稅務(wù)統(tǒng)籌管理范文10篇

摘要：稅務(wù)管理，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理的主要方面，它與企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨向、資本、以及資源規(guī)劃等方面均具有密切聯(lián)系。基于此，本文結(jié)合稅務(wù)管理的相關(guān)理論，著重對(duì)其在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要性進(jìn)行探究，以達(dá)到充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的目的。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；企業(yè)運(yùn)營(yíng)；重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向逐步創(chuàng)新，企業(yè)資源開發(fā)趨向也正向著最優(yōu)化層面轉(zhuǎn)變，尤其是企業(yè)金融管理中的稅務(wù)管理，更是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。由此，為了充分把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源規(guī)劃要點(diǎn)，就必須對(duì)其實(shí)際要點(diǎn)進(jìn)行歸納。

一、稅務(wù)管理

稅務(wù)管理，是指企管理者為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利益最大化，企業(yè)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理的相關(guān)理論，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益結(jié)構(gòu)調(diào)控的方法。一般來(lái)說，企業(yè)稅務(wù)管理包括國(guó)家稅收管理法規(guī)、政策的分析與應(yīng)用，也包括企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)，開展繳稅業(yè)務(wù)體系的規(guī)范化管理兩部分。企業(yè)通過稅務(wù)管理調(diào)節(jié)，能夠避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間，由于繳稅結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理出現(xiàn)的資金規(guī)劃漏洞，對(duì)企業(yè)整體或者內(nèi)部員工利益產(chǎn)生影響。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐步加深，企業(yè)稅務(wù)管理工作的實(shí)踐作用越來(lái)越突出，它不僅成為企業(yè)金融資本管理的重要分支，也與企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)效益與資本之間有著密切的關(guān)聯(lián)。

二、稅務(wù)管理在企業(yè)運(yùn)用中的重要性

摘要：稅務(wù)管理視角下，建筑施工企業(yè)通過稅收籌劃工作的合理開展，能降低自身稅負(fù)，并從根本上減少施工項(xiàng)目中支出的成本，由此獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。本文簡(jiǎn)要闡述建筑施工企業(yè)稅務(wù)籌劃管理目標(biāo)，剖析稅收籌劃實(shí)施的合理基礎(chǔ)，并從稅務(wù)管理視角出發(fā)探討了具體的稅收籌劃策略，以供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；建筑施工企業(yè)；稅收籌劃

當(dāng)前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響的不斷擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)要想形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)力并穩(wěn)固自身在市場(chǎng)中的地位，就必須從成本降低方面入手。而稅收籌劃是一項(xiàng)有效降低成本的方式，且能保障企業(yè)資金的順利周轉(zhuǎn)，所以建筑施工企業(yè)應(yīng)在遵循稅收法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過稅收籌劃工作的合理開展，盡可能地減少稅收，幫助企業(yè)收獲更多的盈利，夯實(shí)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、建筑施工企業(yè)稅務(wù)籌劃管理的目標(biāo)

（一）降低稅務(wù)成本

通過科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排及事前籌劃等手段開展的稅務(wù)籌劃管理，是幫助企業(yè)減少稅務(wù)成本、獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益的合法經(jīng)濟(jì)行為。建筑施工企業(yè)通過稅務(wù)籌劃管理，不但能減少運(yùn)營(yíng)成本、降低稅務(wù)水平，還能開創(chuàng)進(jìn)一步發(fā)展的空間。建筑施工企業(yè)在稅務(wù)籌劃實(shí)踐中，應(yīng)以自身特點(diǎn)為根據(jù)并結(jié)合經(jīng)營(yíng)需求，通過對(duì)稅務(wù)籌劃管理工作的統(tǒng)籌安排，減少稅費(fèi)支出，增加經(jīng)濟(jì)效益。

摘要：落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”是稅務(wù)機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是提高稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措。“兩個(gè)減負(fù)”能否落實(shí)到位，納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要的、額外的負(fù)擔(dān)能否切實(shí)解決，是衡量當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能的必然途徑。本文就進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”、優(yōu)化納稅服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容做了些思考。

