高校行政課程教學(xué)探究

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本文作者：李輝宋紅燕那順巴圖工作單位：中國(guó)石油大學(xué)

以往公文寫(xiě)作類(lèi)應(yīng)用型課程教學(xué)中，僅僅重視傳授基本原則、技能和規(guī)范。例如，公文寫(xiě)作課程多數(shù)課時(shí)用以講授一般公文的格式、寫(xiě)作要求等，并未注意從中總結(jié)和升華教學(xué)理念。這與素質(zhì)教育中強(qiáng)調(diào)掌握學(xué)習(xí)方法、探索學(xué)習(xí)策略的宗旨不相符合，也在實(shí)踐中導(dǎo)致“舍本逐末”的現(xiàn)象，影響了教學(xué)效果。課題組主要成員在教學(xué)實(shí)踐中，首先注重調(diào)整教學(xué)理念，主要包括一下幾方面。1.注重引導(dǎo)學(xué)生明確課程目標(biāo)、掌握學(xué)習(xí)方法。筆者從行政管理專(zhuān)業(yè)課程出發(fā)，總結(jié)出社會(huì)科學(xué)類(lèi)本科生的“四位一體”課程學(xué)習(xí)目標(biāo)，即在每一門(mén)社會(huì)科學(xué)課程中，應(yīng)緊緊圍繞“搭建學(xué)科框架—夯實(shí)理論基礎(chǔ)—培養(yǎng)思維方式—修煉基本技能”這四項(xiàng)任務(wù)，完成上述任務(wù)，即為達(dá)到本門(mén)課程學(xué)習(xí)目的。在公文寫(xiě)作課程教學(xué)中，筆者仍舊堅(jiān)持貫徹這一宗旨。以培養(yǎng)思維方式為例，筆者總結(jié)出在公文寫(xiě)作課程中應(yīng)著重培養(yǎng)“高度決定視野、角色決定行為、細(xì)節(jié)決定成敗”三項(xiàng)思維。具體而言，公文作為黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)外溝通的主要方式，必然具有全局性、政治學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)性。這要求公文寫(xiě)作者具有全局意識(shí)，站在整個(gè)組織的高度思考問(wèn)題；具有高度的政治覺(jué)悟，站在領(lǐng)導(dǎo)角度思考問(wèn)題；樹(shù)立一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，注重細(xì)節(jié)錘煉，不得有半點(diǎn)疏忽。這些特點(diǎn)都使得公文與一般文學(xué)作品寫(xiě)作存在差異，需要在課程教學(xué)的全過(guò)程貫穿上述思維。2.注重培養(yǎng)學(xué)生增強(qiáng)角色意識(shí)、學(xué)會(huì)角色轉(zhuǎn)換?！笆茴I(lǐng)導(dǎo)之命、代機(jī)關(guān)之言”是公文寫(xiě)作的一項(xiàng)基本原則①，這決定了公文寫(xiě)作者必須時(shí)刻明確：公文起草者與公文主體之間的角色差異，即每一份公文不是以公文起草者意志為轉(zhuǎn)移，而是以公文主體（所在機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)）意志為轉(zhuǎn)移，切不可在公文中盲目體現(xiàn)個(gè)人偏好。3.進(jìn)一步夯實(shí)寫(xiě)作基本功、強(qiáng)調(diào)寫(xiě)作規(guī)范。寫(xiě)作功底和寫(xiě)作規(guī)范是寫(xiě)好公文的根本，但現(xiàn)有教材框架對(duì)寫(xiě)作功底的訓(xùn)練較少，對(duì)寫(xiě)作規(guī)范的強(qiáng)調(diào)也基本停留在每一種公文的構(gòu)成和格式規(guī)定上，而未從根本上使學(xué)生明確寫(xiě)作規(guī)范的重要意義。課題組在教學(xué)過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)寫(xiě)作功底的訓(xùn)練、始終強(qiáng)調(diào)基本規(guī)范對(duì)公文寫(xiě)作的重要意義，并通過(guò)擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法等具體實(shí)踐這一理念。例如，通過(guò)“字—詞—句—段—篇—章”的訓(xùn)練夯實(shí)寫(xiě)作功底；通過(guò)反復(fù)修改公文草稿、對(duì)比優(yōu)秀公文和錯(cuò)誤公文等方式強(qiáng)調(diào)寫(xiě)作規(guī)范的重要性，這在后續(xù)段落中會(huì)進(jìn)一步解釋。

