紀委規范化建設調研報告

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一、構建監督網絡，在加強組織建設上下功夫

一是配強配齊鄉(鎮)紀委班子。嚴格按照德才兼備的原則，加強對鄉(鎮)紀委機構設置、人員配備的配強配齊。在好中選優、優中選強，注重推薦任用政治素質過硬、思想作風正派、堅持原則、清正廉潔且群眾公認的年輕優秀同志擔任鄉(鎮)紀委書記，并配備紀委委員3－5名和1名行政監察助理員，協助紀委書記開展工作。

二是建立健全村級監督網絡。在加強鄉(鎮)紀委規范化建設的同時，我們把規范化工作延伸到村一級，各行政村選派當地威望較高、公道正派、有一定參政議政能力的定工干部，擔任本村的黨風廉政建設監督員。目前，全縣302個村委(社區)全部配備了黨風廉政監督員，形成了全方位、立體式的紀檢網絡。

三是明確職責分工。為提升鄉(鎮)紀委的整體工作合力，各鄉(鎮)根據紀委委員的特長，進行合理分工，明確職責，從紀委書記到委員都負責具體的工作任務，實現鄉(鎮)紀委工作效率的最大化。

二、規范工作程序，在加強制度建設上下功夫

一是建立目標管理制度。將加強鄉(鎮)紀委規范化建設作為農村基層黨風廉政建設工作目標，納入年度鄉(鎮)黨委政府“三個文明”工作考核中，對鄉(鎮)紀委組織建設、信訪、辦案、審理等工作實行全面考核，強化目標管理。

二是規范內部管理制度。制訂和健全了《鄉(鎮)紀委工作議事規則》、《鄉(鎮)紀委工作制度》、《鄉(鎮)紀委書記工作職責》《鄉(鎮)紀委委員工作職責》、《鄉(鎮)行政監察助理員工作職責》、《黨風廉政建設監督員工作職責》以及紀檢干部行為規范、監督管理和廉潔自律等一整套內部管理制度，構建相互監督、相互制約的機制。

三是建立健全業務工作制度。制訂了《鄉(鎮)紀委信訪舉報工作制度和工作流程》、《鄉(鎮)紀委案件檢查工作制度和工作流程》和《鄉(鎮)案件檢查移送制度和審理工作流程》等工作程序，建立健全了學習、工作報告、信息上報等制度，使鄉(鎮)紀委工作有章可循，促進鄉鎮紀委工作有序開展。

四是實行縣紀委常委包片制度。縣紀委常委及機關各室與17個鄉(鎮)紀委實行包片聯系指導督促工作，每個縣紀委常委及有關科室掛點3－4個鄉(鎮)，各室除了要完成本室的工作任務外，還要負責對所掛點鄉(鎮)紀委工作的業務指導和監督檢查，發現問題及時督促協調解決。

三、完善基礎設施，在加強硬件建設上下功夫

我縣縣委縣政府在縣財力有限的情況下，仍堅持對紀檢監察工作實行人、財、物“三傾斜”政策，加大投入，完善基礎設施，改善辦公條件，購買辦案設備，為紀檢監察工作提供必要的經費和物質保障。

一是改善辦公條件。20*年以來，全縣投入120多萬元，購置增添了一大批的辦公用品和辦案設備，完善縣級紀檢監察機關建設。在此基礎上，加大了鄉(鎮)紀委硬件建設的投入，統一為每個鄉(鎮)紀委購置了一臺臺式電腦和一組檔案柜，并集中發放到每個鄉（鎮）紀委。各鄉(鎮)優先安排紀委專用的辦公場所，并在有限的財力中擠出資金為紀委添置了各種必備的辦公用具用品，如辦公桌椅、電話、打印機、空調機、照相機等，全縣各鄉(鎮)紀委辦公條件都得到了充實優化。同時，將縣、鄉(鎮)紀檢干部的辦案津貼納入財政預算，極大的調動了紀檢干部的工作熱情。

二是規范辦事程序。統一把《紀檢案件舉報工作制度和工作流程》、《紀檢案件檢查工作制度和工作流程》、《案件查結內部移送制度和案件審理工作流程》、《鄉鎮紀委工作制度》等制作成統一規格的制度牌，發放到每個鄉(鎮)紀委，張掛上墻，既鞭策紀檢干部嚴格依紀依法辦事，又方便群眾了解紀檢工作的程序，更好的配合鄉(鎮)紀委開展工作。

