勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題研究

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目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然未能擺脫經(jīng)濟(jì)緊縮的局面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。然而，在家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入節(jié)節(jié)減少的同時(shí)，工資性收入?yún)s持續(xù)增長(zhǎng)，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源和新亮點(diǎn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的研究已經(jīng)引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視。

本項(xiàng)研究的重點(diǎn)是從勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)研究中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。所以，不是籠統(tǒng)研究非農(nóng)業(yè)收入，也不是單純研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。實(shí)際上是考察家庭經(jīng)營(yíng)與雇傭勞動(dòng)的制度績(jī)效問(wèn)題。

所謂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就是勞動(dòng)者出賣勞務(wù)而獲得報(bào)酬的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在本項(xiàng)研究中，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要包括四個(gè)方面：一是以鄉(xiāng)村干部、民辦教師等身份在行政事業(yè)單位勞動(dòng)得到的收入；二是在本地企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中得到的收入；三是常住人口外出從業(yè)得到的收入；四是其他工資性收入。

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段及其地位。1978－2000年間，我國(guó)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在聯(lián)產(chǎn)承包變革中得到解放和發(fā)展，孕育了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民工潮兩次勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的浪潮，全國(guó)農(nóng)村累計(jì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1.3億人，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重從7．1％提高到目前的31．6％。我國(guó)農(nóng)民人均純收入同期從133．57元增加到2253元，增長(zhǎng)15．9倍。其中：1983-2000年間工資性收入從57．53元增加到701元，增長(zhǎng)11．2倍；家庭經(jīng)營(yíng)純收入從227．68元增加到1436．2元，增長(zhǎng)5．3倍。工資性收入占純收入的比重從18．57％提高到31．1％，對(duì)純收入增長(zhǎng)額的貢獻(xiàn)率為33．1％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民人均純收入農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為家庭經(jīng)營(yíng)的整合提供了基礎(chǔ)，也提出了更高的要求，隨著我國(guó)加入WTO及其改革開放的深化，城鄉(xiāng)一體化步伐將進(jìn)一步加快，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段即將來(lái)臨。

一、發(fā)展階段：勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增加收入的主渠道

根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入的關(guān)系，我們將改革開放以來(lái)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)劃分為三個(gè)階段。

1．1978－1982年間的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的解放時(shí)期。我國(guó)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包變革時(shí)期，實(shí)際上是我國(guó)長(zhǎng)達(dá)多年的農(nóng)村體制的最終解體階段。家庭經(jīng)營(yíng)以后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由隱性變?yōu)轱@性，勞動(dòng)力剩余率高達(dá)30％-50％，這部分勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率為零，如何充分利用剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。由于農(nóng)村居民重新獲得了身份和擇業(yè)自由，人力資源優(yōu)化配置成為可能，為我國(guó)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速奠定了基礎(chǔ)。

聯(lián)產(chǎn)承包變革時(shí)期農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要依靠中央大幅度提高了主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，與家庭經(jīng)營(yíng)解放了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速增長(zhǎng)。初步解決了糧食短缺這一長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。這一期間全國(guó)農(nóng)民人均從集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)中得到的收入(包括農(nóng)民從鄉(xiāng)村企業(yè)得到的收入，不包括職工工資收入和生產(chǎn)性勞務(wù)收入)從88．26元增加到142．85元，年均遞增12．8％，比純收入增長(zhǎng)速度19．2％低6．4個(gè)百分點(diǎn)。占純收入比重雖然從66．08％下到52．89％，但仍然是收入的主體。1982年全國(guó)農(nóng)民人均從鄉(xiāng)村企業(yè)得到的收入為8．97元，集體外單位職工工資收入4．56元，生產(chǎn)性勞務(wù)收入約12．57元，三項(xiàng)合計(jì)工資性收入為26．1元。農(nóng)民從集體統(tǒng)一核算單位得到的收入為131．15元，其中現(xiàn)金收入僅37．46元，主要是口糧等實(shí)物分配收入。家庭經(jīng)營(yíng)純收入是90．23元，其中農(nóng)業(yè)收入80．08元。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入10．15元，主要是牧業(yè)及種植業(yè)收入。財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入22．63元。農(nóng)民人均從集體經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)中獲得的農(nóng)業(yè)收入為203．65元占純收入的85．87％。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，農(nóng)業(yè)收入是主要來(lái)源。

2．1983-1993年間的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的波浪發(fā)展階段。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總供需矛盾從短缺走向過(guò)剩時(shí)期給予了農(nóng)民難得的發(fā)展機(jī)遇。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以壓抑城鄉(xiāng)居民生活需求來(lái)積累資金，側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展緩慢。改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局開始向居民傾斜，被長(zhǎng)期抑制的消費(fèi)欲望開始變成有效需求，農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)品旺銷，刺激了家庭經(jīng)營(yíng)從單一糧食種植向農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是異軍突起。進(jìn)入了一個(gè)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

