好廣大青年鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，努力構(gòu)建共青團(tuán)工作新機(jī)制，才能使共青團(tuán)真正成為國(guó)企改革發(fā)展不可缺少的有生力量，才能不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力。

一、改制企業(yè)團(tuán)組織面臨的新情況、新問(wèn)題

企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，將給企業(yè)注入活力。同時(shí)也將給共青團(tuán)工作帶來(lái)不少新情況、新問(wèn)題，主要有以下五個(gè)方面：

1、團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)面臨困難。一是實(shí)行項(xiàng)目法施工后，我公司工點(diǎn)分散，點(diǎn)多線長(zhǎng)，開(kāi)展活動(dòng)集中人員困難；二是單位實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，自主性增強(qiáng)，基層團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集難；三是分配實(shí)行工效掛鉤，青工利益將因參加活動(dòng)而受影響。

2、團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。企業(yè)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革和勞動(dòng)用工制度改革后，本著精干、高效的原則，專職團(tuán)干的數(shù)量減少；近年來(lái)招收新員工較少，原有青工逐年老化，團(tuán)青萎縮；兼職團(tuán)干由于有嚴(yán)格確定的崗位職責(zé)，從事團(tuán)的工作時(shí)間難以保證。

3、團(tuán)組織設(shè)置不適應(yīng)。勞動(dòng)用工制度的改革，使基層團(tuán)組織的團(tuán)青人數(shù)處在一種動(dòng)態(tài)狀況，青工上崗、下崗、待崗等情況的變化，給團(tuán)支部的人員管理和設(shè)置帶來(lái)困難，合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工等的使用，都給團(tuán)組織建設(shè)提出新課題。

在國(guó)有企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，企業(yè)共青團(tuán)工作遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。只有主動(dòng)調(diào)整工作思路，把握好廣大青年鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，努力構(gòu)建共青團(tuán)工作新機(jī)制，才能使共青團(tuán)真正成為國(guó)企改革發(fā)展不可缺少的有生力量，才能不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力。

一、改制企業(yè)團(tuán)組織面臨的新情況、新問(wèn)題

企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，將給企業(yè)注入活力。同時(shí)也將給共青團(tuán)工作帶來(lái)不少新情況、新問(wèn)題，主要有以下五個(gè)方面：

1、團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)面臨新問(wèn)題。一是實(shí)行項(xiàng)目法施工后，工點(diǎn)分散，點(diǎn)多線長(zhǎng)，基層員工個(gè)人業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，開(kāi)展活動(dòng)集中人員困難；二是單位實(shí)施項(xiàng)目成本管理，自主性增強(qiáng)，基層團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集難；三是大部分項(xiàng)目實(shí)行勞務(wù)分包后，一線職工人數(shù)減少，對(duì)開(kāi)展傳統(tǒng)的基層團(tuán)組織活動(dòng)造成沖擊和影響；四是分配實(shí)行績(jī)效掛鉤，青工利益將因參加傳統(tǒng)方式的團(tuán)組織活動(dòng)而受影響。

2、團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。企業(yè)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革和勞動(dòng)用工制度改革后，本著精干、高效的原則，專職團(tuán)干的數(shù)量減少,有些單位甚至已經(jīng)沒(méi)有專職團(tuán)干部；近年來(lái)招收新員工流失率高，原有青工逐年老化，團(tuán)青萎縮；兼職團(tuán)干由于有嚴(yán)格確定的崗位職責(zé)，從事團(tuán)的工作時(shí)間難以保證。

3、團(tuán)組織設(shè)置不適應(yīng)。勞動(dòng)用工制度的改革，使基層團(tuán)組織的團(tuán)青人數(shù)長(zhǎng)期處在一種動(dòng)態(tài)狀況下，青工上崗、下崗、待崗及較以前更為頻繁的調(diào)動(dòng)等情況的變化，給團(tuán)支部的人員管理和設(shè)置帶來(lái)困難，合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工等的使用，都給團(tuán)組織建設(shè)提出新課題。