關(guān)鍵字：落實(shí)兩個(gè)減負(fù)思考

一、“兩個(gè)負(fù)擔(dān)”的主要表現(xiàn)及原因分析

（一）納稅人在辦稅過程中不必要的負(fù)擔(dān)

1、辦稅“排隊(duì)難”。“排隊(duì)難”是目前各地辦稅服務(wù)廳普遍存在的現(xiàn)象，在辦稅高峰期這種現(xiàn)象更為加突出，它既給納稅人帶來(lái)了不便，也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)效率。造成“排隊(duì)難”現(xiàn)象的原因主要有：一是部分辦稅服務(wù)廳的硬件設(shè)施還不能滿足實(shí)際需要。在辦稅高峰期，部分辦稅服務(wù)廳受場(chǎng)地大小、硬件設(shè)備數(shù)量的限制，往往是“有人無(wú)機(jī)”，臨時(shí)增加辦稅窗口的數(shù)量會(huì)受到限制，通常只能通過延長(zhǎng)辦稅時(shí)間，稅務(wù)人員輪流“上陣”等方式緩解辦稅窗口的工作壓力。二是網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待完善。網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺(tái)具有便利、快捷的特點(diǎn)，能夠自動(dòng)采集、傳遞、匯總、比對(duì)、分析數(shù)據(jù)，對(duì)提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率具有積極作用。如揚(yáng)州地區(qū)除了網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證事項(xiàng)外，其他辦稅事項(xiàng)一般都需要納稅人到辦稅服務(wù)廳直接辦理，網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的功能建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。三是辦稅服務(wù)手段缺乏多樣性。“排隊(duì)難”不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳所有特有的現(xiàn)象，多數(shù)銀行也都有這種現(xiàn)象，而銀行一般采取人工服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、自助服務(wù)如自助取（存）款機(jī)等多樣性的服務(wù)手段來(lái)緩解廣大儲(chǔ)戶的“排隊(duì)難”矛盾,而目前國(guó)稅部門為納稅人提供的辦稅手段主要有兩種：全面的辦稅服務(wù)廳人工服務(wù)和部分遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2、辦稅“跑腿煩”。近年來(lái)，稅務(wù)部門通過簡(jiǎn)化辦稅流程，大力提倡“一站式“服務(wù)、”一窗式”服務(wù)、“一戶式”、管理、“首問負(fù)責(zé)制”等服務(wù)理念和服務(wù)措施，納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的現(xiàn)象較以往有了根本性轉(zhuǎn)變，但部分納稅人在辦理部分辦稅事宜時(shí)仍有辦稅“跑腿煩”的抱怨，究其原因主要有三點(diǎn)：一是，辦稅流程去向不透明。理論上講，納稅人向辦稅窗口提供相關(guān)資料后，調(diào)查、審批等后續(xù)流程處理一般在稅務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)，納稅人無(wú)需多跑腿，只需按約定的時(shí)間到指定辦稅窗口領(lǐng)取辦結(jié)資料即可。但納稅人由于不清楚涉稅事項(xiàng)的具體辦理流程去向，為盡快辦結(jié)，往往頻繁的到稅務(wù)部門打聽，或直接拿著資料找相關(guān)部門逐一跑腿催辦。二是，部分辦稅事項(xiàng)的流程設(shè)置不合理。比如按現(xiàn)行規(guī)定，一般納稅人必須在當(dāng)月月底前持進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票到稅務(wù)機(jī)關(guān)先進(jìn)行認(rèn)證，次月1—10（節(jié)假日按規(guī)定延期）還要到辦稅服務(wù)廳再辦理申報(bào)和報(bào)稅手續(xù)，最后還要到銀行辦理稅款繳納事項(xiàng)。這樣納稅人從辦理認(rèn)證、申報(bào)、報(bào)稅到最后繳納稅款至少要跑三次。雖然部分地區(qū)推行了網(wǎng)上認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，但是由于報(bào)稅目前只能到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人還是免不了要跑腿。三是稅企聯(lián)系的渠道單一。對(duì)于一些涉及納稅人的調(diào)查，往往是稅務(wù)部門層層通知，最后由稅收管理員逐一電話聯(lián)系相關(guān)納稅人，如果調(diào)查項(xiàng)目較多，或需要納稅人報(bào)送書面材料的，通常都是由納稅人跑腿上門報(bào)送，這對(duì)交通不便利和邊遠(yuǎn)地區(qū)的納稅人尤為不便。

