電力企業安全管理創新實踐分析

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摘要:針對電力企業安全管理的難點，提出開展以“零隱患、零違章、零傷害”為目標的安全“三零”示范區建設，在安全管理創新上進行探索。通過引進新的安全理念、建立相互支撐的規章制度、推廣安全信息化、搭建“互聯網+”平臺等創新管理模式，將安全意識內化為安全技能、固化為作業標準、轉化為安全習慣，改變了痕跡管理重的現象，初步形成了人人都在履職、人人都在監督、人人都在指導的全員安全管理格局。

關鍵詞:“三零”;創新;全員安全管理

20世紀80～90年代，“零事故運動”作為一種安全活動傳入中國，在寶鋼集團、東風汽車等公司開始實施。2006年中日兩國政府簽署了《加強中國安全生產科學技術能力計劃》，在示范區引進“零事故”運動。目前“零事故”活動已經在煤炭、鋼鐵、化工、機械等領域進行了較好的中國化實踐，但在電力行業中的實踐比較少。2017年重慶能源投資集團要求各二級單位探索建立安全“三零”示范區。

1安全管理難點分析

重慶旗能電鋁有限公司(以下簡稱“旗鋁公司”)是重慶能源投資集團下屬的二級企業，主要生產單位是發電分公司和鋁業分公司。發電分公司2×330MW燃煤機組為鋁業公司電解鋁生產提供電力保障。公司安全接受地方政府、能源集團的雙重管理，安全管理按照工貿行業、高危行業、冶金行業、電力行業的多重標準接受監管。關于監管存在以下幾方面難點。一是檢查標準不統一。各政府部門之間、上級部門與行業之間檢查標準不統一，檢查時變化性大，需要針對不同的檢查對象整理資料。二是安全履職痕跡管理重。各種培訓、學習、檢查、整改、幫教、應急演練等資料都需要文字材料記錄和簽字，要安排專人進行整理，擠壓了各級管理人員到現場安全檢查的時間。三是設備長周期運行欠修。作為自備電廠，機組運行時間超過8100h/a，設備檢修時間短，面臨設備欠修的困境，一些設備缺乏歷史檢修數據，跑冒滴漏問題時有發生，這給檢修維護工作增加了許多困難。四是管理人員少、知識欠缺。發電分公司現有職工159人，設安環科負責安全專職管理，配備3人，雖設有兼職安全員，但他們的安全知識相對欠缺。