此間全國(guó)農(nóng)民人均工資性收入從57．53元增加到194．51元，增長(zhǎng)2．4倍；占純收入比重從18．57％，略微提高到21．11％。家庭經(jīng)營(yíng)純收入從227．68元增加到678．48元，增長(zhǎng)2．0倍；占純收入比重在73．5％左右波動(dòng)。可以說(shuō)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)營(yíng)并駕齊驅(qū)。1983-1993年間，我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度處于頻繁波動(dòng)狀態(tài)，可以劃分為1983-1986年、1986-1991年、1991—1993年兩個(gè)半周期，與家庭經(jīng)營(yíng)純收入基本同構(gòu)，家庭經(jīng)營(yíng)的好壞是我國(guó)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的主要影響因素。工資性收入以1984年、1987－1989年、1992年為峰值，部分年份明顯有以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營(yíng)互相彌補(bǔ)的傾向。這一時(shí)期我國(guó)農(nóng)民人均在鄉(xiāng)村集體企業(yè)勞動(dòng)得到的工資性收入從11．92元增加到67．62元，占工資性收入的比重從19．93％提高到34．76％，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期；在集體以外組織或外出勞動(dòng)得到的收入從22．87元增加到96．51元，比重從38．24％提高到1989年的56．67％，又下降到1993年的49．62％；其中在個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)得到的報(bào)酬為17．48元，在國(guó)有企業(yè)等其他企業(yè)勞動(dòng)得到的報(bào)酬是53．14元，外出打工等從其他單位得到的報(bào)酬是25．45元引農(nóng)民在鄉(xiāng)村集體組織中勞動(dòng)得到的報(bào)酬從25元增加到30．38元，比重經(jīng)過(guò)兩輪下跌從41．83％降低到15．62％。可見(jiàn)在此期間農(nóng)民工資性收入主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和外出從其他企業(yè)和單位勞動(dòng)得到的報(bào)酬。

3．1994年以來(lái)的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期。1994-2000年間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從通貨膨脹到通貨緊縮的急劇變化，特別是1997年以后，在主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束，過(guò)剩經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來(lái)臨。改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大幅度提高了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有效供給。而亞洲金融危機(jī)制約了我國(guó)外貿(mào)出口的增長(zhǎng)勢(shì)頭；居民收入差距拉大，對(duì)未來(lái)收入預(yù)期不高，有效消費(fèi)需求不足，銀行改革硬化了預(yù)算約束，部分企業(yè)和居民找不到能夠獲利的投資方向，投資需求不旺。國(guó)民經(jīng)濟(jì)景氣變化對(duì)農(nóng)民收入的影響前所未有。

目前是改革開放以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度最為低迷的時(shí)期。1994-2000年間，我國(guó)農(nóng)民人均純收入從1220．98元增加到2253元，增長(zhǎng)84．5％，增長(zhǎng)速度卻從32．48％下降到1．9％。家庭經(jīng)營(yíng)純收入占純收入的比重從72.23％降低到1999年的65．53％。特別是家庭經(jīng)營(yíng)純收入1998年、1999年分別減少0．46％和1．2％，出現(xiàn)絕對(duì)減少的局面，也是絕無(wú)僅有。而在此同時(shí)，工資性收入從262．98元增加到701元，占純收入比重從21．11％。提高到31．11％，工資性收入對(duì)純收入增加額的貢獻(xiàn)率從22．87％提高到165．8％。家庭經(jīng)營(yíng)地位的下降和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)地位的提升，說(shuō)明農(nóng)村居民勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式正在從通過(guò)自營(yíng)產(chǎn)品的間接交換向通過(guò)契約雇傭的直接交換的轉(zhuǎn)變。

二、家庭經(jīng)營(yíng)：與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)互為發(fā)展的前提

農(nóng)村體制的解體改善了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，實(shí)際上制度下國(guó)家始終承擔(dān)著控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度費(fèi)用相對(duì)增長(zhǎng)更快的壓力，包干到戶首先在安徽風(fēng)陽(yáng)等落后地區(qū)開始實(shí)行，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)丶w工副業(yè)太弱或者根本沒(méi)有，無(wú)力以副業(yè)彌補(bǔ)自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)損失，農(nóng)民早已從自留地經(jīng)濟(jì)預(yù)期到家庭經(jīng)營(yíng)的高收益。家庭經(jīng)營(yíng)作為聯(lián)產(chǎn)承包的最終選擇，其意義在于重新獲得了剩余索取權(quán)，用農(nóng)民自己的話說(shuō)就是：交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的。農(nóng)民終于可以將自己的勞動(dòng)與收益緊密結(jié)合起來(lái)。家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適組織，它以血緣和姻緣為紐帶，生產(chǎn)與消費(fèi)等多功能同一，有利于靈活決策以應(yīng)付農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。土地的福利性均分暫時(shí)穩(wěn)住了幾乎全部農(nóng)業(yè)人口，鼓勵(lì)他們首先提高土地的生產(chǎn)率，為農(nóng)村要素全面流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。所以此間農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力從1978年的2182萬(wàn)人減少到1981年的1994萬(wàn)人。家庭經(jīng)營(yíng)不僅僅是改善激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，更重要的是放松了要素流動(dòng)的管制，農(nóng)民從土地獲得的收益的增加，為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了必要的條件。