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要，同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來(lái)的突出問題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占?jí)?有的跨月份短期占?jí)海械目缒甓乳L(zhǎng)期占?jí)?，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時(shí)，因法律責(zé)任難以界定而無(wú)法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對(duì)參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無(wú)處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí)，感到有些無(wú)奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對(duì)繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識(shí)，還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見表1)。國(guó)家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問題。

2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理的可行性

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管必要性可行性

【摘要】文章通過分析社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對(duì)推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理提出了建議。

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要，同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來(lái)的突出問題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占?jí)?有的跨月份短期占?jí)海械目缒甓乳L(zhǎng)期占?jí)?，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時(shí)，因法律責(zé)任難以界定而無(wú)法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對(duì)參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無(wú)處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí)，感到有些無(wú)奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對(duì)繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識(shí)，還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行的加快，新興的物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為了當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。但是，隨著“營(yíng)改增”稅收政策實(shí)施后，一定程度上增加了物流企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也使得物流企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增高。因此，為了保證物流企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理及防范。基于此，本文分析了物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并就物流企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及原因，提出相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

關(guān)鍵詞：物流企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；原因；防范

隨著網(wǎng)上購(gòu)物以及電商的發(fā)展，物流行業(yè)隨之興起。但是，在物流行業(yè)發(fā)展的過程中，許多管理問題也日益突出，尤其是在我國(guó)稅收政策調(diào)整和變化下，物流企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出，不僅不利于物流企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也不利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，當(dāng)前物流企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及防范尤其必要。

一、物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

物流企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體指的是企業(yè)在進(jìn)行涉稅行為時(shí)，未能夠按照國(guó)家相關(guān)的稅收政策執(zhí)行導(dǎo)致企業(yè)利益損失的風(fēng)險(xiǎn)。所以要想有效規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。物流企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有非常重要的意義。首先，有利于提高物流企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理使得財(cái)務(wù)管理模式、流程以及制度更加優(yōu)化、更加完善，從而有效提高物流企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平；其次，有利于降低物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由于國(guó)家稅收政策的調(diào)整，一定程度上增加了物流企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果物流企業(yè)不加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。反之，物流企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)地掌握和了解最新的稅收政策，進(jìn)行科學(xué)決策，并做好相關(guān)的稅務(wù)統(tǒng)籌工作，不僅有利于降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化；最后，有利于保證物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)通過加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，避免了許多違法違規(guī)的行為發(fā)生，同時(shí)也提高了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，從而有效促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、物流企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及生成原因

今天召開這個(gè)座談會(huì)，是想與大家共同探討如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率問題。剛才，幾位同志的發(fā)言很好，既談了對(duì)納稅服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，反映了當(dāng)前稅源管理和納稅服務(wù)工作中面臨的問題，又提出了許多加強(qiáng)稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)的建議。對(duì)于大家反映的問題和建議，總局有關(guān)司局要認(rèn)真研究并加以解決，以不斷提高稅源管理和納稅服務(wù)工作水平。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)

納稅服務(wù)既是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法應(yīng)履行的義務(wù)，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)措施。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)部門要依法征稅、嚴(yán)格管理，同時(shí)稅務(wù)部門也承擔(dān)著保障納稅人合法權(quán)益的職責(zé)，要為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。做好納稅服務(wù)，是加強(qiáng)稅收管理的重要內(nèi)容，是提高稅收征管質(zhì)量和效益的重要手段，是改善稅務(wù)部門形象的重要措施，是落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”工作宗旨的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要方面。

