環境監測及環境影響評價探索

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摘要:為做好環境監測和環境影響評價工作，促進環境保護與社會發展，指出了環境影響評價中環境監測的重要性，提出加強環境監測在環境影響評價中的作用:提升監測單位資質及能力，參與環境影響評價全過程監測計劃的制訂與實施，嚴格執行國家監測標準與技術規范，加強質量控制，以合理發揮監測技術優勢，對環境影響評價開展提供技術支撐，為社會經濟建設奠定堅實的基礎。

關鍵詞:環境監測;環境影響評價;兩者關系

影響評價的主要方式是環境監測，不管是在工程項目調查和施工階段，還是后期工程項目驗收環節，均起著重要作用。重視環境影響評價是推動社會經濟發展、提升施工水平的基本要求。目前，我國環境監測機制和國外相比還有明顯差距，要想保持經濟和環境同步發展，必須緊跟時代要求，大力保護環境，對環境影響評價體系進行改進、革新。

1環境監測和環境影響評價

1．1環境監測

采取相關技術方式動態性監督和檢驗各類環保行為是環境監測的主要手段。運用物理、化學、生物等現代科學技術方法，對一種或多種環境要素或指標進行間斷或連續地觀察、測定，分析其變化，掌握和評價環境質量狀況及發展趨勢，對政府部門執行各項環境法規、標準，全面開展環境管理工作，提供準確、可靠的監測數據和資料。按監測目的，環境監測可分為監視性監測、特種目的監測(又稱應急監測或特例檢測)、研究性監測(又稱為科研監測)。環境監測必須把握好各個技術環節，包括監測項目和范圍的確定，采樣點數量和位置的布設，采樣時間和頻次的確定，樣品采集、處理和分析，數據處理和綜合評價及質量保證和質量控制等［1］。從實質上看，實施環境監測的主要目的是為環境保護執法提供優質服務，服務類型分別是技術服務及數據服務。環境影響評價環節中，將環境監測劃分為兩點，分別為調查時期的監督監測及驗收調查監測。環境監測有著一系列的特征，將統計學當成一項監測基礎，和社會學及自然科學相互滲透，有著良好的公益性能，可快速對社會環境及數據變化等加以反映。評測過程中，根據環境標準精準評價環境容量，為環境治理和規劃等提供良好數據。環境標準是環境監測過程質量監控和環境質量評價的一系列具有法律性的技術規范。我國環境標準體系分為國家標準和地方標準兩級，共七類。以下七類環境標準構成環境標準體系(如圖1所示)。

1．2環境影響評價

環境影響評價是以建設項目評價為基礎，為環境保護提供準確數據支持的工作，以提升經濟效益和環境效益為主，制訂完善的措施，整合歸納有關材料，分析建設項目受污染程度，在確保經濟和環境趨于同步發展狀態的基礎上制訂合理的項目規劃，加快經濟發展進程。以下6個方面構成了環境影響評價概念的完整體系。A．環境影響評價是分析規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響并對這一影響進行預測和評估的一種方法。B．環境影響評價是環境管理的一項制度，并以法律形式加以認定。C．政府在擬定與分析論證有關經濟發展規劃及建設單位正在進行事前評估、規劃的建設項目都是環境影響評價的對象。D．對環境影響評價對象實施后可能造成的影響進行分析、預測、評估，這是環境影響評價的目的。E．對環境影響評價對象進行分析、預測及評估，根據以上工作提供有針對性的預防或最大限度地降低不良環境影響的對策和措施是環境影響評價的作用。F．環保部門對實施后的規劃與建設項目的實際環境影響進行跟蹤監測與分析、評估工作是回顧性環境影響評價。目前，大多數領域并沒有結合實際情況制訂健全的環境評價系統，使得環境保護工作有著一定的盲目性特征，根本無法精準檢驗和評價環境質量，阻礙了環境治理工作的發展，資源消耗過多。動態性地對環境影響進行評價，控制區域環境容量是很有必要的，可以將環境保護規劃的執行效果體現出來。環境監測和環境影響評價均屬于環境制度中非常重要的方面，兩者有著密切的聯系，目的都是保護環境。

2環境影響評價中環境監測的重要性

2．1環境監測是環境影響評價的重要依據

環境影響評價實施期間，相關部門應以項目所在領域的環境狀況、建設特征為主，精準地進行長期調查評價，對環境敏感區域加以確定，整合監測點的環境數據資料，探究施工所在區域受到污染的實際情況，引進新型技術判斷環境要素質量是否符合基本要求。相關技術人員在監測基礎上全面了解工程所在領域的環境變化狀態，了解項目完成后環境容量變化，結合獲取的評估和調查數據，探究項目擬建地環境承載性能，在確保環境容量與基本要求一致的基礎上實施各項工作。環境監測的開展很有必要，能夠為環境影響評價提供良好的數據信息支持，將環境影響評價初級階段內的各項問題徹底解決，最終促使環境影響評價穩定實施。

