新媒體給領導干部管理能力帶來的影響及對策分析論文

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摘要：當今時代，新媒體的種類和形式越來越多，人們獲取信息的渠道越來越即時化、多樣化、便捷化、國際化。我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體對領導干部管理的影響、現狀，高度重視互聯網的建設、運用、管理，快速提高各級領導干部同新媒體打交道的能力，正確有效引導輿論是從新的歷史條件出發對領導干部提出的新要求。

關鍵詞；新媒體；領導干部；管理能力：提升

以計算機網絡等現代信息技術為支撐、以互聯網為核心的新媒體，以其特有的民主參與性與全面滲透性，日益成為民意、民權表達的重要平臺，從而改變了公眾訴求表達和政治參與的方式與機制，使黨的執政環境發生了深刻的變化。為了適應新形勢對領導工作的新要求，黨的各級領導干部必須清醒認識新媒體的巨大影響力，提高新媒體環境下管理能力以及與民眾溝通的藝術水平，以有效的方式與手段主動應對新媒體的挑戰。總書記曾明確指出：“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新媒體采訪報道，正確對待輿論監督，提高同媒體打交道的能力。”習在中央黨校講話時也明確提出，各級領導干部要努力提高同媒體打交道的能力，并將其作為當前領導干部要努力提高的六個方面的能力之一。

一、新媒體給領導干部管理能力帶來的影響

新媒體已經成為我們黨新聞宣傳事業的重要組成部分，在經濟社會發展和對外關系中發揮的作用日益明顯。新媒體在媒體格局中的地位日益凸顯，正在擔負起新聞宣傳主力軍的作用。然而，新媒體是雙刃劍，利弊共存。挑戰攜機遇悄然而至。

(一)新媒體給領導干部管理能力帶來的新機遇

新媒體成為黨和政府聯系群眾的重要紐帶，實現社會主義民主政治的重要途徑，推動社會和諧的重要力量。新媒體發揮著“信息傳遞員、文化宣傳員、權力監督員”等方面的作用。具體表現為以下三個方面：

第一，促進科學執政、民主執政，集中民智、匯聚民意。總書記指出：“我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、做決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，是一個重要渠道。”總理依據網絡信息，對拖欠農民工工資問題作出批示。每年“兩會”，網民都會以“我有問題問總理”等方式，共商國是、建言獻策。

第二，傳播先進文化、先進思想，增強凝聚力、戰斗力。從中央到地方，各級黨委和政府都十分重視搶占這塊輿論的新陣地。如人民網的“中國共產黨新聞網”、北京市的“千龍網”、湖南的“紅網”等。在重大突發事件中，民間輿論常常在新媒體上進發出強大力量，形成很高的關注度、號召力。奧運火炬在國外傳遞受阻、拉薩打砸搶燒暴力犯罪事件、汶川大地震，億萬網民萬眾一心，眾志成城，與黨和政府站在一起，其自發的愛國言論和行動，讓全世界刮目相看。正如《英國金融時報》所評論：“中國互聯網再次證明其主流地位，不是靠行政級別，而是靠強大的信息整合方式及對2億多網民的影響力。”

第三，加強輿論監督，保障權力在法治環境下運行。如華南虎事件、抗震救災中衛生廳干部打人事件等。今年下半年，人民網與中組部監督局合作，開設“12380網絡舉報中心”，收集群眾舉報官員腐敗和不作為郵件，為反腐敗開啟一扇新窗口，提供一個新途徑。

(二)新媒體給領導干部管理能力帶來的新挑戰

新媒體以它獨有的信息生成方式、傳播方式，挑戰傳統的話語體系，改變了黨和民眾之間的互動方式。新媒體帶來的挑戰主要表現在以下三個方面：

第一，對社會管理形成挑戰。如汶川大地震發生幾個小時后，網絡和手機傳言：“中國地震局警告，北京5月12日晚將出現二至六級地震。”這條假消息一度引發群眾恐慌。盡管相關部門多次辟謠，也很難立即消除負面影響。領導干部遇到新媒體這一新事物后，面臨著判斷、決策、治理等一系列新課題，這是對黨的執政能力和執政水平的考驗，特別是對黨的領導干部如何科學而理性地面對新媒體，運用民主政治利器，占領輿論陣地，把握輿論導向，引導社會熱點，化解社會矛盾等執政能力的考驗。