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，納稅服務(wù)工作取得了顯著成效。從全國(guó)文明單位評(píng)比和精神文明先進(jìn)單位評(píng)選上，可以看出納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作是比較滿意的。2005年全國(guó)評(píng)選的1003家文明單位中，就有110多家來(lái)自稅務(wù)系統(tǒng)，占總數(shù)的11%；在1100多家創(chuàng)建精神文明的先進(jìn)單位中，稅務(wù)機(jī)關(guān)占13%。在每年各地黨委政府行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，絕大多數(shù)國(guó)稅局、地稅局都名列前茅。這是各地黨委政府對(duì)稅務(wù)部門的鼓勵(lì)，是廣大納稅人對(duì)稅務(wù)工作的肯定。當(dāng)然，納稅服務(wù)工作還有不少差距，如“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象仍然較為常見，有些地方甚至還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。我們要正視問題，看到差距，正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系、稅收征管與納稅服務(wù)的關(guān)系，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高納稅服務(wù)水平，將納稅服務(wù)工作做得更好。

第一，要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法征管。樹立正確的服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，依法治稅、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，誠(chéng)心誠(chéng)意地為納稅人服務(wù)。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求，就是希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠秉公執(zhí)法，公平稅負(fù)。所以，依法征管，文明執(zhí)法，這是我們做好納稅服務(wù)工作的基本要求。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序，加強(qiáng)稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)，為納稅人提供必要的辦稅條件，方便納稅人及時(shí)、足額納稅。要運(yùn)用信息化等先進(jìn)的手段，使納稅人各種辦稅事項(xiàng)更加便捷、成本更低。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)和諧是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)發(fā)展為和諧社會(huì)建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)和動(dòng)力支撐，兩者既相互聯(lián)系、相互依存，又相互促進(jìn)。

稅收事業(yè)是黨和政府工作的有機(jī)組成部分，要實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重科學(xué)，用求實(shí)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，傳承幾十年稅收工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，努力避免工作的盲目性和主觀性，用科學(xué)發(fā)展觀的理論，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性。要用與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念去謀劃有利于地稅事業(yè)發(fā)展的新思想、新辦法、新措施，做到改造主觀認(rèn)識(shí)與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一，處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀略，積極促進(jìn)以人為本、充滿活力的地稅“二次創(chuàng)業(yè)”。

在新時(shí)代、新環(huán)境。本這與時(shí)俱進(jìn)的精神，我們要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)法治建設(shè)

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，建立一個(gè)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制

稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，稅務(wù)部門承擔(dān)著兩項(xiàng)重要的職責(zé)，一是充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興、中部崛起和西部大開發(fā)，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)、降低能源資源消耗、提高科技裝備水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。二是建立完善社會(huì)保障制度、改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，扶持弱勢(shì)群體，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)需要大量的財(cái)政資金，需要稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，大力組織稅收收入，為國(guó)家財(cái)政提供資金保障，這是稅收的基本職能，也是稅收工作義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想、依法征稅，努力做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又使稅收收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，既是稅收工作的原則，也是稅收工作發(fā)展的希望所在。“殺雞取卵”，只圖眼前暫時(shí)的收獲，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，最終是對(duì)“稅本”的破壞。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，著力推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)，提高地稅工作的承載力

黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。這是以同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段我國(guó)改革發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。稅務(wù)部門作為國(guó)家的是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，在稅收征管中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于實(shí)現(xiàn)稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于稅收征管的意義

