經濟危機俄羅斯從計劃經濟向市場經濟轉型探討論文

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編者按：本文主要從經濟持續(xù)增長將受制于“諸多因素”，面臨嚴峻挑戰(zhàn)；俄羅斯經濟復興障礙分析兩個方面進行論述。其中，主要包括：近10年來動蕩不安的俄羅斯及其經濟改革一直是世人關注的對象、“休克療法”加劇了生產滑坡在俄羅斯是一個不爭的事實、俄羅斯各經濟部門出現了多年未見的共同發(fā)展趨勢、2000年初普京上臺后，俄羅斯的形勢逐漸開始好轉、俄羅斯目前的經濟增長在很大程度上仍舊是由于良好的對外經濟形勢造成的、目前俄羅斯人民的生活水平還不高，投資氣候也不盡如人意、俄羅斯的債務危機和預算赤字問題、企業(yè)改革仍舊步履維艱、資本外逃無以支撐經濟增長、惡劣的投資環(huán)境將外國投資擋在門外、人口數量劇減令經濟雪上加霜等。具體材料請詳見。

內容提要］2000年俄羅斯國內生產總值增長7．5％，良好的增長勢頭一度讓政府欣慰不已，然而，這種增長依然像1997年那樣是在危機邊緣上的增長。目前普京總統(tǒng)除了面臨國防開支、內外債務、社會支出、企業(yè)結構改革、改善惡劣的投資環(huán)境和克服日益加劇的人口危機等一系列亟待解決的難題之外，對于今天的俄羅斯來講，以前的某種路線和政策仍在起作用，還在影響著國家經濟的發(fā)展方向。盡管俄政府已經對當前的經濟危機采取了一系列的治理措施，但卻不可能在短期內克服危機，要保持持續(xù)增長并不容易。戈爾巴喬夫和葉利欽兩位總統(tǒng)曾把西方發(fā)達國家當成改革的榜樣，主觀上認為這種過渡比較簡單，俄羅斯在摧垮了舊制度的同時并未找到一種建立全新制度的力量和方式，導致了改革的混亂和經濟的無序。從計劃經濟向市場經濟轉軌無論是成功還是失敗，對俄羅斯數百萬公民的福利及全世界所有國家人民的和平與安全都將產生深遠的影響。

［關鍵詞］增長；俄羅斯；經濟復興；障礙

在21世紀的今天，由計劃經濟向市場經濟過渡的改革模式引起了經濟學界的普遍關注和重視，近10年來動蕩不安的俄羅斯及其經濟改革一直是世人關注的對象。葉利欽時代大刀闊斧的經濟改革并沒有給俄羅斯帶來更多的生機，“休克療法”加劇了生產滑坡在俄羅斯是一個不爭的事實，盧布的不斷貶值使人們對于俄羅斯前途充滿憂慮。俄羅斯轉軌的路徑失誤在于其試圖要在一種能保障改革順利進行的基本的制度環(huán)境和法制基礎還未建立起來之前，便寄希望于市場經濟模式能夠自動更正原本畸形的經濟結構和陳舊的企業(yè)經營機制，藉此來改變國家在經濟中的絕對壟斷地位，提高經濟增長效率和融入全球經濟體系。但結果卻造成了體制的真空狀態(tài)，給企業(yè)生產結構的轉換乃至運行能力的提高等都帶來了極大的壓力。如今，人們把希望寄托在普京總統(tǒng)身上，希望他能帶領俄羅斯走出經濟衰退的泥潭。

一、經濟持續(xù)增長將受制于“諸多因素”，面臨嚴峻挑戰(zhàn)

2001年1～5月，俄羅斯各經濟部門出現了多年未見的共同發(fā)展趨勢，工農業(yè)生產與去年同期相比，分別增長10．4％和1．2％，進出口穩(wěn)步增長，居民生活得到了很大改善。2001年俄羅斯國內生產總值比上年增長了5．2％。經濟的好轉讓俄羅斯政府欣慰不已，俄聯邦政府很有信心地預測，在1999年、2000年和2001年其國內生產總值持續(xù)增長的基礎上，今后3～5年的國內生產總值增長率將達到5％～8％，俄羅斯將建成真正的市場經濟體系，達到強國富民的宏愿。

