鄉鎮財政所先進事跡

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半塔鎮地處來安縣北部山區，是著名的革命老區，自然環境較差，工作條件艱苦，但該鎮財政所全體同志能夠做到扎根山區抓工作，安于本職樂奉獻。該所一班人時刻以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，領導班子勤政廉潔，堅強有力，全體職工講學習、講政治、講正氣，心往一處想，勁往一處使，團結拼搏，銳意進取，在這片灑滿了革命烈士鮮血的熱土上，取得了優異的成績，1991—2001年連續11年被縣政府、縣財政局表彰為全縣財政系統先進集體，1995—1996年度被安徽省財政廳命名為全省財政系統文明財政所，1996—2005年連續八次被來安縣委、縣政府命名為縣級文明單位。他們出色的工作贏得了老區人民的擁護與支持，得到了上級政府和財政部門的表揚與肯定。

一、保穩定，促發展

（一）以保證工資發放為重點，維護穩定大局。

由于分稅制改革和農村稅費改革的影響，鄉鎮財政收入大幅減少，為了保證工資發放，保證事業發展，2000年，該所根據上級安排，積極實行“工資基金專戶管理”和“零戶統管”工作，取消了鎮直單位的銀行帳戶，實行收入統管、工資統發、支出統辦、帳務分記、所有權不變的管理方式，根據縣鄉兩級財政體制的要求，收入留成部分首先進入工資基金專戶，工資基金專戶不足時從預算外資金專戶調撥資金確保工資發放，按照“四先四后”即先工資后運轉、先教師后干部、先離退休干部后在職干部、先發放當年工資后補欠發工資的原則管理工資基金專戶，嚴格控制鎮直單位的支出規模，杜絕了鎮直單位不合理開支，確保了干部教師工資按時、足額發放，維護了改革，發展、穩定的大局。

（二）大膽實踐，銳意改革，積極拓寬理財的新路子。

自1984年建所以來，該所年年都能圓滿完成上級領導和本級政府安排的各項收支任務。在全力以赴抓任務時，該所不是就任務而抓任務，而是在日常工作中不斷摸索財政、財務管理的新路子、尋找新方法、大膽改革、開拓創新、始終走在全縣財政管理體制改革的最前沿。早在1997年，該所就率先在全縣進行預算外資金管理改革的試點工作，對鎮直單位的預算外資金實行“收入上繳、支出劃撥、專戶存儲、專款專用、全程監督、跟蹤問效”的管理辦法，合理核定鎮直單位的資金支出額度，嚴格控制非生產性開支，節約資金興辦公益事業。由于該所嚴抓重管、當年鎮直單位節約預算外資金55萬余元，經鎮黨委、政府統籌安排、住鎮居民又集資10萬余元，修建了半塔中心街水泥“十字”路約6公里，裝上了路燈，興建了一座村小學教學樓，維修了36間小學危房。該鎮1998年被中共滁州市委評為98年副縣級建制鎮文明創建工作第一名。由于街道環境的改善，吸引了外地客商進鎮辦實業，取得了良好的經濟效益和社會效益，縣政府和縣財政局在全縣推廣了該所預算外資金管理的先進經驗。

（三）加強支出管理，努力節約支出保發展。

在抓預算外資金管理的同時，該所還積極探導機關公用經費使用管理的新路子，爭取鎮領導的支持，出臺了差旅費包干使用制度、辦公費定額使用制度、招待費管理制度，從小事抓起，從點滴抓起，嚴格控制非生產性開支，取得了明顯成效，三項制度的實施每年可節約資金2.5萬余元，緩解了鎮政府日常開支的壓力，受到上級政府和財政部門的好評。

二、抓征管，創新招

（一）改革農業特產稅征管辦法，積極探索農業特產稅零星稅源征收的新路子。

1999年，根據農業特產稅稅額小、稅源零星分散、征收涉及面廣的特點，該所對農業特產稅征管方法進行了大膽改革，春秋兩季組織人員實地丈量農業特產品的面積、測算產量、預計銷售額、建立田頭檔案、登記管理臺帳、實行源頭管理，銷售時據實征收，抓住了農業特產稅的最佳征收時間，堵塞了跑、冒、滴、漏現象，當年入庫農業特產稅5.3萬元，一改農業特產稅征收難的被動局面，取得了成功的經驗，全縣各基層財政所紛紛學習半塔經驗，推動了全縣農業特產稅征管工作的全面開展，受到了縣財政局的表揚。