2“三零”示范區建設創新措施

2017年發電分公司率先開展安全“三零”(“零隱患、零聲音、零傷害”)示范區創建工作。制定了既符合生產實際，又高于現有管理標準的示范區目標:在安全標準化建設的基礎上，以創新管理為主線，示范區范圍內任何時期都不得出現重大隱患;一般隱患和缺陷要在24h內消除(零隱患);不發生任何裝置性違章和非裝置性違章(零違章);不發生任何一起人員輕傷或者人為設備損壞事故(零傷害)。示范區創建在創新管理方面開展了以下工作。2．1理念創新。發電分公司在安全“三零”建設過程中引入李杰教授在《工業大數據》中提出的“煎蛋理論”:凝聚蛋黃(管理層)，攤薄蛋清(基層員工)，擴大覆蓋面，授權基層全員參與管理，形成員工自主管理為特色的生產現場風險管理模式實踐，激發基層員工的安全自主意識，增加安全管理附加值，實現安全無死角、全覆蓋監督管理。拋棄了難免犯錯誤的“難免論”和設備有缺陷的“缺陷論”，強調安全工作零目標的心理建設，把零的安全理念轉化為安全活動，達到事前預控、事中控制和事后處置教育的目標。2．2制度創新。公司建立了《安全生產責任制管理標準》《安全履職好績效管理辦法》《科級安全履職管理辦法》《安全生產舉報制度》《安全生產約談制度》《安全生產A/B角制度》等一系列管理制度。通過制度對崗位責任、績效考核、履職評估、監督執紀、崗位互助、評先評優等方面的內容進行了明確。創新了制度形式，實行清單式管理。比如生產責任制規定了勞務派遣、實習生、培訓生、臨時工、各承包商等相關人員的安全職責，涉及分公司7個科室67個崗位近300人;績效管理清理了14類關鍵事項，績效分不設上、下限，最高可扣50分/(次•件)，可獎勵3萬元/次。這些制度的建立和實施進一步激發了基層自主管理的潛力和動力。2．3管理系統創新。旗能公司投資建立了安健環信息化管理系統，涵蓋了安全管理、環保管理、職業健康等8大板塊42子目錄，其中涉及安全的體系建設、法律政策、隱患管理、考核管理、員工履職、效果評估、職業培訓、相關方管理等一系列內容。安健環信息化管理系統的建設形成了線上、線下的結合，使得生產安全管理變得更加簡單、可追溯，大大縮減了文字工作，解決了安全管理的許多實際困難。比如該系統的地點掃碼通過手機和掃碼儀掃描就可以實現安全動態管理，一個人什么時間去哪里檢查了，發現什么隱患都有清晰記錄。隱患管理模塊通過隱患錄入、隱患五定、隱患返單、隱患審批、隱患復查等流程，實現了隱患的分類管理和分層級管理。發現人、整改人、整改時間、整改措施、考核情況以及影像資料都保存在系統內，實現了安全隱患的全過程痕跡管理，節約了安全文字資料整理時間。職業培訓模塊實現員工網上自主學習和系統自行組卷、在線考試。2．4共享平臺創新。發電分公司把“互聯網+”技術應用到安全管理中，建立了安全公眾號“陽光home”和安健環管理群、生產調度群、精益管理群、技術交流群等微信群，建立起分公司與相關方、領導與基層班組的實時、動態、互動安全活動共享平臺和監控平臺。現場拍攝的一些違章、隱患、缺陷、清潔生產等圖片和進行整改的圖片要求實時上傳，實現生產現場安全信息資源及時共享，形成人人都在履職、人人都在監督、人人都在指導的全員安全管理格局。公眾號的知識庫把法律法規、事故案例、安全檢查、新聞宣傳、應急演練、活動開展等內容通過手機微信及時傳達給員工。員工可以隨時隨地自主學習，破解了班組五班四倒集中培訓難、學習資料不完整等一系列問題，形成線上、線下相結合的安全培訓模式和安全管理模式。這些新方式與安健環信息化管理系統形成互補，增加了安全管理的靈活性、及時性。2．5活動創新。開展安全“減負”行動。通過系統整合、任務分配、智能管控、流程再造、巡檢優化等手段減少重復的、不必要的工作，降低安全管理隱形成本，提高工作效率。比如設備電子間衛生保潔由人員蹲守監護改為工業電視監控;優化啟動鍋爐、卸油泵等不經常運轉設備的巡檢頻次等。開展“人人都是班組長、人人都是安監員、人人都是救護員”的安全輪值管理、“陽光安全”安全履職評估、安全精準巡檢、清理安全“灰犀牛”、紀委安全履職監察、優秀培訓講師選拔、安全確認制、班組安全集中學習日等活動。通過活動使得員工安全履職能力、全員安全履職監督水平得到提升。比如每季度開展一次的“陽光安全”科級干部安全履職評估活動，讓職工代表、安委會成員、車間人員成為干部安全履職的監督員和考評員，對干部安全履職進行監督和評價，有力地提升了干部安全履職能力。通過創新各類管理活動，進一步提升了全體員工的安全履職能力，隱患排查率提高了50%，隱患缺陷頻次下降了41%。

3安全“三零”示范區建設實踐經過近

1年多的嘗試，發電分公司在“三零”示范區建設方面有了一些經驗和心得體會，進一步明確了以安全標準化建設為基礎，以創新管理為突破口，以全員安全管理為重點，以“三零”建設為總目標，統籌協調人、設備、管理、環境的全面提升。通過修改制度、健全機制、培訓教育等措施提高人員的履職能力，徹底解決“零違章”現象。計劃參照智能化電廠模式，引進設備生命周期管理系統，通過系統在線監測、大數據分析，實現設備預防性檢修，徹底解決自備電廠設備管理的“零隱患”問題。安全“三零”示范區建設是一次新的嘗試，在建設過程中還存在一些問題，需要不斷改進。一是“零違章”安全管理難度大。相關方管理是安全“零違章”的難點，涉及保潔公司、電廠副產品銷售商、檢修維護等人員。相關方人員普遍存在安全文化知識欠缺、流動性大、安全培訓不重視、以罰代管、安全投入不夠等缺點。二是安全“零隱患”目標艱巨。備件采購周期長、設備長周期運行欠修、長期滿負荷運行等客觀因素，導致24h消除一般隱患的“零隱患”目標實現起來比較困難。加大備品備件庫存滿足檢修，又導致了備件資金占用過高，增加財務成本。三是安全創新能力跟不上。安全“三零”示范區建設沒有現成的建設標準、方法，各車間的生產實際情況也不一樣，很難制定統一的建設標準、評價標準和考核標準。車間、班組畏難情緒和“等、要、靠”的思想都有不同程度的體現，在實施過程中還是按照慣有思維、方法開展工作，重視可視化看板建設，與“三零”創新要求出現偏差。

4結束語

安全“三零”示范區建設是安全管理縱深方向的實踐，區別于傳統的安全管理模式，依靠創新管理，借助信息化、“互聯網+”技術實現管理突破，增強員工內生動力和活力，實現從“要我安全”到“我要安全”的心理改變，通過改變思維模式、理想信念，逐漸改變人的行為習慣，達到了人員提質、設備提效、環境提新的目的。

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作者:漆信東 單位:重慶旗能電鋁有限公司