1978-1983年間農(nóng)民收入增長(zhǎng)的特點(diǎn)是：一是高速度。全國(guó)農(nóng)民人均純收入年均遞增19．2％，是1954-1977年間速度2．66％的7．2倍。扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)幅度為19．06％，也比1978-1999年間實(shí)際年均遞增速度14．38％高4．68個(gè)百分點(diǎn)。二是普遍性。改革初期農(nóng)民普遍主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政策因素對(duì)農(nóng)民收入分配的影響是廣泛的。全國(guó)農(nóng)民收入分配的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0．24左右，處于相對(duì)平均的狀態(tài)。地區(qū)之間級(jí)差收益較低，1980年我國(guó)三個(gè)地帶西部、中部、東部農(nóng)民人均收入水平的比例為1．00：1．05：1．27。三是基礎(chǔ)性。解決農(nóng)產(chǎn)品短缺問(wèn)題是這一時(shí)期的主要需求，農(nóng)業(yè)收入自然成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。此間農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)純收入從113．47元增加到203．65元，占純收入的比重從85％減低到75．4％，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一。第一產(chǎn)業(yè)純收入增加額占農(nóng)民純收入增加額的66％。四是貨幣化。農(nóng)民現(xiàn)金純收入從55．99元增加到153．56元，占純收入的比重從44．9％提高到56．9％。貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和文化多方面的需求。家庭經(jīng)營(yíng)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

家庭經(jīng)營(yíng)突破“以糧為綱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多種經(jīng)營(yíng)的拓展，為農(nóng)村勞動(dòng)力資源的合理使用打開了一個(gè)廣闊的空間。專業(yè)化分工取決于該行業(yè)的收入彈性與生產(chǎn)率的上升率，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)率上升率決定于計(jì)劃偏好，消費(fèi)品的收入彈性雖然在黑市上極高，但缺乏資源來(lái)創(chuàng)造更多的供給和現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的癥結(jié)就在于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)放權(quán)讓利的改革使居民在分配格局中地位上升以后，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素依據(jù)“糧食作物一經(jīng)濟(jì)作物一養(yǎng)殖業(yè)一林果業(yè)及其他農(nóng)業(yè)”的需求層次順序進(jìn)入。1983－1993年間，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力從31645萬(wàn)人增加到33258萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力比重從91．2％降低到75．1％。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從2750億元增加到10995．5億元。農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入從212．65元增加到566．38元，占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重從93．45％降低到83．5％。而家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)重要的收入來(lái)源，1983－1993年間，全國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)三次產(chǎn)業(yè)純收入對(duì)農(nóng)民純收入增加額的貢獻(xiàn)率分別為第一產(chǎn)業(yè)57．8％、第二產(chǎn)業(yè)3．6％、第三產(chǎn)業(yè)12．3％。家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)純收入的貢獻(xiàn)率高達(dá)73．7％。

過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)說(shuō)明，家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)方式已經(jīng)開始從主要依靠提高價(jià)格向降低成本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織必須依靠專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)提高收益，這需要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。1992年我國(guó)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，通貨膨脹壓力逐步加大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的成本推動(dòng)下，1993年市場(chǎng)糧食價(jià)格開始上漲，波動(dòng)幅度又被稻谷減產(chǎn)、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高漲所放大。為了增加農(nóng)產(chǎn)品供給，抵消通貨膨脹影響，國(guó)家于1994年和1996年兩次提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)，提價(jià)幅度在40％左右，糧棉收購(gòu)價(jià)格更是提高了一倍左右。1995年全國(guó)糧食平均每畝減稅純收益219元，成本收益率100％。在價(jià)格刺激下，我國(guó)糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增加，供需格局急劇轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)價(jià)格迅速下降；而有關(guān)部門卻錯(cuò)誤地估計(jì)了形勢(shì)，在顯著高于市場(chǎng)均衡水平的價(jià)位上確定了國(guó)家保護(hù)價(jià)，并承諾敞開收購(gòu)，致使農(nóng)民人均糧食產(chǎn)量從1994年的590公斤增加到1999年的705公斤，年末糧食結(jié)存從1995年的543公斤增加到1998年的662公斤。糧棉國(guó)有部門倉(cāng)庫(kù)積壓嚴(yán)重，虧損掛賬高達(dá)數(shù)千億元。可以說(shuō)1993-1996年間我國(guó)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的快速增長(zhǎng)是政府保護(hù)價(jià)政策的產(chǎn)物。然而，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)價(jià)政策是為了縮小城鄉(xiāng)收入差別的補(bǔ)貼政策，而我國(guó)擁有9億農(nóng)民，無(wú)論如何國(guó)家無(wú)力實(shí)行價(jià)格保護(hù)政策。1999年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)降低了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，縮小了保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，提高了收購(gòu)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格迅速降低。1997-1999年間，全國(guó)農(nóng)民農(nóng)業(yè)純收入減少6．6％，其中種植業(yè)收入減少6．5％，牧業(yè)收入減少14．6％。2000年種植業(yè)收入又減少4．6％，牧業(yè)收入增加31％，林業(yè)和漁業(yè)基本持平，結(jié)束了連續(xù)增加的記錄，農(nóng)業(yè)純收入減少4．3％。我國(guó)聯(lián)產(chǎn)承包變革以來(lái)一直以提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格來(lái)矯正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的剪刀差，從而引導(dǎo)農(nóng)林牧漁業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。如今我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，靠提高收購(gòu)價(jià)格的方式刺激供給增加收入已經(jīng)不合時(shí)宜。我國(guó)糧食每畝減稅純收益已經(jīng)減少到1999年的57元，比1995年減少74％，而每畝成本卻上升了13．1％，僅比最高年份1997年減少11．8％。市場(chǎng)機(jī)制正在使勞動(dòng)力、資金、土地等資源部分退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，雖然是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)，但是要增加農(nóng)民收入，必須減少農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，提高規(guī)模效益，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：粗放經(jīng)營(yíng)的空間已經(jīng)逐步縮小