（二）率先實行農業稅“三定”征收，為農村稅費改革積累寶貴經驗。

1999年，安徽省在來安縣進行農村稅費改革的試點工作，該所積極投身到改革的實踐中去，不斷探索新時期農業稅征管的新路子。該所在實踐中率先對農業稅實行“三定征收”，三定即一定時間：上半年6月30日前，下半年10月31日前為農業稅的繳稅期限；二定地點：鎮財政所及各村支部活動室為農業稅征收點，方便群眾就地、就近、就便納稅；三定稅額：根據稅費改革方案測算農業稅任務并通知到戶，使群眾清楚明了，杜絕了搭車收費和亂加碼現象的發生。由于實行“三定征收”，群眾明白自己的應稅任務、繳納期限、履行地點，廣大群眾積極納稅，全鎮上半年僅用7天、下半年只用10天就完成了農業稅任務。該所“三定征收”的辦法得到廣大群眾的擁護和省、市、縣各級領導的肯定。2000年中央在安徽省實行農村稅費改革試點工作時，安徽在全省范圍內推廣了“三定征收”的經驗，時任財政部副部長的高強同志在半塔調研、視察工作時，對該所農業稅“三定征收”辦法給予了很高的評價。

（三）做到“四定”、“七到位”，創新農業稅減免政策落實辦法。

2001年是大旱之年，全省各地旱情嚴重，農業生產大面積減產，群眾生活遇到困難，中央和省委省政府拿出了大批資金安排農業稅災減。為了把農業稅災情減免退庫工作做細做實，使廣大群眾感受到黨的溫暖，根據“重災多減、輕災少減、特重全免”的原則，該所一班人認真分析災情，提出“四定退庫”的工作思路。“四定”即一定人員：全所5位同志分工28個村（居委會），每人負責一片具體辦理退庫手續；二定地點：各村農業稅征收點及鎮財政所為農業稅災減退稅點；三定時間：全所統一安排時間表，各位同志在規定時間到各自分工的退稅點辦理稅款退庫；四定數額：根據各村民組自下而上報上來的災情減免核定消冊，報經鎮黨委政府研究，報送縣農稅主管部門審批，通過張貼布告、廣播通知等形式公布災減退稅分戶金額，對災減資金落實做到七個到位：即思想認識到位、領導重視到位、政策宣傳到位、災情核定到位、資金落實到位、紀律嚴明到位、檢查監督到位。由于“四定退庫”方法到位，全鎮26.2萬余元的農業稅災減資金全部退到28個村（居委會）1826戶農戶手中，鎮政府沒有截留一分錢。該所“四定退庫”的工作思路和操作方法得到了市、縣領導及財政部門的肯定。員之家版權所有

三、強素質，樹形象

建所以來，該所圍繞抓管理、促養成，抓素質、樹形象的工作目標，按照“三抓”的工作思路抓素質教育，抓形象建設。一抓文明服務：該所轄農業稅納稅戶8340戶，30多個供給單位，平時來人辦事、繳稅的較多，所里根據業務分工、公示工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事紀律，全所人員對前來辦事的人員做到笑臉相迎，一杯清茶，一聲問候，堅決杜絕門難進、臉難看、話難講、事難辦的封建衙門作風。二抓作風養成：全所人員上班時間必須衣著整潔，征收期間必須著裝整齊、持證上崗，平時不準穿制服出入飯店和其他娛樂場所，嚴格遵守作息時間，堅持出滿勤、干滿點。三抓厲行節約、率先垂范。財政干部是管錢的，不能有“邁水樓臺先得月”的思想，不能因工作單位性質不同而大手大腳，奢侈浪費。該所為此制定了辦公用品、費用開支等一系列內部管理，約束措施，從一張紙、一瓶墨等點滴抓起，鼓勵大家爭當新時期的“摳”管家。因該所各項工作公開、公正、便民、廉潔，辦事規范、高效，多年來沒有一例干部違法、違紀現象的發生，樹立了財政干部廉潔奉公、勤政務實的良好形象。

四、立制度，促進步

在嚴格遵守黨和國家財政、財經紀律、法規的同時，該所還制定了交叉互審制度、政治業務學習制度、勤政廉政制度等一系列內部管理制度。總會計、單位會計、征解會計、出納會計每月定期在所領導的安排下互相審計、互相監督、互相學習業務技能，全所干部職工人人都能獨當一面辦理所內全部會計業務。在抓政治學習、業務學習方面，領導班子以身作則，嚴于律己，工作人員密切協作，互幫互學，領導和同志之間比學習、比業務、比工作實績，形成了團結互助、平等友受、虛心向上、共同進步的良好人際關系和工作關系，為該所各項工作爭創一流打下了堅實的基礎。

新的世紀、面臨新的挑戰，特別是入世以后，財政工作面臨著困難與機遇并存、挑戰與發展同在的局面，我們堅信，有黨和政府的英明決策、有各級領導的關心與指導，有廣大群眾的擁護與支持，半塔鎮財政所各項工作一定跨上更高的臺階、再創更大的輝煌。