公路企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)工作的實踐

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推動，不同區(qū)域之間的貿(mào)易往來也愈加緊密，帶動了高速公路產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。為了滿足不同區(qū)域民眾日常生活和貿(mào)易往來的需要，國家不斷投入資金大力支持建設(shè)高速公路，與此同時高速公路的運(yùn)營企業(yè)也要加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，盡快落實運(yùn)營企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理流程，建立和完善長期有效的安全生產(chǎn)機(jī)制。本文認(rèn)為高速公路運(yùn)營企業(yè)要從運(yùn)營收費(fèi)、服務(wù)區(qū)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)建設(shè)、救援等方面建立一套完整的運(yùn)行管理體系，保障高速公路運(yùn)行的暢通與安全，為推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛做好充分準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：高速公路；營運(yùn)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；實踐反思

0引言

目前高速公路是人們出行和貿(mào)易的主要交通要道，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在助力。如何讓高速公路能提供更大的社會價值，激發(fā)內(nèi)在的動力，取決于高速公路運(yùn)營企業(yè)能否執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作，以及公司管理是否能夠?qū)ⅰ鞍踩a(chǎn)”這一方針高度重視并且積極落實，只有堅持落實“安全第一，綜合執(zhí)行”的安全生產(chǎn)八字方針，讓安全生產(chǎn)有所依靠，構(gòu)建安全生產(chǎn)體系和管理網(wǎng)絡(luò)平臺，讓每一位員工都能夠清楚認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，生產(chǎn)成績才能得到強(qiáng)有力的保障。但是在高速公路投入使用的過程中仍遇到大量因高速公路自身的安全系數(shù)不夠、駕駛員的素質(zhì)不高等多方面原因造成的安全事故。這就表明高速公路營運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理工作中存在著很大的不足，如何改善這一問題，并加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的重視，是相關(guān)企業(yè)管理人員急需解決的問題。1高速公路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)時遇到的問題1.1企業(yè)整體對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不到位由于現(xiàn)階段將高速公路不斷拓展和提升經(jīng)濟(jì)效益作為了主要方向，高速公路運(yùn)營企業(yè)在實際工作過程中逐漸忽略了安全意識，企業(yè)工作人員對安全責(zé)任管理的重視不夠，導(dǎo)致了公路運(yùn)營安全管理中存在的各種問題和不足。此外，企業(yè)安全管理資金投入不足，不能滿足企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的運(yùn)營，日常生活中缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)培訓(xùn)，早期建設(shè)的高速公路監(jiān)控設(shè)備陳舊、老化，沒有及時更新，不能第一時間了解高速公路的突發(fā)情況，導(dǎo)致高速公路運(yùn)營中暴露出各種各樣的問題。1.2企業(yè)員工對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄企業(yè)工作人員在運(yùn)營收費(fèi)服務(wù)區(qū)管理和養(yǎng)護(hù)管理等方面沒有樹立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意識，在工作中缺乏科學(xué)合理的流程。例如：在對服務(wù)區(qū)進(jìn)行管理時沒有制定完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的方案，服務(wù)區(qū)的加油站、車輛修理所等場所未做好安全防范措施，不能實現(xiàn)高速公路的社會服務(wù)價值；此外，企業(yè)員工對公路的路面養(yǎng)護(hù)管理不到位，質(zhì)量水平和行車舒適度大幅度下降，不能為公民提供安全的出行環(huán)境，甚至引發(fā)慘痛的交通事故，為以后埋下了重大隱患。另外，高速公路運(yùn)營企業(yè)的員工也缺乏全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的知識培訓(xùn)，高層管理人員沒有制定嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度，在工作期間缺乏安全生產(chǎn)的意識，存在著工作職責(zé)不明確、責(zé)任相互推諉的亂象。1.3企業(yè)缺乏制定管理和監(jiān)督安全生產(chǎn)的制度雖然高速公路運(yùn)營企業(yè)制定和構(gòu)建了部分的安全管理體系，但是由于長時間沒有對先進(jìn)的管理體系的概念進(jìn)行學(xué)習(xí)和引進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)目前使用的管理體系落后和不完善的現(xiàn)象普遍存在。運(yùn)營企業(yè)監(jiān)督人員工作不到位，缺乏安全生產(chǎn)的意識。目前，由于我國的高速公路覆蓋面廣、面積大，高速公路運(yùn)營企業(yè)難以掌握實時的安全信息。為了降低資金的投入成本，對重大交通安全事故沒有做好緊急的預(yù)備方案，大多數(shù)以事后處理為主，只有在事故發(fā)生過之后相關(guān)的安全管理人員才會成立小組進(jìn)行調(diào)查事故原因，對已經(jīng)存在的問題進(jìn)行改善，不能第一時間發(fā)現(xiàn)潛在隱患，導(dǎo)致事故的危害性不斷蔓延，嚴(yán)重影響了高速公路運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展。