我國(guó)農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)起源于20世紀(jì)50年代末，真正形成氣候則在20世紀(jì)70年代。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高額工業(yè)利潤(rùn)的刺激，農(nóng)村社區(qū)力圖控制自有資源，分享原來(lái)由國(guó)家獨(dú)占的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剩余。所以曾被反復(fù)批判為“集體資本主義”。到20世紀(jì)80年代初，東部發(fā)達(dá)地區(qū)社隊(duì)企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，例如江蘇蘇州、鎮(zhèn)江地區(qū)社隊(duì)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村總勞動(dòng)力的32％，人均收入的41．6％來(lái)自于社隊(duì)企業(yè)。所以少數(shù)像華西村等社隊(duì)企業(yè)發(fā)達(dá)的社隊(duì)，并沒(méi)有實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)，而是遵循路徑依賴的規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)社隊(duì)企業(yè)通過(guò)專業(yè)承包經(jīng)營(yíng)形式保持了勞動(dòng)分工的成果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)標(biāo)志著農(nóng)民分享工業(yè)化利益成為制度性安排。1984年中央有關(guān)政策，將社隊(duì)企業(yè)正式更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并包括聯(lián)辦企業(yè)、個(gè)體企業(yè)，允許突破就地取材、就地加工、就地銷售的“三就地”原則，實(shí)行政策支持，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史地位。使得20世紀(jì)80年代中期開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的同構(gòu)及其競(jìng)爭(zhēng)中，雖然具有靈活的市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，但往往成為被規(guī)制的對(duì)象，三年治理整頓時(shí)期許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又被迫返回土地。而在此時(shí)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了東部發(fā)達(dá)地區(qū)“三來(lái)一補(bǔ)”勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一個(gè)內(nèi)地農(nóng)村勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)跨地區(qū)大流動(dòng)的民工潮開始引人注目。1992年鄧小平南巡講話以后，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了第二個(gè)高潮。全國(guó)各地創(chuàng)造了“五個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的模式，大量吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

改革開放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移掀起了兩個(gè)高潮。一是1984-1988年期間，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力增加5565萬(wàn)人，以1985年為峰值，當(dāng)年轉(zhuǎn)移2430萬(wàn)人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度6．56％。這種超常規(guī)的轉(zhuǎn)移是體制轉(zhuǎn)型以后積聚20多年的非農(nóng)就業(yè)需求的突然釋放。1984年我國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力從上年的873萬(wàn)人突破到3228萬(wàn)人，鄉(xiāng)村建筑業(yè)勞動(dòng)力從811萬(wàn)人增加到1130萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加2527萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。第二高潮是1992—1995年間，期間轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3800萬(wàn)人，1993年轉(zhuǎn)移1233萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移速度為2．79％。1993年以后，我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)就業(yè)全面提升了一個(gè)臺(tái)階。鄉(xiāng)村工業(yè)就業(yè)從3200萬(wàn)人增加到1999年的4000萬(wàn)人左右，建筑業(yè)從1500萬(wàn)人增加到1999年的2532萬(wàn)人。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1992年的4638萬(wàn)人增加到1999年的7500萬(wàn)人，外出打工人員逐步增多。兩個(gè)轉(zhuǎn)移高潮9年間合計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力9365萬(wàn)人，占1978－2000年累計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)1．3億人的72％。

過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)說(shuō)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的空間逐步縮小，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，農(nóng)民在整體上經(jīng)營(yíng)能力開始不能適應(yīng)市場(chǎng)格局的變化，將有更多的農(nóng)民加入雇傭工行列。1999年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國(guó)GDP的30．3％，占農(nóng)村社會(huì)增加值的64％，吸納職工1．27億人。是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要渠道。然而，每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緊縮的時(shí)候，首當(dāng)其沖的往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、甚至個(gè)別還存在假冒偽劣等外部性，無(wú)論是三年治理整頓時(shí)期，還是目前的經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期，都是政策規(guī)制的主要對(duì)象。1996-1999年間，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)減少265萬(wàn)家，職工人數(shù)減少804萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度從1992年的50．9％降低到1999年的12．1％。農(nóng)民從鄉(xiāng)村集體企業(yè)勞動(dòng)得到的報(bào)酬從1993年的67．62元增加到1999年的144．11元，占工資性收入的比重從34．76％降低到22．87％。在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期農(nóng)民從企業(yè)得到的收入年增長(zhǎng)率從1995年的29．1％降低到1999年的9．1％，從鄉(xiāng)村集體企業(yè)得到的收入增長(zhǎng)率從30．6％降低到4．9％。隨著市場(chǎng)化改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中兩極分化，部分集體企業(yè)破產(chǎn)倒閉；鄉(xiāng)村政府也逐漸失去了在農(nóng)村組織經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)改革以后，開始被迫放棄集體企業(yè)所有權(quán)，造成了集體企業(yè)發(fā)展滑坡的局面。而在集體以外組織或外出勞動(dòng)得到的報(bào)酬從1993年的96．51元增加到1999年的347．27元，占工資性收入的比重從49．62％提高到55．1％；從鄉(xiāng)村集體組織中勞動(dòng)得到的報(bào)酬從30．38元增加到138．88元，比重從15．62％提高到22．04％。由于國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量增加，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷，外出打工現(xiàn)象逐漸突出。2000年我國(guó)農(nóng)民人均從本地企業(yè)得到的收入是240元，增長(zhǎng)15．6％；其他勞動(dòng)報(bào)酬113元，增長(zhǎng)4．6％；從非企業(yè)組織得到的收入是140元，略增0．8％；外出打工或從業(yè)得到的收入為240元，增長(zhǎng)18．2％。外出打工收入對(duì)工資性收入增量的貢獻(xiàn)為52％。可以說(shuō)，農(nóng)民外出打工或從業(yè)得到的收入增長(zhǎng)支持了工資性收入增長(zhǎng)，工資性收入增長(zhǎng)又支撐了純收入增長(zhǎng)。