傳統(tǒng)的公文寫(xiě)作教學(xué)一般以教材為基準(zhǔn)，以國(guó)家規(guī)定的十三種公文②為基本內(nèi)容，以“規(guī)章制度類(lèi)”、“公布知照類(lèi)”、“請(qǐng)示商洽類(lèi)”等六大模塊③為教學(xué)主線(xiàn)，以傳授每一種公文的構(gòu)成要件、寫(xiě)作格式和注意事項(xiàng)為教學(xué)任務(wù)。此做法的弊端在于：一是實(shí)用性不強(qiáng)。國(guó)家規(guī)定的常用公文中部分公文是學(xué)生畢業(yè)后實(shí)際工作中很難遇到的生僻公文，例如“命令”、“決議”等公文，在一般基層和中層單位并不常用。二是教學(xué)枯燥。以六大模塊為教學(xué)主線(xiàn)，以每一種公文的構(gòu)成要件、寫(xiě)作格式和注意事項(xiàng)為教學(xué)任務(wù)，使得整學(xué)習(xí)課程設(shè)置單一、枯燥。學(xué)生普遍認(rèn)為，公文寫(xiě)作課程就是記要件、記格式的課程。為此，課題組主要成員突破教學(xué)和國(guó)家規(guī)定公文的限制，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展。1.將教學(xué)內(nèi)容從國(guó)家規(guī)定公文擴(kuò)展至常用公文甚至一般應(yīng)用文。國(guó)家規(guī)定公文包括命令、決議、請(qǐng)示、批復(fù)等；常用公文則可更多地包括簡(jiǎn)報(bào)、簡(jiǎn)訊，計(jì)劃、總結(jié)，講話(huà)稿、致辭等；一般應(yīng)用文還可涉及到簡(jiǎn)歷、學(xué)術(shù)論文撰寫(xiě)、組織文化設(shè)計(jì)中的文字工作等等。這些文體在學(xué)生日常生活和日后的實(shí)際工作中十分常見(jiàn)，也使學(xué)生對(duì)公文寫(xiě)作產(chǎn)生“看得見(jiàn)、摸得著”的感覺(jué)，提高所學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性，打消學(xué)生的公文寫(xiě)作“無(wú)用論”想法。2.以“字—詞—句—段—篇—章”為教學(xué)主線(xiàn)，訓(xùn)練學(xué)生揣詞造句、組織段落、謀篇布局、表情達(dá)意的基本功。將上述常用公文和常用應(yīng)用文分為“不出錯(cuò)的”和“見(jiàn)水平的”兩大類(lèi)文體?！安怀鲥e(cuò)的”一類(lèi)，如通知、通報(bào)等，注重強(qiáng)調(diào)寫(xiě)作規(guī)范；“見(jiàn)水平的”如計(jì)劃、總結(jié)，講話(huà)稿、致辭，學(xué)術(shù)論文等，注重寫(xiě)作功底的修煉。按照“字—詞—句—段—篇—章”的順序，以廣告語(yǔ)、組織文化設(shè)計(jì)等精煉句子為載體，訓(xùn)練學(xué)生揣詞造句能力；以簡(jiǎn)報(bào)、簡(jiǎn)訊等短小段落為載體，訓(xùn)練學(xué)生組織段落、明晰層次的能力；以學(xué)術(shù)論文、講話(huà)稿、計(jì)劃、述職報(bào)告等較大篇幅為載體，訓(xùn)練學(xué)生謀篇布局的能力；教學(xué)全過(guò)程均重視表情達(dá)意基本功的訓(xùn)練。3.適當(dāng)增加圖像、PPT、音樂(lè)、視頻等多種媒體手段的運(yùn)用。傳統(tǒng)公文僅以文字作為表情達(dá)意的載體，現(xiàn)代公文寫(xiě)作則更多需要圖像處理、PPT制作、音樂(lè)甚至視頻功能的組合。課題組嘗試通過(guò)PPT和視頻制作訓(xùn)練學(xué)生多種媒體的運(yùn)用能力，增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與能力。

傳統(tǒng)教學(xué)大部分以課堂講授為主要教學(xué)方法，對(duì)于公文寫(xiě)作類(lèi)應(yīng)用型課程，僅以講授公文構(gòu)件、格式和寫(xiě)作要求，顯然不能滿(mǎn)足教學(xué)需要。課堂訓(xùn)練和課后作業(yè)又面臨著學(xué)生無(wú)興趣、無(wú)積極性、被動(dòng)完成的尷尬。為此，課題組本著平等、互動(dòng)、參與的原則，嘗試以新的教學(xué)方法增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)效果。1.增加課堂參與，嘗試即興互動(dòng)。課堂互動(dòng)參與是提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性的重要手段。