第二，對黨的執政地位形成挑戰。美國前國務卿奧爾布賴特說：“有了互聯網，對付中國就有辦法。”西方媒體也曾揚言：“互聯網的出現使中國遇到了真正的對手”，“要用互聯網崩裂中國的長城”。*、藏獨、疆獨、臺獨等反動勢力，在境外開辦了反動中文網站；拉薩暴力事件后，西方媒體把一張武警在影片中扮演僧侶的歷史照片當作新聞照片，顛倒黑白、混淆視聽，在國外激起軒然大波。隨著全球一體化進程的推進；互聯網上的影響與反影響、滲透與反滲透、攻擊與反攻擊將更加頻繁。和敵對勢力的斗爭將長期而艱巨。我們一旦失語，就會喪失輿論的主導權，扭轉劣勢的難度將會成倍地增大，黨的權威性與公信力就會受到更大的挑戰。

第三，對意識形態管理形成挑戰。伴隨新媒體的發展，中國社會已出現新的輿論形成、發展機制。在議程設置、引導輿論等方面，傳統媒體正逐步讓位于新媒體。網民對社會的真實印象、對公共權力的真實評價，往往更傾向于通過新媒體。當民眾的權利意識和民主訴求不斷積聚，在一定時間內突然進發，其所產生的巨大沖擊力可能會超過一個社會的承受能力。如何將激涌的民意控制在國家可以接受的程度上，在實現民意充分表達的同時，又避免因民意的過度表達而沖擊政府權威、引發政治沖突，將考驗領導干部在新媒體環境下的應對能力。

二、領導干部在新媒體條件下提高管理能力的對策

新媒體對領導對象環境的改變，源于信息技術的民主化提供了政治民主化的方式與途徑，依然采用傳統的工作方式、方法與手段來應對新媒體環境的挑戰，難以達到預期的效果。因此，領導干部必須轉變管理理念、創新工作方式、提高管理能力，運用信息技術提供的手段和途徑，應對新環境的挑戰。

(一)提高領導干部的信息素質。

領導干部作為經濟社會發展的領導者、組織者和決策者，只有強化信息素質，提高駕馭信息的能力，不斷探索信息時代領導工作的特點和規律，創新領導方式，才能提高科學執政的能力，確保經濟社會健康有序地發展。通過信息教育，領導干部將這些能力內化為自身的思維方式和行為習慣，從而形成影響他自身學習和工作決策的意識、覺悟和心理等品質，可以稱為“信息品質”。信息能力和信息品質兩位一體構成了領導干部的“信息素質”。良好的信息素質是信息社會中人們最基本的素質之一，尤其是擔負著領導和管理責任的領導干部的必備素質。隨著社會信息化的發展和電子政務的推行，科學、民主、高效、公正、透明日益成為信息時代執政的最基本要求。從某種意義上說，執政的過程就是信息的收集、加工、處理的過程，執政黨職能的有效履行，有賴于適時、準確的信息。領導干部作為經濟社會發展的領導者、組織者和決策者，只有強化信息素質，提高駕馭信息的能力，不斷探索信息時代領導工作的特點和規律，創新領導方式，才能提高科學執政的能力，確保經濟社會健康有序地發展。領導干部信息素質培養，要通過參加專業教育和講座教育來實現。專業教育是領導干部在學校教育培養的形式下，在了解計算機文化、初步掌握一些計算機基本知識和技能的同時，增強信息意識和創新意識，有效培養起對信息的搜集、處理、應用和傳輸的能力，以及自學能力和創造能力。學習的內容應當包括網絡信息應用和管理方面的案例和知識，使領導干部的知識學習和工作實踐自然地聯系起來。講座是領導干部信息素質培養的一項重要學習手段。通過經常化、制度化的信息教育講座，領導干部可以及時了解世界信息應用前沿的最新成果，了解同行在應用信息化管理方面取得的成果和具體應用方案，從而為加強和籌劃所屬單位的信息化工作提供參考和拓寬思路。所以，要創造較好的學習環境和條件，切實加強領導干部信息素質的繼續教育，制定出短期和長期相結合的培訓計劃，讓領導干部積極參加有關學習班、專業講座、業務培訓等。培養競爭意識和及時占有信息的能力，不是通過幾節專業課程和幾次概念講座可以完成的，它需要長期的不懈努力。這就要求我們的領導干部在平時要注意自我培養和學習。而在這一學習過程中，可以選擇參加遠程網絡教育，有效地配合自學。只有這樣的學習培養，才能培養發現信息的敏感性，從紛繁復雜的信息中提取精華，使領導干部在信息獲取過程中不斷提高信息分析、判斷、交流能力，拓寬獲取與利用信息的渠道。(二)提高真實信息渠道的把握控制能力。