誠然，2000年初普京上臺后，俄羅斯的形勢逐漸開始好轉，國內生產總值在2000年實現了高速跳躍式的增長，即在1999年增長3．2％的基礎上又增長了7．5％。工礦業(yè)生產增長約9％，是過去30年（包括前蘇聯時期）的最高紀錄；鋼鐵工業(yè)的增長率為17．9％；機械和金屬加工業(yè)的增長率為17．5％；化學和石化工業(yè)的增長率為15％；木材和木材加工業(yè)的增長率為13．2％；有色金屬的增長率為11．5％；食品工業(yè)的增長率創(chuàng)下了9．1％的紀錄。總之，俄羅斯曾一度動蕩的政局出現較長時期的穩(wěn)定，國內經濟呈持續(xù)增長趨勢，整個社會環(huán)境得到改善，油價飛漲也充實了國庫，國家杜馬通過了以自由經濟改革為基礎的稅收法案。

盡管如此，俄羅斯目前的經濟增長在很大程度上仍舊是由于良好的對外經濟形勢造成的，這種增長就像1997年那樣是在危機邊緣上的增長，俄羅斯仍然生活在日益加劇的經濟落后條件之下。俄羅斯的經濟增長依然面臨許多難題和嚴峻的挑戰(zhàn)，要保持不斷增長的趨勢并不容易。首先，俄羅斯經濟在20世紀90年代初期曾發(fā)生過大幅的波動，其中1981～1985年和1986～1990年分別為該期間的平均增長率。生產急劇下降，財源枯竭，財政金融體系接近崩潰，國家曾一度被巨額的預算赤字、三角債、偷漏稅、外匯市場嚴重動蕩、經濟美元化等問題嚴重困擾著。今天的俄羅斯用于經濟發(fā)展所需的資金仍舊極其不足，尤其是對以前諸多年代所積累的各種問題難以在短期內克服，這些都在威脅著國家的經濟增長，盡管俄政府目前已經對經濟危機采取了一系列治理措施，但還是不能在短時間內克服危機和推進經濟快速高質量地增長。其次，早在戈爾巴喬夫和葉利欽兩位總統(tǒng)的領導下，俄羅斯曾經為了實現向自由主義和市場經濟的過渡作出了努力，這兩位領導人都力圖把西方發(fā)達國家當成改革的榜樣，并且主觀上認為這種過渡比較簡單，可以在短期內實現，然而，這只不過是一種幻想而已。對于今天的俄羅斯來講，以前的某種路線和政策仍在起作用，還在影響著國家經濟的發(fā)展方向，如果說要使用過去的理論、觀點和方法來制定新的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，并借此來解決目前所面臨的經濟難題也是不太可能的。擺在普京總統(tǒng)面前的依舊是諸如國防開支匱乏、內外債務增加、政府預算赤字、社會支出負擔、企業(yè)結構改革等一系列亟待解決的難題。

目前俄羅斯人民的生活水平還不高，投資氣候也不盡如人意，尤其是過去幾個月的經濟指數有惡化的趨勢，可見，經濟的增長在很大程度上取決于國際市場原材料、石油、天然氣的行情。在今后的5年內，俄羅斯將會遇到3個比較嚴重的危機：一是2003年的債務危機，到那時需要還本付息的外債金額將增加60％；二是2004～2005年的投資危機，到那時設備將嚴重老化，電力部門的設備將無法繼續(xù)使用；三是2005年前后的能源危機，資源的耗盡將引起“天然氣”中斷。