四、提升隊伍素質，在強化教育培訓上下功夫

近年來，我縣堅持以科學發展觀為統領，按照“團結、務實、創新、發展”的工作要求和全力打造“快樂紀檢、有為紀檢、務實紀檢、創新紀檢、和諧紀檢”的工作理念，加強紀檢監察隊伍的管理、教育、培訓和使用，不斷提高隊伍的整體素質，取得了明顯成效。

一是把好“入口關”，提高進人標準。始終堅持正確的用人導向，注重從其他部門和崗位上選拔能力強、業務熟、年富力強、能吃苦耐勞、敢于負責、善于組織協調、思想政治素質過硬的優秀干部進入紀檢監察隊伍，20*年以來，共調進紀檢監察系統28名，其中選拔擔任鄉(鎮)紀委書記16名。

二是暢通“出口”關，抓好干部輪崗交流。把在紀檢監察機關工作時間較長且成績突出的干部推薦到各級領導崗位上工作，交流到其他部門任職，不斷推進各職能部門廉政建設和制度創新。20*年以來，共對10名委局機關干部給予提拔、重用，其中交流到外單位8人。有3名工作能力較強的鄉(鎮)紀委書記調到縣紀檢監察機關擔任室主任。

三是“內部挖潛”，抓好紀檢監察內部崗位輪換。在委局機關通過崗位自薦和主任選科員、常委把關審定的辦法，實行內部輪崗，有效地培養復合型紀檢監察干部，促進干部系統地掌握紀檢監察工作的各項業務，提高干部隊伍的綜合素質。在鄉(鎮)紀委，把紀委委員、行政監察助理員作為后備干部加以重點培養。

四是請進來輔導。縣、鄉(鎮)紀委通過邀請上級紀委專業干部和專家學者舉辦紀檢監察業務專題講座、報告會和培訓班，提高紀檢監察干部的政治素質和業務水平。今年，我縣舉辦了2期全縣紀檢監察業務知識培訓班，全縣17個鄉(鎮)的紀委書記和行政監察助理員參加了培訓。

五是送出去學習考察。有計劃地組織鄉(鎮)紀委書記外出考察學習，到先進的地區學習別人的經驗和做法，取長補短。今年以來，共組織鄉(鎮)紀委書記22人次到四川省大竹縣、福建省泉州市和區內的玉林市、貴港市等地考察學習。

六是選上來鍛煉。對換屆后新上任的鄉(鎮)紀委書記，采取到縣紀委掛職鍛煉和跟班學習的方式，分期分批組織培訓，抽調了鄉(鎮)紀委書記到縣紀委掛職鍛煉和跟班學習共19人次。

我縣通過加強鄉(鎮)紀委規范化建設，積極發揮了在農村基層黨風廉政建設中的主力軍作用，推動了我縣農村基層黨風廉政建設工作再上新臺階，取得了較好的成績。一是辦案工作成績喜人。橫縣紀委、監察局查辦案件數量連續三年高居全*市第一。20*年以來，全縣立案查辦違政紀案件207件，其中縣本級立案62件，鄉(鎮)立案88件，縣直機關立案57件，分別占全縣立案總數的30%；42.5%；27.5%。其中查辦農村基層黨員干部違紀違法案件119件119人。為國家挽回經濟損失300多萬元。鄉(鎮)違法違紀案件呈逐年下降。二是反腐倡廉教育成績斐然。在鄉鎮，廉政文化進農村、進家庭活動得到蓬勃開展，取得明顯的實效，多次在全區和*市反腐倡廉宣傳教育工作會議上作經驗介紹，并連續三年被*市評為反腐倡廉宣傳教育先進集體。三是行政效能建設成效突出。橫縣政務服務中心在全區率先實現視頻、音頻同步監控，中心成立以來，共受理申請件數70453件，辦結件數70111件，群眾滿意率達99.91%。今年中央擴大內需投資建設的46項重點新開工項目和49項重點續建項目工程建設得到有效推進。四是農村黨風廉政建設成效顯著。全縣廣大農村黨風正、村風淳、民風樸，農村經濟繁榮、社會各項事業發展迅猛、農村社會和諧穩定。在去年的全*市黨風廉政建設年度責任狀考評中，我縣的總評分居全*市最高。