2．2環境影響評價期間環境監測的監督作用

環境影響評價期間，環境監測起著一定的監督作用。當開展工程項目時，采取工程監測方式為環境評價提供精準數據，確保環境影響評價良好開展。后期的環境監測可以動態性地監督各項環境評價結果，使施工方全面了解環境狀況，增強環保意識，樹立環保建設理念。完工以后，對該項工程引起的環境惡化現象也離不開后期監測的進一步追蹤，為解決問題提供完善數據。

2．3環境監測可以檢驗環境影響評價結果

建設項目的開展離不開規范性環保措施的幫助。建設項目完成后，實行環境保護建設措施，落實環保驗收動態性檢驗措施，確定污染物排放及整體效果，整個檢驗環節是環境監測的主要階段，環境監測獲取的數據是驗證之前的環境評價。當監測數據和以往環境評價結果趨于相同狀態，可以在一定程度上證明環境評價的精準性。

2．4環境監測貫穿于環境影響評價的整個過程

擬建工程項目的前期階段應對環境影響進行精準評價，動態性監督擬建工程施工領域，對環境監測獲取的數據加以分析和判斷，了解擬建項目環境是否穩定。遵循基本要求，當工程項目試行一段時間以后，加以驗收，對比工程項目建設前后的環境檢測數據結果，防止工程建設期間發生環境影響超出預期范圍的情況。務必對建設項目周圍環境進行一致的檢驗，提供精準的數據源［2］。

3加強環境監測在環境影響評價中的作用

3．1提升監測單位資質及能力

現階段，我國對環境保護的關注度非常高，越來越重視科技創新。環境監測部門必須加強人才培養力度，全面創新人才培養，提升自身監測水平，做到持證上崗。環境影響評價報告書附件中的內容涉及監測單位資質和監測能力等，須對各項內容加蓋公章。如進行特殊因子監測時，監測單位在進行無計量認證時，應對非計量認證項目進行填寫，結合實際情況進行準確判斷，在報告書中將各項歷史數據清楚地標記出來，添加監理單位監測報告和資質證明文件。大型建設項目開展期間，環境監測部門應派遣專業性強且經驗豐富的人員監督建設現場，對存有疑問的數據必須加以解決。

3．2參與環境影響評價全過程監測計劃的制訂與實施

2007年頒布的《環境監測管理辦法》(總局令第39號)進一步完善了環境保護相關法律及法規體系，規定了環境保護部門和環境監測機構的職責分工，標準規范的制訂，環境監測數據的法律效力，監測管理要求等。環境監測開展期間，制訂健全監督體系，對人員進行監督，為確保監測數據的真實，要對其進行更高標準的采集及分析，使其準確性、科學性與針對性更具公信力。環境影響評價過程中，一定要嚴格按照評審流程，堅持項目評審公開、公平、公正原則，提出合理、科學、嚴格的要求，提高項目評審質量和效率［3］。

3．3嚴格執行國家監測標準與技術規范，加強質量控制

環境監測部門是環境影響評價的落實部門，其與環境現狀監測結果有著密切聯系，為確保獲取精準的數據，要全面控制環境監測質量，將監測期間各項流程的規范性體現出來，必須全面監測污染物排放總量，控制污染因子和有機污染物，制訂具有針對性的監測方案，以免監測趨于形式化，增加監測誤差，影響環境監測結果參考價值。應盡可能引進性能良好的環境監測設備，為提升環境監測技術水平奠定堅實基礎。環境監測受環境評價單位委托，必須對各項監測任務進行整合處理，對于存在的問題，務必馬上和環境評價方進行溝通交流，形成規范性的影響評價作業鏈，以此延伸和拓展環境監測及評價的價值［4－5］。

4結語

社會發展面臨著嚴峻的環境污染問題，在保護環境和治理環境工作中，環境監測及影響評價起著重要的作用，應合理發揮監測技術優勢，對環境影響評價開展提供技術支撐，為社會經濟建設奠定堅實的基礎。

參考文獻:

［1］巢少明．淺談環境監測與環境影響評價的關系［J］．資源節約與環保，2018，(05):60．

［2］王光輝．淺論環境監測與環境影響評價的關系［J］．化工管理，2016，(26):300．

［3］胡新慧．環境監測與環境影響評價的關系［J］．區域治理，2019，(27):102－104．

［4］石亮．環境監測在生態環境保護中的作用及發展措施探討［J］．科技風，2019，(27):115．

［5］朱麗敏，馬聯，李云濤．環境監測在環境影響評價中的重要性［J］．資源節約與環保，2019，(05):57，60．03

作者：鄭敏燕 單位：潮州市環境保護監測站