智慧城建檔案信息化建設研究

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摘要：隨著城市規模的不斷擴大，城市功能的不斷強化，城市管理者面臨越來越多的新課題，智慧城市建設的應運而生，作為城市基礎之一的城建檔案如何綜合、高效地利用和開發，是新一代城建檔案人為之奮斗的方向。本文首先對智慧城市和城建檔案信息化建設現狀進行了簡要的闡述，而后結合綿陽市城建檔案館信息化發展的現狀和需求，對其智慧城建檔案信息化建設提出了構想。

關鍵詞：智慧城市；城建檔案信息化；建設

一、智慧城市建設現狀

智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧和可持續發展。隨著經濟社會的發展，城市人口不斷挑戰歷史新高，城市規模持續加速增長。全人類現已有一半的人口生活在城市，全球城市化程度仍將顯著上升，到2050年達到70%。隨著城市的數量和城市人口的不斷增多，城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權力，城市已不可避免地成為世界舞臺的中心。在過去，城市的管理者沒有辦法預測和影響城市的運行和發展，更無法影響和適應城市日益加快的數字化進程。而隨著科技的進步，數字化進程使管理者能更好地運用新科技來管理城市。隨著城市核心系統的數字化和通信的發展，新獲得的信息通過智能化手段得到應用，并且為管理者的決策制定提供依據。近年來，我國加快數字城市建設，據《中國智慧城市建設行業發展趨勢與投資決策支持報告》顯示，我國新建地級市數字城市100多個，地級市數字城市建設累計超過300個，其中150多個數字城市已經建成并在60多個領域得到應用。新啟動100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2012年國家測繪地理信息局將“構建數字城市”的目標調整為“構建智慧城市”。我國很多城市把智慧城市建設納入了“十二五”規劃，四川綿陽市也于2013年列入智慧城市試點第二批城市。市委市政府對此高度重視，積極推進智慧城市建設工作，先后與東華、九洲、長虹等企業就智慧城市的建設簽訂了戰略協議。智慧城市的建設大體上可分為三個階段：智慧基礎設施建設階段，包括物聯網建設、云計算中心建設等等，實現數字化；融合的智慧城市建設階段，將來源于不同領域的城市基礎服務信息實現基礎性的互聯和互動挖掘，籍以形成泛在的城市服務；智慧城市的內生發展階段，實現更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯互通、更深入的智慧化表現。四川綿陽市于2015年推出了建設智慧城市的工作安排，共分為五個方面：完善公共基礎數據庫，深化信息資源共享；增強便民利民功能，提升服務滿意度；深化民生項目建設，提升公共服務水平；強化信息惠民應用示范，促進產業經濟發展，其工作的總體內容還處于智慧基礎設施建設階段，而綿陽城建檔案館的智慧城建檔案項目便是該階段的基礎數據庫完善內容之一。

二、城建檔案信息化建設現狀

城市建設檔案信息化建設是一個城市發展和建設的基礎，也是城市現代化建設的重要前提。在計算機網絡作為科技支撐的時代背景下，我國的城建檔案信息化已經成為當前城建工作的主要目標。然而檔案部門的工作歷來不太受重視，因此城建檔案的信息化工作開展較為滯后。但由于地區、城市發展程度以及規模的差異，城建檔案的信息化工作也呈現出區域性和內容上的差別。

(一)檔案數字化方面

目前，有相當一批城建檔案館已經開展了紙質檔案數字化工作。南京、上海等市城建檔案館的檔案信息數字化工作已卓有成效。就全國來說，檔案數字化工作仍處于攻堅克難階段，檔案數字化的進展不同，大致可分為兩類，一是已全部完成了館藏檔案數字化；二是僅完成了館藏重要檔案、利用率高的檔案的數字化。

(二)信息數據庫建設方面

從城建檔案專題數據庫建設情況看，絕大多數城建檔案館基本上建立了竣工工程檔案數據庫，而其他諸如：地下綜合管線信息數據庫、城市基礎地理信息數據庫、城市規劃成果數據庫等，僅少數城市的城建檔案館開展了相關建設。

(三)觀念意識方面

長期以來，城建檔案界對信息化建設的作用、地位認識不足，認為搞不搞信息化對城建檔案事業影響不大，即便是有些地方開始了信息化方面的建設，也是為了建設而建設，并沒有立足長遠，統籌規劃，將檔案信息化與檔案數字化劃等號，而忽略了對城建檔案資源的綜合利用。

三、四川省綿陽市城市建設檔案館的智慧城建檔案信息化探索

四川省綿陽市城市建設檔案館成立于1989年，1995年就開始了利用計算機的快速檢索功能來實現檔案的查找、調閱工作，1999年12月10日該館與中國空氣動力中心自動化站合作研發的“蘭苑城建檔案管理系統”正式上線運行，此后該系統經歷前前后后近百次的修改，2008年已基本實現了數字化檔案的調閱和繪圖打印功能。該館的信息化建設已走過20余載，且館藏系統的數字化工作自2008年啟動至今，基本實現了館藏檔案的數字化工作。借此次智慧城市建設的東風，該館還獲得了省廳的智慧城建檔案專項建設資金。四川省綿陽市城市建設檔案館擬采用IaaS(InfrastructureasaService)服務模式，建設城建檔案私有云，為系統內相關科室、各企事業單位以及個人，提供高效、便捷的服務。

（一）城建檔案云

云技術（Cloudtechnology）是基于云計算商業模式應用的網絡技術、信息技術、整合技術、管理平臺技術、應用技術等的總稱，可以組成資源池，按需所用，靈活便利。該館的信息化建設將按照以云基礎設施為核心構架、云平臺為內部構架、軟件為外部構架的多層次服務網絡的標準進行建設。四川綿陽市城建檔案館擬采用VMwar的vSphere云設備軟件或者惠普的超融合基礎架構，在充分利用和保護已有投資的前提下，構建安全、可靠的城建檔案私有云，該云未來可擴展至對所轄區、縣級城建檔案數據的集中儲存和數據利用。

（二）公眾服務

建設城建檔案門戶網站和微信公眾號，架起一座城建檔案館與公眾交互的溝通橋梁，實現檔案預約查詢、檔案征集等工作。建設城建檔案在線報建平臺，為企業提供一個安全、可靠的業務平臺，該平臺既可方便所有者單位實現電子資料的報送還可為報送者提供報送資料的檢索和使用。此外，在滿足國家政策要求和檔案安全管理保密的前提下，還可以將城建檔案數據與質量監督、施工圖審查等業務系統連接起來，使城建檔案資源的利用擴大到建設局建管科、質監站、設計科等相關業務單位，從而形成更大應用范圍的服務平臺。

（三）城市管理與維護

依托智慧城市項目啟動背景下建設的四川省綿陽市地理信息系統，構建基于該系統之上的城市建筑物信息更新維護管理系統，該系統不僅可直觀展示城市建筑風貌，還可提供對城市建筑物的壽命周期管理以及提供維修、加固等相關檔案資料。隨著智慧城市建設的不斷深化和發展，擬建設的檔案私有云將進一步拓展云平臺上的軟件應用，規范、統一數據接口，契合時機的開展和深化各平臺應用，如：與規劃局地下管線的對接和信息共享，實現與異構數據、系統間數據的共享等。

作者:姚朋 單位:四川省綿陽市城建檔案管理處