為了提高學(xué)生課堂參與積極性又不增加學(xué)生課后負(fù)擔(dān)，課題組采取課題即興互動(dòng)方式，設(shè)置了廣告語(yǔ)、團(tuán)隊(duì)文化設(shè)計(jì)、論文標(biāo)題設(shè)計(jì)、通知撰寫(xiě)等訓(xùn)練環(huán)節(jié)，以分組討論、即興發(fā)言和課后完善相結(jié)合的方式，增強(qiáng)了學(xué)生參與互動(dòng)的積極性。例如，廣告語(yǔ)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)某小組即興以紅旗轎車(chē)、三星手機(jī)、MP3等產(chǎn)品為目標(biāo)品牌，設(shè)計(jì)出“紅旗轎車(chē)，龍的本色”等廣告語(yǔ)。在團(tuán)隊(duì)文化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，某小組以“公文天下，文以載道”為團(tuán)隊(duì)口號(hào)，既彰顯了團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，又切合公文寫(xiě)作課程主題。學(xué)生參與積極性較高，也產(chǎn)生了很多精彩的創(chuàng)意，為揣詞造句、錘煉語(yǔ)言提供了很好的訓(xùn)練。2.轉(zhuǎn)換教學(xué)空間，推行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。筆者所在學(xué)院具有MBA、工程碩士等教學(xué)資質(zhì)，并能提供實(shí)驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所。課題組借助這些有利條件，適時(shí)為學(xué)生安排了2課時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程。主要針對(duì)簡(jiǎn)介、通知等簡(jiǎn)單文體寫(xiě)作，實(shí)現(xiàn)講解、資料搜集和撰寫(xiě)的同步完成，并通過(guò)這一方式實(shí)現(xiàn)教學(xué)空間轉(zhuǎn)換，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生們表示文科生也能上實(shí)驗(yàn)課，這增強(qiáng)了他們的學(xué)習(xí)興趣，也增強(qiáng)了公文寫(xiě)作學(xué)習(xí)的可操作性。3.組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，增加實(shí)踐教學(xué)。為了使學(xué)生對(duì)公文寫(xiě)作實(shí)際工作有更切身的體會(huì)，課題組在公文寫(xiě)作48課時(shí)內(nèi)安排了4個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)踐課程，通過(guò)教師引導(dǎo)、學(xué)生自選題目的方式，選擇實(shí)踐調(diào)研項(xiàng)目，針對(duì)學(xué)校所在區(qū)政府機(jī)關(guān)、街道和社區(qū)居委會(huì)等部門(mén)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在有條件的情況下，也依托課題組教師在區(qū)政府部門(mén)的橫向合作課題，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。例如，《Q市K區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法研究》這一課題，針對(duì)Q市K區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行為期3個(gè)月的調(diào)研，最終形成的文本包括《Q市K區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法調(diào)研報(bào)告》、《Q市K區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》兩部分。通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，學(xué)生更直觀(guān)地體會(huì)了機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的一般程序、基本原則及規(guī)范，基本掌握了調(diào)研報(bào)告和實(shí)施辦法的寫(xiě)作要領(lǐng)。