二、俄羅斯經濟復興障礙分析

總體看來，阻礙俄羅斯經濟增長的因素主要集中在以下幾個方面：

（一）俄羅斯的債務危機和預算赤字問題

目前俄羅斯國民經濟美元化和資本外流的現象正在進一步加深，國家的債務危機和預算赤字十分嚴重，老百姓在生活上的貧困狀態(tài)并沒有得到根本的改善。2001年1月俄羅斯人均收入為1975．6盧布，比2000年12月下降了36．5％。2000年4季度時，俄羅斯人均收入低于規(guī)定的最低生活費標準的人數達3920萬，占俄羅斯總人口的26．9％。如果按匯率計算，俄羅斯日前的年度消費預算大約為250億美元，這同美國紐約州的預算差不多；如果按消費者物價指數計算，那么250億美元則是3個紐約州的預算。通常國家的債務往往不是按照消費者物價指數來支付，而是按照現行匯率來計算。俄聯邦政府債務負擔在今后幾年內將非常沉重，根據俄羅斯財政部統(tǒng)計的官方數字，俄羅斯政府的外債大約為2000億美元。盡管俄羅斯政府同倫敦俱樂部簽署了部分（120億美元）注銷蘇聯遺留下來的債務的協(xié)定，加之在2000年初，俄羅斯政府償還了一部分美元債務，俄聯邦政府目前的外債仍是聯邦全年度預算的6～7倍左右；雖然外債總額有所減少，但還債前景并不明朗。據統(tǒng)計，未來10年，俄羅斯每年要償還130億～190億美元的外債，遠遠超出了俄羅斯的財政支出能力，由此可見，解決債務問題已經成為俄羅斯經濟能否持續(xù)復蘇的關鍵。到2003年時，俄羅斯將面臨新一輪還債高峰，屆時外債償還支出將占財政收入的一半，因此，如何緩解沉重的外債壓力是對政府不小的考驗。

另外，俄羅斯目前另一個較大的預算開支是軍費。俄羅斯軍隊目前處于一種十分艱難的境地，政府很難削減軍費開支，即使保住當前的狀況也屬不易，國家尤其需要花費精力在戰(zhàn)略力量和常規(guī)力量之間合理地分配資金。此外，在社會開支方面的預算，俄政府也同樣面臨著巨大的壓力，在改善居民生活質量方面沒有什么很大的進展，居民的退休金和工資也常有拖欠的現象。相比之下，在那些不是由國家而是由退休基金（按積蓄制度積累起來的）支付退休金的國家里，居民所拿到的退休金的數額要多得多，而且不會拖欠。俄羅斯要過渡到這種制度，還需很長時間。

（二）企業(yè)改革仍舊步履維艱

早在1992年12月29日，隨著《俄羅斯聯邦國有及市有企業(yè)私有化綱要基本原則》的頒布，俄政府對大部分國有財產實行了非國有化和私有化拍賣，決定把單一的公有制經濟改造成具有多種所有制形式的混合經濟。一時間，在俄羅斯掀起了轟轟烈烈的私有化運動，然而事實上，私有化在客觀上受制于經濟動蕩、法制不健全和政局不穩(wěn)等因素，它并沒能達到促進企業(yè)改革和增加生產的目的。相反，私有化因政局動蕩和政府職能弱化而導致的貪污、受賄、化公為私、詐騙等現象屢見不鮮；由于缺乏必要的法律、法規(guī)，私有化引發(fā)了嚴重的經濟犯罪，在群眾中造成不良的社會逆反心理，很多百姓怨聲載道，私有化對俄羅斯經濟進程帶來的負面效果遠遠大于積極的影響。

回顧以往幾年俄羅斯私有化運動的進程，可以看到，在俄羅斯現實的經濟和社會條件下，快速的大批私有化并沒有帶來改革者原先所期望的企業(yè)重組，生產和投資反而倒退到極低的水平，大部分企業(yè)的產品結構和供銷關系得以沿襲保留，私有化沒有給企業(yè)帶來生機，相反卻造成了國有資產的大量流失。改革者們原本希望通過企業(yè)私有化的方式重新分配生產資料的“產權”，以便刺激生產和積累資本，實施產業(yè)結構的轉換和創(chuàng)新，但是，俄羅斯的私有化卻導致了低效的所有權關系。“產權”的最優(yōu)分配并沒有帶來合理的刺激機制，尤其是，企業(yè)的所有者疏忽了對管理層的監(jiān)督，一旦企業(yè)在競爭中失敗，那么這個企業(yè)就會被競爭對手接管或破產倒閉。通常條件下，如果在企業(yè)內部有了最優(yōu)所有權結構，那么企業(yè)最終會擁有“最好的”所有者和管理者，而私有化之后的俄羅斯企業(yè)卻受到“不完善”的企業(yè)監(jiān)管的主宰，這從一個側面充分說明在俄羅斯企業(yè)中所實施的這種“所有權和支配權的分配”幾乎不能在企業(yè)內部實現有效的監(jiān)管機制和在企業(yè)外部實現合理的競爭機制。