我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度近期雖然也有所下降，但仍然保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，1999年第二、三產(chǎn)業(yè)純收入占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的6．3％和15.1％，家庭經(jīng)營(yíng)在技術(shù)、資金、規(guī)模等方面的缺陷，造成了家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)始終是小攤小點(diǎn)小作坊，難以對(duì)農(nóng)民收入整體起到主要作用。

四、地區(qū)差距：我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的基本特征

1980-2000年間，我國(guó)東部、中部、西部三個(gè)地帶農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度分別為13．1倍、10．5倍和8．3倍，全國(guó)平均為10．8倍。三個(gè)地帶農(nóng)民收入受宏觀經(jīng)濟(jì)影響的趨勢(shì)基本一致，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同所受影響也略有不同。由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格大幅度提高以及亞洲金融危機(jī)的影響，1994-1997年間東部地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯低于中西部地帶；受國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊縮的影響，1998年以來(lái)中西部地帶農(nóng)民收入的跌幅最大；以西部為參照物，我國(guó)東部、中部、西部農(nóng)民收入比例從1980年1．27：1．05：1．00擴(kuò)大到1995年的2．01：1．32：1．00，又縮小到2000年的1．92：1．30：1．00，其中西部與中部的差距“三年治理整頓時(shí)期”有所縮小，1996年農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高以后差距達(dá)到最大幅度(1．37：1．00)。1995-1999年間，按西部大開發(fā)口徑劃分的我國(guó)西部12省農(nóng)民平均工資性收入從149．37元增加到332．89元，占純收入比重從13，4％提高到19．2％，工資性收入占純收入增加額的30％；東部10省農(nóng)民工資性收入從713．34元增加到1240．59元，比重從31．9％提高到46．5％，工資性收入占純收入增加額的123％。可見(jiàn)，近年來(lái)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然是以東部地帶為主導(dǎo)。

工資性收入差異是農(nóng)民收入差異的最主要來(lái)源。2000年?yáng)|部地帶農(nóng)民工資性收入水平223．04元，占純收入比重39．93％，比中部、西部高13．22個(gè)和15．52個(gè)百分點(diǎn)；中部和西部與東部工資性收入的差距占純收入差距的67．8％和56．7％。據(jù)農(nóng)調(diào)總隊(duì)測(cè)算：1999年我國(guó)農(nóng)民收入差異的錫爾系數(shù)中，三個(gè)地帶之間的差異占總體差異的17．1％，三個(gè)地帶各自內(nèi)部差異對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)為東部36．06％、中部24．9％、西部21．94％，省內(nèi)差異是造成全國(guó)總體差異的主要原因。而工資性收入對(duì)農(nóng)民收入差異(基尼系數(shù))的貢獻(xiàn)率高達(dá)39．33％，家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為33．59％，家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為18．77％，工資性收入是農(nóng)民收入差異的主要來(lái)源。中部和西部的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)基本一致，2000年兩者家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入占57．7％，而東部家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入比重僅占37．4％。東部地帶常住人口外出從業(yè)得到的收入、財(cái)產(chǎn)性收入的比重也與中西部差別不大，主要是東部地帶在本地企業(yè)勞動(dòng)得到、在非企業(yè)組織中得到，以及家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性收入水平和比重明顯高于中西部。東部轉(zhuǎn)移性收入較高主要是退休金及其他收入引起。外出打工收入是近期農(nóng)民收入的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，但從絕對(duì)額來(lái)說(shuō)，東部地帶最高；從比重來(lái)說(shuō)，中部地帶略高，至少中西部農(nóng)民打工收入仍然沒(méi)有成為其提高收入水平的主要渠道。