信息學認為，信息渠道是信息源的信息能否高效到達信宿、也即信息接受客體的關鍵。作為第四媒體的網絡，其開放性的結構使其成為一個非常高效的信息渠道，其社會話題聚焦和事件組織有著匿名性、互動性、即時性、突發性等特點。處理和把握控制得不好，對正常的、穩定的社會秩序很容易造成沖擊，甚至引起社會混亂，增加社會管理成本。尤其是由此引發的群體性政治性突發事件，對于社會的穩定破壞極大。這就需要領導干部具有真實信息渠道的把握控制能力，努力研究并提高網絡時代引導輿論的思想水平、知識修養和相關技術。積極探索新條件下做好民眾工作的新途徑、新方法，切實改進網絡輿論宣傳工作，正面引導社會熱點，及時化解社會矛盾，將網絡互動的話語主導權掌握在執政黨的手中，保證改革、發展大業健康有序進行。

(三)提高溝通與角色轉換能力。

溝通與角色轉換能力包括探尋、理解、分析、表達各種信息和想法、把握互動關系的能力，缺乏溝通能力就無法進人網絡互動狀態，更無法實現雙向或多向互動。網絡傳播中的傳播者和受傳者不僅完全處于平等的地位，而且可以意義互換。受傳者可以成為信息的傳播者，傳播者也可以成為信息的接受者，換句話說，在網絡傳播中并不存在一個固定的傳播者的概念，“智慧可以存在于傳輸者和接受者兩端。”因此，在網絡傳播中，傳統意義上的人際傳播和大眾傳播的界限已經模糊化，因為它既包含了點對點的人際傳播，也包含了點對面的大眾傳播，而且可以相互轉化。領導干部具備了溝通與角色轉換能力，在與民眾的網絡互動中既側重于從黨的執政角度考慮問題，又以普通一員的身份進行對話交流，既體現了網絡言論的平等又容易掌握網絡互動的主控權。在自覺勤奮的網絡互動中吸收網絡營養，不斷提高自身的執政能力。

(四)提高直面新媒體反映的民意、民權訴求能力。

針對新媒體中出現的洶涌民意，一些領導干部往往采取回避、拖延、捂蓋、封堵等方式。但事實證明這樣的方式不但無助于問題的解決，反而會激化矛盾，使自己陷于被動。正確的做法應該是正視問題，直面新媒體反映的民意、民權訴求。一是要對新媒體反映的民意、民權訴求進行深入細致的調查研究，了解真相。二是要勇于承擔責任、承認錯誤。三是要以新媒體的速度與新媒體的方式，在第一時間向社會公眾澄清事實真相，報告政府對于問題處理的意見、結果等。只有這樣，才能化解民眾的激憤，鏟除謠言滋生和傳播的土壤，避免不利因素的影響以及事態的進一步發展。

(五)提高主動了解輿情、引導輿論能力。

新媒體表達的信息和輿論形成方式與傳統媒體不同，它反映的是原生態的民眾的聲音，因而新媒體輿情是社會上各種矛盾最直接的反映。領導干部應該主動了解新媒體輿情，并由此發現和洞察各種社會矛盾，爭取在輿情發展的潛伏期和初期。化解這些矛盾。把矛盾化解在萌芽階段，可以避免人民群眾的利益受到更大的損害。同時，及早了解新媒體輿情，還有利于政府抓住輿論引導的時間和機會，盡早地對新媒體輿淪進行引導。政府網站是輿論引導最權威和最有利的工具，應運用政府網站建立常態的政民互動協商機制。在新媒體輿論存在爭議以及謠言四起、公眾迷茫的時候，人們最希望得到權威、真實的信息。這時候政府網站應該站出來，在第一時間政府官方的信息和觀點，及時回應民意訴求，與公眾進行充分地對話、交流與溝通，實現政府與公眾的良性互動。

(六)提高對新媒體的駕馭能力。

對新媒體的駕馭能力，除了指對新媒體工具和多媒體載體的運用能力(包括對新媒體信息進行收集、編輯與傳播工具的使用能力。以及對新媒體信息與傳播載體網絡新聞、新聞跟帖、網絡論壇、博客以及多媒體即時傳輸工具的運用能力)外，更重要的是指對于新媒體輿情的認知、理解能力以及通過新媒體進行表達、溝通、動員以及輿論引導的能力。要提高這種能力，領導干部就必須親身加入到新媒體社會中來，以普通平民的身份參與新媒體活動，成為新媒體虛擬社會中的網絡人。只有投身于新媒體世界，做一個網絡人，才能深入、及時地了解網絡輿情的狀況，體察民情、民意：才能了解新媒體交流、溝通的語境，從而更有效、更有技巧、更藝術地應對新媒體的民意、民權訴求。

總之，新媒體作為公民參政議政的一個公共領域，具有巨大社會影響力。應對新媒體的問題，實質是應對民意、民權的問題。及時有效主動應對新媒體，是領導干部能力建設所面臨的一個重要課題。要解決好這一課題，就必須充分認識新媒體輿論的影響及現狀，創新新媒體環境下的管理的策略、方式和方法，運用高超的智慧和藝術處理新媒體反映的民意訴求。