俄羅斯的企業(yè)在經歷了1992年底開始的小私有化、大私有化（證券私有化和現金私有化）之后，如今，私有化在俄羅斯國內迎來了第三次浪潮，俄羅斯政府打算在最近3年內完成2．2萬家企業(yè)的私有化。在2001年上半年就要出售由國家控股的19家大型企業(yè)的股份，其中包括幾家大型國有煤礦和石油天然氣公司。例如政府將分別賣掉庫茲巴斯煤礦和哈卡斯煤礦的79．73％和43％的股份；賣掉奧倫堡油氣勘探公司、下瓦爾托夫斯克石油天然氣公司和斯拉夫石油一梅杰恩油氣勘探聯合公司的15．5％、4．73％和3．28％的股份。此外，政府還準備出售莫斯科河運公司21．3％、科夫托爾鐵礦24．8％、米哈依洛夫鐵礦4．94％、蓋斯基銅礦10％、南烏拉爾鎳礦23．35％、新庫茲涅次克煉鋁廠14％、俄羅斯國家保險公司49％的股份。此外，俄羅斯聯邦財產基金會還準備在2001年內向政府提出要進行私有化改革的另外700家企業(yè)的名單，并準備向政府提供相關企業(yè)的詳細資料，這是普京上臺以來采取的規(guī)模最大的一次私有化舉措。

與以往私有化不同的是，國家在對這些企業(yè)進行拍賣時，俄羅斯國有資產部將對企業(yè)財務狀況進行調查，提出私有化協(xié)議，并對出售企業(yè)的理由和時間進行論證。俄羅斯政府此次拍賣的公司均不是國家明令禁止拍賣的“超級企業(yè)”，為防止失去涉及國家經濟命脈的超大型國有企業(yè)的控制權，俄政府在2001年財政預算案第100條中對可進行私有化改革的企業(yè)進行了限制，即凡法定資金超過限制數額的超級企業(yè)都將被禁止拍賣。盡管如此，由于有了第一次私有化的教訓，俄羅斯百姓對“私有化”仍舊是談虎色變；同時，俄私有化部門正準備說服杜馬議員解除私有化拍賣的禁令，讓更多的大企業(yè)邁入私有化行列，使得人們更加擔心私有化有可能會再次使大量國有資產流入個人腰包。

如今，俄羅斯政府面臨的主要任務不再像往年那樣是充實預算收入，而是重組經濟，但重組的主要負擔首先來自國有企業(yè)，盡管國有企業(yè)改革的新思路有些方面值得肯定，但同時也存在著一些不足之處。與20世紀90年代初開始的第一次私有化浪潮不同，此次私有化的規(guī)模雖然小于上次，但其影響不可低估。俄羅斯通過先時的私有化對多數工業(yè)和自然資源進行了拍賣，但是國家在過去5年中的固定資產投資總額卻是明顯下降了，私有化對促進經濟增長的積極作用并不那么盡如人意。俄羅斯現在面臨的問題是建立合理的所有權結構，防止再次出現以新的同樣不良的所有權結構取代舊的不良所有權結構。建立高效的所有權結構比不惜代價的快速私有化更為重要。

從目前的情況來看，俄羅斯未來幾年在冊失業(yè)人數將急劇增加，暫時還無法評判這種現象會有多嚴重，對社會的危害會有多大，因為這些人中的大多數現在就已經過著相當困難的生活。俄羅斯失業(yè)形勢還是非常嚴峻的。目前整個俄羅斯大約有1000萬失業(yè)人口，比2000年同期上升28．9％，同時，實際收入水平也大幅下降，這種局面造成消費市場繼續(xù)低迷。而對于為數眾多的俄羅斯企業(yè)來講，目前需要的是：