如果我們考察農(nóng)民收入最高的省份上海市與最低的省份(除西藏外)貴州省，則會(huì)發(fā)現(xiàn)東西部之間不僅僅是量的差異，更是生產(chǎn)方式質(zhì)的差別。2000年上海農(nóng)民人均純收入為5597．37元，其中工資性收入是4309．89元，比重是77％；家庭經(jīng)營(yíng)純收入933．74元，比重僅占16．7％，第一產(chǎn)業(yè)純收入僅有789．09元。而貴州省農(nóng)民人均純收入1374．16元，其中工資性收入僅有274．9元，比重是20％；家庭經(jīng)營(yíng)純收入1029．46元，比重高達(dá)74．9％，第一產(chǎn)業(yè)純收入884．68元，比上海略高，但比重卻高達(dá)64．4％。勞務(wù)收入已經(jīng)成為上海、北京、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的主要收入來(lái)源，2000年上海農(nóng)民家庭規(guī)模3．3人，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)1．3，62．9％的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)勞動(dòng)力比例高達(dá)37．1％；所在村平均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3．8個(gè)，25．8％的勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；初中文化程度的勞動(dòng)力占48．7％；85．5％的勞動(dòng)力在鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)；勞動(dòng)力年內(nèi)從業(yè)時(shí)間的59．1％從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；家庭人均耕地面積0．92畝，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占37．1％。貴州農(nóng)民家庭規(guī)模是4．5人；勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)1．6；84．7％的勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，從事工業(yè)的僅占5．9％；所在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅僅0．4個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員僅占0．34％；從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的時(shí)間占71．6％；勞動(dòng)力文化程度初中以下的占61％。上海農(nóng)民以不到四成的勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng)造了與貴州省85％的勞動(dòng)力大致相同的農(nóng)業(yè)收入，而以六成的勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng)造的非農(nóng)收入是貴州農(nóng)民非農(nóng)收入的10．6倍。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的必由之路。

五、社會(huì)分層：兼業(yè)化與收入最大化目標(biāo)

兼業(yè)化是我國(guó)農(nóng)民主要的生產(chǎn)方式。兼業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生和存在的根本原因卻在于：(1)兼業(yè)化是作為一種增加收入的手段之選擇。非農(nóng)業(yè)有比種植業(yè)高得多的比較利益，小農(nóng)戶難以完全依靠農(nóng)業(yè)收入來(lái)維持一定的生活水平與籌措購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械與生產(chǎn)資料的資金；土地規(guī)模太小使農(nóng)機(jī)利用率太低，造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的季節(jié)性剩余。為了充分利用勞力來(lái)牟求更高的收入與生活水平，只能兼業(yè)。(2)兼業(yè)化是作為一種生活保險(xiǎn)的手段的選擇。農(nóng)業(yè)外部就業(yè)很不穩(wěn)定，為了應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)，保持土地的占有權(quán)，是最安全的退路，何況土地可以為自家生產(chǎn)廉價(jià)的食糧。土地的福利性均分更加突出了這種作用。所以現(xiàn)在即使一些不依靠土地增加收入的非農(nóng)戶，也依然占用著一定的耕地。

我國(guó)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要以兼業(yè)化方式發(fā)展。我們根據(jù)純收入來(lái)源占純收入總額大于或等于50％為標(biāo)志，將我國(guó)農(nóng)村居民劃分為六種類型，分析說(shuō)明：2000年我國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入為主的農(nóng)業(yè)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的53．5％，以工資性收入為主的勞務(wù)戶占25．73％，各種類型收入來(lái)源均低于50％的狹義兼業(yè)戶占11．42％，家庭經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)戶占5．61％，第二產(chǎn)業(yè)戶占2％，以財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入為主的食利戶占1．74％。即目前我國(guó)農(nóng)村以農(nóng)業(yè)收入為主的戶與以非農(nóng)收入為主的戶大約各占1／2，工資性收入為主的勞務(wù)戶占1／4。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)勞務(wù)戶比例越高，這可以從工資性收入的比重來(lái)間接考察，2000年上海、北京工資性收入占純收入比重分別為77％、61％，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)西藏、貴州分別為17％、12％。部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，收入相對(duì)穩(wěn)定，規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率較高，勞動(dòng)力相對(duì)短缺，反而抑制了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如新疆、黑龍江農(nóng)民工資性收入占純收入比重分別為7．7％、15．7％。寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的川區(qū)農(nóng)業(yè)戶比重高達(dá)70％，比貧困山區(qū)高5個(gè)百分點(diǎn)；川區(qū)勞務(wù)戶僅占8．8％，比山區(qū)低9．3個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)由于解決不了生存問(wèn)題，勞務(wù)輸出的概率高于非貧困區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。