4.組建學(xué)習(xí)小組，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是高校本科生培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)的重要手段之一。課題組在學(xué)期初對(duì)所學(xué)班級(jí)學(xué)生進(jìn)行自主分組，組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，并為團(tuán)隊(duì)提供必要的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。教學(xué)內(nèi)容中的視頻宣傳片制作、項(xiàng)目調(diào)研、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)等環(huán)節(jié)均以團(tuán)隊(duì)形式實(shí)現(xiàn)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)證書(shū)。如，視頻短片制作中，團(tuán)隊(duì)分別完成了《公共管理系風(fēng)采》、《黃島印象》、《美麗的唐島灣》等視頻短片制作。其中，團(tuán)隊(duì)在短片主題確定、視頻拍攝、解說(shuō)詞與宣傳語(yǔ)、后期剪輯與制作等既集中討論、又各有分工。《黃島印象》視頻短片在搜狐視頻中展示，得到學(xué)院教師和同學(xué)們的高度肯定，也為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、培養(yǎng)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力提供了較好的嘗試。5.輔以佳作賞析，強(qiáng)化模仿學(xué)習(xí)。在每一次布置訓(xùn)練任務(wù)之前，課題組并未讓學(xué)生盲目準(zhǔn)備，而是首先提供佳作賞析，讓學(xué)生首先了解優(yōu)秀作品的核心特征，有遵循和模仿的依據(jù)。例如，在報(bào)告撰寫(xiě)訓(xùn)練環(huán)節(jié)，課題組多方搜集資料提供了《X鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記事跡報(bào)告》等例文，從注重政治覺(jué)悟、學(xué)會(huì)謀篇布局、明晰寫(xiě)作層次、推敲錘煉語(yǔ)言等方面作以講解；在視頻短片制作環(huán)節(jié)，任課教師提供了Q市電視臺(tái)視頻宣傳短片，以及上屆學(xué)生的優(yōu)秀作品，為學(xué)生提供了視頻制作的藍(lán)本，收到了很好的效果。

以往的社會(huì)科學(xué)類(lèi)本科生課程考試多采取平時(shí)成績(jī)占20%，期末試卷成績(jī)占80%的做法。平時(shí)成績(jī)多以控制為導(dǎo)向，以課堂考勤和回答問(wèn)題為主要依據(jù)。期末試卷多以選擇、填空、名詞解釋、簡(jiǎn)答、論述、案例分析等題型為主。針對(duì)公文寫(xiě)作課程對(duì)實(shí)踐操作的較高要求，課題組嘗試以平時(shí)成績(jī)25%，團(tuán)隊(duì)作業(yè)25%，期末試卷50%的方式考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。在平時(shí)成績(jī)中，以課堂即興互動(dòng)為主要考核依據(jù)；團(tuán)隊(duì)作業(yè)以視頻短片制作、調(diào)研報(bào)告等全過(guò)程的參與情況和作品情況為主要考核依據(jù)；期末試卷則做了較大的題型修改，增加了《申論》、實(shí)用公文撰寫(xiě)等題型，以此考察學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)制作公文的基本功，并為公務(wù)員考試提供練兵機(jī)會(huì)?？荚嚪绞秸{(diào)整的意義在于實(shí)現(xiàn)由控制到引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，即考試不是為了控制學(xué)生，而是為了引導(dǎo)學(xué)生注意本課程的學(xué)習(xí)要點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)由考試到學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，即考試不僅是為了成績(jī)，更是一次難得的練兵機(jī)會(huì)。