（1）政府制定有益于企業(yè)參與競爭的政策，拆除壟斷，通過促進新企業(yè)的建立來保障局外人參與競爭；

（2）制定合理的社會福利政策，把企業(yè)從社會福利的負擔中解脫出來；

（3）制定必要的宏觀經濟政策來穩(wěn)定物價和保障貨幣供應及流動資金，建立功能正常的銀行體系，以不是過高的實際利率來為企業(yè)提供貸款等等。

國際上的一家著名咨詢公司曾斷言，俄羅斯的企業(yè)如若能夠成功地進行結構改革，俄羅斯的年國內生產總值將長期保持遞增8％，這會使國家在幾十年內發(fā)生重大變化。毫無疑問，在俄羅斯的經濟改革中，企業(yè)改革對于恢復經濟增長來說是很重要的一環(huán)。然而，俄羅斯長期關閉的虧損企業(yè)占國內工業(yè)企業(yè)總數的1／4，其產品基本上沒有什么市場需求，如果指望這類企業(yè)來為居民創(chuàng)造新的就業(yè)崗位顯然不現實。俄羅斯的許多大中型企業(yè)實際上并沒有在自由市場條件下生存的能力，它們負債太重，效率太低，但對于它們所在的地區(qū)和城市來說，它們又是維持基礎設施、社會服務和勞工就業(yè)所必不可少的，地區(qū)政府不敢也不肯讓它們破產倒閉。俄羅斯國內的另外一部分工農業(yè)企業(yè)的虧損面也很大，預算撥款、財稅和企業(yè)資金結算拖欠極為嚴重，這就給企業(yè)造成了資金短缺、生產設備陳舊、生產性投資不足等問題。這里一個很重要的問題就是，在普京總統(tǒng)對稅制進行改革后，銀行系統(tǒng)的種種問題也亟待聯邦政府解決，因為沒有銀行的支持，市場經濟和企業(yè)改革就不可能得到發(fā)展。俄羅斯現有1300家銀行，但大多數都面臨破產，如何對這些銀行進行合并重組將是一個十分困難和敏感的問題。到目前為止，俄羅斯大多數贏利的企業(yè)都已經被私有化，而國家手里剩下的都是些

虧損企業(yè)，很少有人愿意買這種企業(yè)的股票。私有化部門沒有能力對這么多虧損的企業(yè)進行有效管理。1998年金融危機造成的負面影響還在起作用，大部分企業(yè)的虧損因素也阻礙了企業(yè)改革的進程，加之國家總是在無休止地變換規(guī)則，企業(yè)改革的所有制關系還不十分穩(wěn)定，相互之間矛盾的法律，這一切都無助于俄羅斯國內企業(yè)的正常發(fā)展。

（三）資本外逃無以支撐經濟增長

俄羅斯的經濟正在逐步復蘇，然而其富豪階層也正以最快的速度將他們的資金轉移到更安全的地方。美國的財政部曾經做過這樣一個估計，俄羅斯人手中持有約600億美元的現金，幾乎與美國人的現金持有量相等。目前這些現金大部分以各種各樣的途徑流入了更具吸引力的市場，除了塞浦路斯和Cayman島等傳統(tǒng)避風港之外，一些西方銀行也成為這些俄羅斯外匯的藏身之所。美國通用會計師事務所最近發(fā)表報告稱，過去10年間俄羅斯人從紐約花旗銀行轉出的外匯資金總額達到7．5億美元，花旗銀行承認對此監(jiān)管不力，未能給予合理的監(jiān)控，也是因為當時的標準與今天不同。又如，2000年俄羅斯的貿易順差有600億美元，然而，中央銀行的外匯儲備只增長了160億美元，加上用于償付外債的110億美元，還有330億美元不知所蹤。這筆外匯的一部分變成了外幣儲蓄或是海外投資，還有一部分就作為現金被俄羅斯人直接持有。

根據保守的估計，過去10年，俄羅斯外逃的資本已有1000億美元之巨。而根據一份由俄羅斯科學院經濟研究所和西安大略大學國際經濟關系研究中心合作完成的一份研究報告表明，僅在1992和1993年的兩年間，俄羅斯就有700多億美元不翼而飛，在1994—1998年間，俄羅斯資本外逃的總數超過了1400億美元。2000年俄羅斯資本外逃數額是115．23億美元，2001年在此基礎又略微降低。資本外逃數額中的一半是合法流出的，或許更確切些，不是法律允許而是由法律疏漏所造成的。莫斯科一家投資銀行的經濟學家羅蘭·納許說：“這是一片灰色的區(qū)域，大部分的資本外逃違背了法律精神，但并沒有違反法律本身。如果你想進口酒，那你最好在報關的時候報成是免稅的嬰兒食品，再賄賂一下海關官員，那么統(tǒng)計數據上就會顯示出便宜的價格，而非昂貴的酒品。”俄羅斯大部分的進口物資一般都與所申報的品名不符，資本外逃現象仍在繼續(xù)。