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面提高依法治稅的要求。科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到稅收征管中，就是要依法治稅、公正執(zhí)法。依法治稅是稅收征管的核心，只有依法治稅，才能實(shí)現(xiàn)稅收征管的公正與公平。依法治稅包括依法納稅和依法征稅兩個(gè)方面，就目前的情況來(lái)看，依法納稅與依法征稅還遠(yuǎn)未落到實(shí)處，稅收?qǐng)?zhí)法工作中還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，這些問題主要表現(xiàn)為四個(gè)不對(duì)稱：1、強(qiáng)調(diào)依法納稅和忽視依法征稅不對(duì)稱。從稅收法律角度講，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)應(yīng)該包括兩個(gè)方面：稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅和納稅人依法納稅。稅務(wù)部門代表國(guó)家行使依法征稅的權(quán)力，納稅人依照法律履行納稅義務(wù)。然而在實(shí)際工作中，不同程度地存在過分強(qiáng)調(diào)納稅人依法納稅的義務(wù)，相對(duì)忽視稅務(wù)部門依法行政，致使在權(quán)力行使過程中，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員行為不合法、程序不規(guī)范、執(zhí)法不透明、監(jiān)督不到位，影響了納稅人的積極性，一定程度上損害了稅收法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性。2、執(zhí)法素質(zhì)低與執(zhí)法要求高的不對(duì)稱。在執(zhí)法部門中，不少稅務(wù)干部缺少系統(tǒng)的稅收法律知識(shí)。由于稅務(wù)執(zhí)法缺少必要的權(quán)責(zé)體系，造成內(nèi)部管理權(quán)力濫用，縱向越權(quán)和橫向侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)稅務(wù)干部還存在“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現(xiàn)象，超越權(quán)力、濫用權(quán)力，影響了稅收法律法規(guī)效力，阻礙了稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提高。3、納稅人權(quán)力萎縮與征稅人權(quán)力膨脹的不對(duì)稱。由于缺乏對(duì)執(zhí)法人員的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，稅收?qǐng)?zhí)法存在一定程度的隨意性、盲目性。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理過程中要求納稅人履行義務(wù)多，保護(hù)納稅人權(quán)益少，行使職權(quán)多，承擔(dān)責(zé)任少，硬性管理多，主動(dòng)服務(wù)少，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督納稅人仍然缺少知情權(quán)，不能得到良好的尊重。納稅人很難對(duì)稅務(wù)人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效制約。4、稅法的嚴(yán)肅性與技術(shù)性不高的不對(duì)稱。一方面，我國(guó)目前缺乏一整套稅收法律體系，許多稅法過于原則，細(xì)則不細(xì)，缺少操作性強(qiáng)的單項(xiàng)性法規(guī)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)困難；另一方面，缺少統(tǒng)一的稅務(wù)行政組織法。一些地方政府作出與稅法相抵觸的土規(guī)定，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)擅自在稅法和細(xì)則之外制定紅頭文件，嚴(yán)重影響了稅法的嚴(yán)肅性。因此，要解決上述的種種問題，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，提高征管水平和收入質(zhì)量，就要樹立起依法治稅、公正執(zhí)法的稅收發(fā)展觀。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求。科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到稅收增長(zhǎng)上，就是要保持稅收增長(zhǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅收增長(zhǎng)既取決于加強(qiáng)征管，更取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)稅收的增長(zhǎng)速度大大高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，這有稅務(wù)部門加強(qiáng)征管挖潛增收的因素，也存在一些虛收的因素，在實(shí)際的征管中，經(jīng)濟(jì)稅收觀的理念還遠(yuǎn)未樹立起來(lái)，各地都還不同程度地存在經(jīng)濟(jì)稅源與稅收任務(wù)相矛盾的情況。