2加強(qiáng)企業(yè)人員在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行中的措施

2.1高層高度重視，創(chuàng)建過程親自參與以高速公路運(yùn)營企業(yè)各部門的經(jīng)理和監(jiān)控中心主任為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的第一責(zé)任人，要能親自去組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的專題講座、貫徹落實相關(guān)的部署方針、親自督促執(zhí)行。按照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，要把安全生產(chǎn)事件的過程、時間以及檢查情況記入檔案并進(jìn)行有效的保管以便于隨時可以進(jìn)行查看。高速公路運(yùn)營企業(yè)要多召開有關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專題動員會，在大會上要明確有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室，切實把工作職責(zé)落實到個人，嚴(yán)厲打擊互相推諉責(zé)任的亂象。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人要敢于暴露工作中的問題，在現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行彌補(bǔ)和完善，聘請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，充分發(fā)揮公司整體團(tuán)隊的力量和智慧，努力帶動整個運(yùn)營企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求；對于相關(guān)《高速公路營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價實施細(xì)則》里的內(nèi)容，要組織召開有關(guān)的專題會議進(jìn)行深入探討和逐項講解，并做好每場的會議記錄和參會人員的工作筆記，要求各部門單位切實做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的資料以及檔案。領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建安全生產(chǎn)的工作中要思想重視并且身體力行，過程親自主導(dǎo)，保證了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的穩(wěn)步推進(jìn)。2.2員工廣泛發(fā)動，組織培訓(xùn)并突出重點在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作過程中，要響應(yīng)有關(guān)的法律法規(guī)將“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識貫徹到每一位員工的工作理念當(dāng)中，企業(yè)的各部門單位要定時舉行培訓(xùn)大會讓全員接受培訓(xùn)，每周或每月召開會議進(jìn)行工作總結(jié)。有關(guān)安全管理部門要積極參加“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”活動、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)等形式激發(fā)企業(yè)員工的工作動力，樹立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作意識。在會議中能夠認(rèn)真聽取并掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵循公司的有關(guān)安全管理制度、操作流程、所在崗位的職責(zé)等，每位在崗員工的再培訓(xùn)時間每年不少于12小時；企業(yè)的負(fù)責(zé)人和分管部門領(lǐng)導(dǎo)可以參與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)并取得相應(yīng)的安全培訓(xùn)合格證書做好帶頭作用，也可以委托有資質(zhì)的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本公司的全體員工分時間分批進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓安全生產(chǎn)的培訓(xùn)受到高度重視；對換崗、轉(zhuǎn)崗的員工也要落實安全教育培訓(xùn)，只有達(dá)到相關(guān)培訓(xùn)時間的要求，成績合格之后并取得相關(guān)的上崗執(zhí)業(yè)資格證書，方可進(jìn)行對應(yīng)崗位的作業(yè)。對于特種作業(yè)人員要進(jìn)行專業(yè)的安全教育培訓(xùn)和再訓(xùn)。