面對如此嚴重的資本外逃現象，政府的責任是努力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造條件使企業(yè)家們在國內的投資比運出國更有利、更可靠。一旦俄羅斯國內形成了能夠對投資者有充分保障的投資環(huán)境，則不論是本國投資者還是外國投資者都會蜂擁而至。要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境（包括降低稅收政策等等）需要資金，要得到資金支持又必須以良好的投資環(huán)境為基礎，而要形成這種良性循環(huán)，則需要國家充分發(fā)揮經濟杠桿、法律杠桿和行政杠桿的作用來調節(jié)。

（四）惡劣的投資環(huán)境將外國投資擋在門外

對于目前正處于恢復和發(fā)展階段的俄羅斯經濟來說，外國直接投資者的經驗和資本或許尤為重要。但是，由于俄羅斯目前的法制不夠完善，管理體制十分落后，官僚主義作風和國家保護主義盛行以及俄羅斯不合理的稅收體制，迫使外國投資者在對俄羅斯進行投資時仍然采取較為謹慎的態(tài)度。此外，許多外國投資者在過去都有過痛苦的投資經驗和在文化背景上的強烈反差，他們不愿意在長期項目上將大筆資金投到俄羅斯這個市場上。俄羅斯人往往會以懷疑或者敵視的目光看待外國人及其投資者，大部分在俄羅斯的投資者被當成犯罪團伙，或者成為政治家試圖攻擊的目標。歐洲復興開發(fā)銀行的經濟學家喬爾·赫爾曼這樣認為，“這種敵視態(tài)度是因為對資產與合同應具有的效力缺乏尊重，也是對少數持股人的作用缺乏尊重的結果，這仍然是能否吸引更多投資者到俄羅斯的主要障礙。”

俄羅斯已經被列入經營環(huán)境最差的國家行列。根據官方統(tǒng)計的數字，1998年在俄羅斯全國的外國直接投資額只有32億美元，比1997年的高峰時期有所下降；1999年為42億美元，2000年外國投資總額達到了109．58億美元，雖然同前一年相比，增長了160．9％，但是平均到每人頭上則只有74．04美元，2001年俄羅斯的外資總額接近100億美元。這是微不足道的，甚至同其他的東歐國家相比，俄羅斯吸引外資額的數目少得可憐。據美俄企業(yè)家理事會說，大多數公司認為普京的改革計劃是值得稱道的，但是，他們在重返俄羅斯之前都在采取觀望的態(tài)度。

經濟領域的犯罪活動仍舊是阻礙外國投資的重要因素之一。據統(tǒng)計，俄羅斯全國有4萬家公司和銀行被黑手黨控制，這些不法分子與大大小小的官僚相互勾結，偷逃稅款，牟取暴利。與此同時，形形色色的金融寡頭們爭相控制俄羅斯的經濟命脈，為了各自的切身利益斗得你死我活，俄聯邦領導層內部也并非一片凈土，前總統(tǒng)葉利欽的家庭成員也曾卷入了紐約洗錢案，等等。所有這些都極大地挫傷了投資者的信心。如果不打擊經濟領域的犯罪，懲治政府內的腐敗分子，俄羅斯的投資環(huán)境就得不到改善，俄羅斯經濟就無法得到必要的資金。俄政府必須下大力氣徹底摧毀俄羅斯經濟社會核心中的腐敗，使稅收系統(tǒng)合理化，大大削減政府支出，否則，改革注定會處于一種停滯不前的休克狀態(tài)。俄羅斯最需要的是一種有競爭力的、有效益的、能維護社會公正的、能保證政治穩(wěn)定的經濟體制，而為了改善經濟環(huán)境和投資環(huán)境，必須實施減輕稅賦、整頓銀行體系和金融市場、建立法律保障等措施。

（五）人口數量劇減令經濟雪上加霜

俄羅斯聯邦已深深陷入近百年來的第四次人口危機。前三次均同戰(zhàn)爭、饑餓等因素密切相關，而這次卻發(fā)生在和平時期。人口銳減可以說是目前阻礙俄羅斯國家強大和經濟發(fā)展的一個最尖銳的問題之一。根據近10年來俄羅斯的人口變化趨勢，我們不難看出，俄羅斯人口的出生率在全世界是最低的，種群退化現象十分嚴重，死亡率大大高于出生率。