農(nóng)民主營(yíng)行業(yè)對(duì)收入影響較大。在各類農(nóng)民家庭中，人均收入水平最高的是食利戶，其次是工業(yè)戶，然后是服務(wù)業(yè)戶，勞務(wù)戶和兼業(yè)戶比全國(guó)平均數(shù)略高，低于平均數(shù)的只有農(nóng)業(yè)戶眾數(shù)階層，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化有利于提高農(nóng)民收入。我們將農(nóng)村六類農(nóng)戶劃分為兩大類，一類是食利戶、工業(yè)戶和服務(wù)業(yè)戶，他們往往已經(jīng)在當(dāng)?shù)卣加械乩⑷撕鸵约皟?yōu)越的資源，其發(fā)展的方向是本地工業(yè)化。另一類是農(nóng)業(yè)戶、兼業(yè)戶和勞務(wù)戶，其中農(nóng)業(yè)戶正在兩極分化，少部分農(nóng)業(yè)專業(yè)戶收入不斷提高，另一部分農(nóng)戶在當(dāng)?shù)靥幱诹觿?shì)，逐步經(jīng)過(guò)兼業(yè)向外地發(fā)展。2000年全國(guó)勞務(wù)戶人均收入為2693．21元，其中工資性收入水平為1997．85元，占74．18％。農(nóng)業(yè)純收入512．97元，僅占19．05％。勞務(wù)戶戶主一般以青年為主，聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)他們還沒(méi)有成家，成家以后一個(gè)人的土地養(yǎng)活全家。人均占用耕地面積1．27畝，比全國(guó)平均水平低35．9％。人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值在各類農(nóng)戶中最低，僅837．63元，而且68．8％是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)。有一半的勞動(dòng)力文化程度是初中，相對(duì)較高。農(nóng)業(yè)收入較少迫使他們外出打工，勞務(wù)戶戶均勞動(dòng)力2．79人，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為0．22人，主要從業(yè)地區(qū)在鄉(xiāng)以外累計(jì)六個(gè)月的勞動(dòng)力為0．66人，分別比全國(guó)高63．6％和35％。在省外、省內(nèi)縣外、縣內(nèi)鄉(xiāng)外就業(yè)人數(shù)占8．6％、5．7％和6．4％，分別比全國(guó)高3．5個(gè)、2．1個(gè)和1．3個(gè)百分點(diǎn)。外出打工時(shí)間占勞動(dòng)時(shí)間的15．5％，比平均高出5．5個(gè)百分點(diǎn)。勞務(wù)戶收入水平低于就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶，也說(shuō)明為什么離土不離鄉(xiāng)仍然是我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的主要模式。

兼業(yè)化有一定的經(jīng)濟(jì)合理性。兼業(yè)化有利于農(nóng)村勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間的合理配置，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中物化勞動(dòng)的構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，縮小了城鄉(xiāng)財(cái)富分配的差別，有利于增強(qiáng)種植業(yè)投資能力，有利于農(nóng)業(yè)邊際地的閑置、維護(hù)土地生產(chǎn)力。但對(duì)其要一分為二地評(píng)價(jià)。(1)隨著非農(nóng)收入的比重不斷增加，兼業(yè)農(nóng)戶將逐步喪失農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為，滿足于自給性生產(chǎn)。(2)兼業(yè)化的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為采用現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)特別是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的限制因素。(3)兼業(yè)農(nóng)戶在一般情況下不可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)做出“逆向反應(yīng)”，往往刺激信號(hào)一來(lái)，或者一齊擴(kuò)大生產(chǎn)，或者一齊收縮，結(jié)果加劇了市場(chǎng)的震蕩。(4)兼業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)使農(nóng)民的積極性下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的降低和對(duì)農(nóng)業(yè)投入的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能因此停滯或萎縮。農(nóng)村社會(huì)階層的分化是專業(yè)化的體現(xiàn)，將有利于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、制度變遷：從農(nóng)業(yè)雇傭到工業(yè)雇傭

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是雇傭制度，“雇傭制度”之所以在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最終失敗，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)領(lǐng)域贏得成功，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)引導(dǎo)勞動(dòng)力資源配置到需求彈性較大的行業(yè)，二是工業(yè)領(lǐng)域比農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有更高的專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從種植業(yè)－養(yǎng)殖業(yè)－加工業(yè)，以至勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的使用效率，大大增加了社會(huì)財(cái)富，也相應(yīng)提高了農(nóng)民收入。

七、結(jié)論：迎接勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段

我國(guó)近期農(nóng)民收入的減少主要是農(nóng)業(yè)收入減少特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降引起的，農(nóng)業(yè)收入可能會(huì)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期復(fù)蘇而有所好轉(zhuǎn)；但我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需格局將長(zhǎng)期保持過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的局面，家庭經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步加劇；在新一代青年農(nóng)民中許多人從來(lái)就沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，那種兼業(yè)化的生存方式會(huì)逐漸被放棄；隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化步伐加快，農(nóng)村居民的構(gòu)成逐步會(huì)分離非農(nóng)家庭，形成家庭大農(nóng)場(chǎng)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。雖然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但新的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)高潮即將來(lái)臨。應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