3企業(yè)制度和資料力求完善，助力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

3.1制度嚴(yán)格審核，務(wù)必做到務(wù)實高效高速運(yùn)營企業(yè)要遵守國家、省、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)爭取安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要工作內(nèi)容之一。跟蹤和掌握相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂，結(jié)合企業(yè)自身的安全生產(chǎn)過程中遇到的實際情況，及時將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，傳達(dá)給員工，并在各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中貫徹執(zhí)行。根據(jù)國家的法律法規(guī)要求和規(guī)范的更改情況，運(yùn)營企業(yè)要對近幾年來的安全生產(chǎn)制度、規(guī)定以及方案等文件和檔案進(jìn)行清理、歸納，讓全體員工參與討論，征求他們的意見，集中智慧、并進(jìn)行采納和修改。同時，企業(yè)還要結(jié)合近幾年來在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得的經(jīng)驗和成效，對不同崗位分類進(jìn)行安全管理，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，制成相關(guān)手冊讓員工人手一份，并做到人人心中有數(shù)，能貫徹落實到各項工作之中。3.2臺賬標(biāo)準(zhǔn)管理，企業(yè)資料符合規(guī)范在進(jìn)行安全管理制度體系建立的同時，也要對公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的臺賬進(jìn)行有效管理。根據(jù)《高速公路營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價實施細(xì)則》中的16項考評內(nèi)容和考評要點，要由公司的安全管理部門主要負(fù)責(zé)，分別對應(yīng)建立起相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的臺賬，在考評內(nèi)容有要求時，就可以選擇相關(guān)的臺賬資料進(jìn)行查閱，各部門管理好自己對應(yīng)的業(yè)務(wù)區(qū)域和安全生產(chǎn)管理資料，在安全管理部有要求時及時進(jìn)行資料的提供，做到內(nèi)容真實、收集及時、反饋準(zhǔn)時、查漏補(bǔ)缺。臺賬的管理和內(nèi)容務(wù)必做到真實完整，符合相關(guān)法規(guī)的基本規(guī)范中對臺賬和檔案的管理要求。3.3預(yù)案提早健全，定時進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練高速公路運(yùn)營企業(yè)要結(jié)合本公司的安全生產(chǎn)特點，組織員工定期對本單位危險設(shè)施和區(qū)域進(jìn)行安全評估和危險辨識，明確公司生產(chǎn)活動過程中各類危害要素，并建立詳實具體的危險源列表，讓公司內(nèi)每位員工都能及時地意識到。在本企業(yè)所管轄范圍內(nèi)的高速公路正常運(yùn)營過程中所存在的潛在危險和可能發(fā)生的災(zāi)害，例如：對收費(fèi)站擁堵、服務(wù)區(qū)危險化學(xué)品停放、公路路面病害等要及時制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，相關(guān)管理人員也要提高在面對緊急問題時的問題處理能力，定期對高速公路運(yùn)營企業(yè)的安全管理人員展開緊急演練。通過實際演練的過程來提高安全管理人員的操作水平和應(yīng)急能力，每位參與應(yīng)急演練的安全管理人員，演練結(jié)束之后要進(jìn)行相應(yīng)的工作總結(jié)和反思，并定時提交。一旦出現(xiàn)重大的交通事故，安全管理人員可以根據(jù)以往的經(jīng)驗進(jìn)行緊急處理，保障后期的安全管理工作能夠順利進(jìn)行和有效實施，相關(guān)單位要儲備一定的應(yīng)急物資作為后備保障。同時，高速公路營運(yùn)企業(yè)的安全管理人員也要提前做好預(yù)防工作，盡量避免重大交通事故的發(fā)生，每一位安全管理人員都要有責(zé)任意識，保障自身范圍內(nèi)的安全管理工作能夠得到徹底落實?？傊?，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，帶動了高速公路的快速發(fā)展，高速公路運(yùn)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是為了有效防范安全事故，建立完整的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制以及提升安全監(jiān)管水平的重要手段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作開展要秉持長期進(jìn)行打好基礎(chǔ)的原則進(jìn)行安全管理，高速公路運(yùn)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)性的、長遠(yuǎn)性的一項工程，安全生產(chǎn)只有最初的起點，沒有終點，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。

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作者:周穎杰 單位：內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司興安分公司