1999年，俄羅斯出生人口只有121．58萬人，但死亡人口卻高達214．03萬。俄羅斯人口自蘇聯解體之后已下降了330萬，截止到2000年10月1日，俄羅斯的人口為1．45億。2000年度的頭9個月人口就下降了55萬人。2001年俄羅斯的人口數量在原有基礎上又減少了95．8萬人。在未來的15年內，俄羅斯人口將下降1100萬，如果人口出生率和死亡率一直保持目前水平，到2050年俄羅斯人口將下降到1．16億。

莫斯科大學教授、著名的人口學家鮑里斯·謝爾蓋耶維奇·霍列夫斷言：“如果俄羅斯人口出生率越來越低的問題得不到重視，俄羅斯民族將在21世紀末從地球上消失，長此以往，俄羅斯的經濟和安全問題也會越來越突出。”的確，在俄羅斯人口結構中，老年人比例日趨增多，青壯年勞動力則日顯緊缺，讓俄羅斯政府引以為榮的俄羅斯遼闊疆域將會開始沒有那么多人去開發(fā)和居住，荒原依舊荒蕪，國家的安全將有可能失去保障。導致俄羅斯人口萎縮的主要原因有：人口出生率持續(xù)下降、外來移民（主要來自前蘇聯各加盟共和國）人數減少和出國潮洶涌澎湃、因生活環(huán)境惡化和生活質量下降而引發(fā)的各種傳染病使大量俄羅斯人喪命、酒精使大量俄羅斯男子命歸黃泉、俄羅斯人的自

殺率越來越高等等。

對于擁有偌大國土面積的俄羅斯來說，人口數量不足的局面越來越令政府感到焦慮。俄勞動部社會人口政策與人口社會保障發(fā)展局局長薩馬林娜也警告說，“國家目前面臨的人口形勢不容樂觀，問題的嚴重性在于，俄羅斯人口出現了危險的‘剪刀差’現象”。也就是說，人口出生率下降同時伴隨著死亡率急劇增長，因此，俄人口數量減少現象在本質上區(qū)別于歐洲。從長遠看，按這種人口發(fā)展趨勢，21世紀還沒有過完，俄羅斯可能就沒有足夠的兵力來保衛(wèi)自己偌大的國土了。我們可想而知，今后幾年，制約俄羅斯經濟發(fā)展的主要因素將不僅僅是資金短缺，還涉及到勞動力的短缺問題。自2015年開始，俄羅斯將會更加尖銳地感覺到勞動力比資金更為缺乏。根據人口學和經濟學家的估算，俄羅斯的西伯利亞和遠東地區(qū)要正常發(fā)展，至少還需要500萬左右的勞動力，而除了移民之外，俄羅斯無處可以得到這些勞動力，不然的話，俄羅斯這片廣闊的土地只能繼續(xù)衰敗。俄羅斯的猶太自治州、阿穆爾州、濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，平均每平方公里的人口密度只有4人，目前看來，不依靠外國的勞動力來開發(fā)遠東地區(qū)是不可能的。

始于1992年初的經濟轉軌的種種失誤給俄羅斯帶來了空前的動蕩和經濟上的蕭條，近10年痛苦的經濟改革已經讓俄羅斯精疲力盡，人們今天似乎應該從一種更現實的角度來理解俄羅斯的經濟現實，如何保證俄羅斯在經歷了數年的動蕩和貧困之后獲得秩序與繁榮也決非輕松之事。俄羅斯副總理兼財政部長庫德林表示，俄羅斯2001年經濟增長率可達到4％，同時將繼續(xù)保持宏觀經濟的穩(wěn)定，使通貨膨脹率也按計劃控制在14％至16％之間。而實現這些目標的前提條件則是，國家必須充分而有效地利用資金，維護經濟自由，改善國內經營氣候，力求為工業(yè)和整個經濟的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。改善投資環(huán)境的同時要尋求一種在國家指導下的經濟增長方針，同時力求通過中央政府來協(xié)調投資，在對外貿易中實行必要的貿易壁壘，以此來保護俄羅斯自己的工業(yè)。俄羅斯必須從自己的成功和失敗中吸取經驗和教訓，俄羅斯應該找出適合自己目前經濟發(fā)展脆弱性、適合自己國力、國家歷史和文化傳統(tǒng)的發(fā)展之路。即使俄羅斯能發(fā)展成為在經濟上和民主上都很成功的國家，它也永遠不會同發(fā)達的西方民主國家完全一樣。