有的地方經(jīng)濟(jì)稅源豐富，而稅收的計(jì)劃任務(wù)卻不怎么重，往往到了年底，完成了計(jì)劃任務(wù)后，稅務(wù)部門就暫停收稅了，實(shí)現(xiàn)的稅源也就截留到下年征收，這實(shí)際上是對(duì)國(guó)家的一種損失；而大部分的情況是稅源緊缺，多數(shù)地方為了要完成稅收計(jì)劃任務(wù)，現(xiàn)實(shí)的做法是一切為了組織收入，為了眼前的利益，不惜寅吃卯糧，往往忽視了涵養(yǎng)稅源。這種做法勢(shì)必對(duì)對(duì)納稅人造成了損害，不要說涵養(yǎng)稅源，反而是破壞了稅源的增長(zhǎng)。長(zhǎng)此下去，稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)必然成為一名空話。為了避免稅收增長(zhǎng)出現(xiàn)大的起伏，就應(yīng)當(dāng)保持稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。既要做到應(yīng)收盡收，把實(shí)現(xiàn)的稅源一分不少地收上來(lái)，又要注意涵養(yǎng)稅源，保證稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的稅收發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的稅收征管工作。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧征納關(guān)系的要求。和諧的征納關(guān)系不僅可以為納稅人創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)生機(jī)和活力，而且能夠有效增強(qiáng)企業(yè)自覺納稅意識(shí)，從而帶來(lái)穩(wěn)定可靠的稅收收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性互動(dòng)。但是，就當(dāng)前的征納關(guān)系來(lái)看，盡管隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快和征管改革的不斷深入，在稅收征管基礎(chǔ)得到了不斷的完善，納稅服務(wù)也有了不斷的提高的情況下，征納關(guān)系有了和諧的發(fā)展，但仍存在著諸多的問題和不足。主要表現(xiàn)在：1、思想觀念上的錯(cuò)位，影響了稅企關(guān)系的和諧。一方面，部分納稅人，對(duì)稅收的重要作用認(rèn)識(shí)不足，依法納稅意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，有的甚至以種種借口偷逃稅款；另一方面，部分稅收征管干部在思想上沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，不能積極主動(dòng)地加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，為企業(yè)搞好服務(wù)，而滿足于傳統(tǒng)的“單純管理”的錯(cuò)誤觀念。稅企雙方思想觀念上的錯(cuò)位，直接影響到稅企關(guān)系的和諧。2、執(zhí)法行為上的越位，加劇了稅企之間的矛盾。公平正義是和諧征納關(guān)系的應(yīng)有內(nèi)容，近年來(lái)，通過不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，稅務(wù)系統(tǒng)廣大征管人員執(zhí)法水平有了較大提高，但由于受種種因素的影響，個(gè)別稅務(wù)干部的執(zhí)法行為仍有不盡如人意之處，或表現(xiàn)為對(duì)稅收程序的不尊重，或表現(xiàn)為對(duì)執(zhí)法處罰結(jié)果自由裁量權(quán)使用上的隨意性，影響了納稅人之間的公平正義，使部分納稅人對(duì)構(gòu)建和諧稅企關(guān)系缺乏足夠的信心。3、納稅服務(wù)的不到位，加深了稅企之間的隔閡。有的稅務(wù)干部不能正確認(rèn)識(shí)自己的位置和職責(zé)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺少溝通意識(shí)，不能用稅收法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行宣傳解說，導(dǎo)致納稅人對(duì)政策理解不全面而發(fā)生矛盾。有的只把納稅人當(dāng)作被動(dòng)的執(zhí)法對(duì)象，只強(qiáng)調(diào)納稅人依法納稅的義務(wù)，卻忽視了其獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利，因此失去了納稅人的理解和支持。4、企業(yè)對(duì)納稅存在著抵觸情緒和偷漏稅的僥幸心理。一方面，鑒于稅收無(wú)償性和強(qiáng)制性的本質(zhì)，企業(yè)在納稅的時(shí)候，心理上或多或少有不情愿的成分，而且，經(jīng)濟(jì)成分多元化的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)迅猛發(fā)展，企業(yè)對(duì)自身利益的追求本質(zhì)從側(cè)面表現(xiàn)為對(duì)納稅存在或多或少的抵觸情緒。另一方面，由于我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，社會(huì)生活各方面存在信用缺失現(xiàn)象，這在稅收上也有所表現(xiàn)。一些企業(yè)和公民納稅意識(shí)淡薄，偷、逃、欠稅屢禁不止，大大小小的涉稅案件時(shí)有發(fā)生，造成了國(guó)家的稅收流失。上述種種的問題，只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能得到全面徹底的解決。