1．家庭經(jīng)營(yíng)。土地是農(nóng)民未來(lái)生活的保障與增加收入的重要來(lái)源，土地的福利性均分使農(nóng)民具有比城市下崗職工更為有利的保障機(jī)制，農(nóng)民不會(huì)輕易放棄土地這個(gè)最后的生活保障。然而，承包土地具有一定的成本，家庭經(jīng)營(yíng)制度賦予國(guó)家和集體收取稅費(fèi)的權(quán)利，而且由于三提五統(tǒng)費(fèi)用的膨脹，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。1993-2000年全國(guó)農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)從46．76元增加到95．52元，增長(zhǎng)1倍，比同期純收入增長(zhǎng)速度高14個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格暴跌，農(nóng)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，而負(fù)擔(dān)依然高居不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已無(wú)多大效益可言。農(nóng)民一方面通過(guò)撂荒邊緣地、減少活勞動(dòng)和物質(zhì)投入來(lái)避免虧損，一方面擴(kuò)大勞務(wù)輸出力度來(lái)增加額外收入。農(nóng)民普遍有“既不愿意種地，也不想輕易放棄土地”的心態(tài)，土地使用權(quán)的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象也日益增多，農(nóng)民最希望以土地入股分紅和換取社會(huì)保障等形式轉(zhuǎn)讓所承包的土地。兼業(yè)化已經(jīng)不能適應(yīng)新階段特別是加入WTO以后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，家庭經(jīng)營(yíng)面臨分化的局面。中央應(yīng)該盡快出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策與措施，在兼顧公平與效率的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)和大戶參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，通過(guò)置換、兼并、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式加快土地集中經(jīng)營(yíng)步伐，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率增加收入。

2．縣域經(jīng)濟(jì)。改革開放以來(lái)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的地位有所下降，主要原因是：放權(quán)讓利的改革改變了宏觀經(jīng)濟(jì)分配格局，使得國(guó)家通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的投資相對(duì)減少，縣級(jí)工業(yè)和商業(yè)在改革中首當(dāng)其沖，縣城國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較小且日益凋敝，部分縣級(jí)財(cái)政長(zhǎng)期出現(xiàn)赤字，而新生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還根本不能承擔(dān)起維持龐大的上層建筑運(yùn)行成本的重任。我國(guó)絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的控制是其特權(quán)的重要部分，無(wú)疑加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但為了避免與城鎮(zhèn)居民的利益沖突，被迫在縣城之外興建小城鎮(zhèn)等“農(nóng)民城”。由于以“離土不離鄉(xiāng)”為特征的農(nóng)村工業(yè)化模式缺乏城市應(yīng)有的集聚效應(yīng)，制約了基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)目前城市化水平僅為30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際同等GDP的城鎮(zhèn)化水平。在我國(guó)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)，2／3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。如何使農(nóng)民真正融合到城鎮(zhèn)，徹底改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行政治制度改革，這不僅僅是個(gè)戶籍制度改革問(wèn)題。

3．教育產(chǎn)業(yè)。教育歷來(lái)被認(rèn)為是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，高等教育更是一種精英教育，教育資源的匱乏使得農(nóng)村居民接受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民改變身份與職業(yè)的主要途徑是高等或中等教育，這是被城鎮(zhèn)居民階層接納的基本條件。改革開放以來(lái)部分農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等機(jī)會(huì)改變了職業(yè)，但戶籍制度等的限制使得改變身份十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散化布局與城鄉(xiāng)分隔的制度有著極大的關(guān)系。以初中文化程度為主的民工在城市中只能從事建筑業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等重體力勞動(dòng)，備受歧視，這是農(nóng)民兼業(yè)化的主要原因。近年來(lái)農(nóng)村居民的教育需求十分迫切，但國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投資增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量流失，教育供給的短缺制約了農(nóng)民文化水平的提高。1991－2000年間我國(guó)農(nóng)民人均學(xué)雜費(fèi)支出從16．7元增加到139．8元，增長(zhǎng)了7．4倍，而同期純收入增長(zhǎng)速度僅為1．2倍。農(nóng)民接受教育的成本在不切實(shí)際地快速上升。教育必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要盡快產(chǎn)業(yè)化，必須在保證九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，開放中學(xué)社會(huì)辦學(xué)教育市場(chǎng)，力爭(zhēng)盡快普及農(nóng)村高中教育，大幅度擴(kuò)充高等教育的招生數(shù)量，為農(nóng)民子弟真正融入城市社會(huì)奠定人力資源基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4．壟斷經(jīng)濟(jì)。我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)部門的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)與壟斷部門的短缺經(jīng)濟(jì)并存，壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘，既抑制了壟斷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也形成了部分領(lǐng)域的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，是城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)力雙重過(guò)剩、國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊縮的深層原因。我國(guó)通過(guò)改革開放已經(jīng)使農(nóng)業(yè)、家電業(yè)、紡織業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要物質(zhì)生產(chǎn)部門成為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，城鄉(xiāng)居民從競(jìng)爭(zhēng)中獲得許多利益。目前這些領(lǐng)域已經(jīng)處于供過(guò)于求的格局。而郵電、金融、航空、鐵路、教育、新聞、出版、醫(yī)療、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域改革開放力度較小。仍然屬于壟斷性行業(yè)，具有極大的進(jìn)入壁壘。壟斷行業(yè)的供給短缺已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的高層次物質(zhì)文化需求。壟斷行業(yè)一類是所謂的自然壟斷行業(yè)，一類屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，是公有制經(jīng)濟(jì)的核心，然而，壟斷并沒(méi)有給國(guó)家財(cái)政貢獻(xiàn)多少利稅，反而將高福利低效益轉(zhuǎn)嫁給廣大人民群眾，更為嚴(yán)重的是它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。隨著我國(guó)加入WTO，這些壟斷領(lǐng)域也將陸續(xù)向外資開放，必須借加入WTO的東風(fēng)徹底打破壟斷。加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊很大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象將更為突出，必須為城鄉(xiāng)居民打開更為廣闊的就業(yè)空間。