二、抓住統(tǒng)籌兼顧這個(gè)關(guān)鍵，全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。這是以同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段我國(guó)改革發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。稅務(wù)部門作為國(guó)家的是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，在稅收征管中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于實(shí)現(xiàn)稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于稅收征管的意義

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面提高依法治稅的要求。科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到稅收征管中，就是要依法治稅、公正執(zhí)法。依法治稅是稅收征管的核心，只有依法治稅，才能實(shí)現(xiàn)稅收征管的公正與公平。依法治稅包括依法納稅和依法征稅兩個(gè)方面，就目前的情況來(lái)看，依法納稅與依法征稅還遠(yuǎn)未落到實(shí)處，稅收?qǐng)?zhí)法工作中還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，這些問題主要表現(xiàn)為四個(gè)不對(duì)稱：1、強(qiáng)調(diào)依法納稅和忽視依法征稅不對(duì)稱。從稅收法律角度講，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)應(yīng)該包括兩個(gè)方面：稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅和納稅人依法納稅。稅務(wù)部門代表國(guó)家行使依法征稅的權(quán)力，納稅人依照法律履行納稅義務(wù)。然而在實(shí)際工作中，不同程度地存在過分強(qiáng)調(diào)納稅人依法納稅的義務(wù)，相對(duì)忽視稅務(wù)部門依法行政，致使在權(quán)力行使過程中，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員行為不合法、程序不規(guī)范、執(zhí)法不透明、監(jiān)督不到位，影響了納稅人的積極性，一定程度上損害了稅收法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性。2、執(zhí)法素質(zhì)低與執(zhí)法要求高的不對(duì)稱。在執(zhí)法部門中，不少稅務(wù)干部缺少系統(tǒng)的稅收法律知識(shí)。由于稅務(wù)執(zhí)法缺少必要的權(quán)責(zé)體系，造成內(nèi)部管理權(quán)力濫用，縱向越權(quán)和橫向侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)稅務(wù)干部還存在“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現(xiàn)象，超越權(quán)力、濫用權(quán)力，影響了稅收法律法規(guī)效力，阻礙了稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提高。3、納稅人權(quán)力萎縮與征稅人權(quán)力膨脹的不對(duì)稱。由于缺乏對(duì)執(zhí)法人員的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，稅收?qǐng)?zhí)法存在一定程度的隨意性、盲目性。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理過程中要求納稅人履行義務(wù)多，保護(hù)納稅人權(quán)益少，行使職權(quán)多，承擔(dān)責(zé)任少，硬性管理多，主動(dòng)服務(wù)少，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督納稅人仍然缺少知情權(quán)，不能得到良好的尊重。納稅人很難對(duì)稅務(wù)人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效制約。4、稅法的嚴(yán)肅性與技術(shù)性不高的不對(duì)稱。一方面，我國(guó)目前缺乏一整套稅收法律體系，許多稅法過于原則，細(xì)則不細(xì)，缺少操作性強(qiáng)的單項(xiàng)性法規(guī)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)困難；另一方面，缺少統(tǒng)一的稅務(wù)行政組織法。一些地方政府作出與稅法相抵觸的土規(guī)定，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)擅自在稅法和細(xì)則之外制定紅頭文件，嚴(yán)重影響了稅法的嚴(yán)肅性。因此，要解決上述的種種問題，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，提高征管水平和收入質(zhì)量，就要樹立起依法治稅、公正執(zhí)法的稅收發(fā)展觀。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求。科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到稅收增長(zhǎng)上，就是要保持稅收增長(zhǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅收增長(zhǎng)既取決于加強(qiáng)征管，更取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)稅收的增長(zhǎng)速度大大高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，這有稅務(wù)部門加強(qiáng)征管挖潛增收的因素，也存在一些虛收的因素，在實(shí)際的征管中，經(jīng)濟(jì)稅收觀的理念還遠(yuǎn)未樹立起來(lái)，各地都還不同程度地存在經(jīng)濟(jì)稅源與稅收任務(wù)相矛盾的情況。有的地方經(jīng)濟(jì)稅源豐富，而稅收的計(jì)劃任務(wù)卻不怎么重，往往到了年底，完成了計(jì)劃任務(wù)后，稅務(wù)部門就暫停收稅了，實(shí)現(xiàn)的稅源也就截留到下年征收，這實(shí)際上是對(duì)國(guó)家的一種損失；而大部分的情況是稅源緊缺，多數(shù)地方為了要完成稅收計(jì)劃任務(wù)，現(xiàn)實(shí)的做法是一切為了組織收入，為了眼前的利益，不惜寅吃卯糧，往往忽視了涵養(yǎng)稅源。這種做法勢(shì)必對(duì)對(duì)納稅人造成了損害，不要說涵養(yǎng)稅源，反而是破壞了稅源的增長(zhǎng)。長(zhǎng)此下去，稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)必然成為一名空話。為了避免稅收增長(zhǎng)出現(xiàn)大的起伏，就應(yīng)當(dāng)保持稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。既要做到應(yīng)收盡收，把實(shí)現(xiàn)的稅源一分不少地收上來(lái)，又要注意涵養(yǎng)稅源，保證稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的稅收發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的稅收征管工作。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧征納關(guān)系的要求。和諧的征納關(guān)系不僅可以為納稅人創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)生機(jī)和活力，而且能夠有效增強(qiáng)企業(yè)自覺納稅意識(shí)，從而帶來(lái)穩(wěn)定可靠的稅收收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性互動(dòng)。但是，就當(dāng)前的征納關(guān)系來(lái)看，盡管隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快和征管改革的不斷深入，在稅收征管基礎(chǔ)得到了不斷的完善，納稅服務(wù)也有了不斷的提高的情況下，征納關(guān)系有了和諧的發(fā)展，但仍存在著諸多的問題和不足。主要表現(xiàn)在：1、思想觀念上的錯(cuò)位，影響了稅企關(guān)系的和諧。一方面，部分納稅人，對(duì)稅收的重要作用認(rèn)識(shí)不足，依法納稅意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，有的甚至以種種借口偷逃稅款；另一方面，部分稅收征管干部在思想上沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，不能積極主動(dòng)地加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，為企業(yè)搞好服務(wù)，而滿足于傳統(tǒng)的“單純管理”的錯(cuò)誤觀念。稅企雙方思想觀念上的錯(cuò)位，直接影響到稅企關(guān)系的和諧。2、執(zhí)法行為上的越位，加劇了稅企之間的矛盾。公平正義是和諧征納關(guān)系的應(yīng)有內(nèi)容，近年來(lái)，通過不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，稅務(wù)系統(tǒng)廣大征管人員執(zhí)法水平有了較大提高，但由于受種種因素的影響，個(gè)別稅務(wù)干部的執(zhí)法行為仍有不盡如人意之處，或表現(xiàn)為對(duì)稅收程序的不尊重，或表現(xiàn)為對(duì)執(zhí)法處罰結(jié)果自由裁量權(quán)使用上的隨意性，影響了納稅人之間的公平正義，使部分納稅人對(duì)構(gòu)建和諧稅企關(guān)系缺乏足夠的信心。3、納稅服務(wù)的不到位，加深了稅企之間的隔閡。有的稅務(wù)干部不能正確認(rèn)識(shí)自己的位置和職責(zé)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺少溝通意識(shí)，不能用稅收法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行宣傳解說，導(dǎo)致納稅人對(duì)政策理解不全面而發(fā)生矛盾。有的只把納稅人當(dāng)作被動(dòng)的執(zhí)法對(duì)象，只強(qiáng)調(diào)納稅人依法納稅的義務(wù)，卻忽視了其獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利，因此失去了納稅人的理解和支持。4、企業(yè)對(duì)納稅存在著抵觸情緒和偷漏稅的僥幸心理。一方面，鑒于稅收無(wú)償性和強(qiáng)制性的本質(zhì)，企業(yè)在納稅的時(shí)候，心理上或多或少有不情愿的成分，而且，經(jīng)濟(jì)成分多元化的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)迅猛發(fā)展，企業(yè)對(duì)自身利益的追求本質(zhì)從側(cè)面表現(xiàn)為對(duì)納稅存在或多或少的抵觸情緒。另一方面，由于我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，社會(huì)生活各方面存在信用缺失現(xiàn)象，這在稅收上也有所表現(xiàn)。一些企業(yè)和公民納稅意識(shí)淡薄，偷、逃、欠稅屢禁不止，大大小小的涉稅案件時(shí)有發(fā)生，造成了國(guó)家的稅收流失。上述種種的問題，只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能得到全面徹底的解決。

二、抓住統(tǒng)籌兼顧這個(gè)關(guān)鍵，全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