農村公共文化服務水平提升策略

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摘要:本文分析了當前農村文化陣地建設所遇到的問題，并就如何加強和推動農村文化陣地建設，努力提高公共文化服務水平，提出建設性意見。

關鍵詞:農村文化陣地建設；公共文化服務水平；建議

農村文化陣地是農村開展群眾文體活動的重要場所，是傳播社會主義先進文化的前沿陣地。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，農村文化室、農家書屋實現了全覆蓋，村級文化廣場建設正在推進。為農村開展各項文體活動，組織送電影下鄉，送戲下鄉，送圖書下鄉提供了良好的平臺。為實現黨的十八屆三中全會提出“促進基本公共文化服務標準化、均等化”奠定了基礎。雖然，農村文化陣地建設取得了長足的發展，但與當前農村經濟社會的發展還不相適應，與農民群眾日益增長的文化需求還不相適應，與促進基本公共文化服務均等化不相適應。主要表現在：

一、農村文化陣地建設滯后于經濟建設

在基層，一些領導干部“重經濟發展、輕文化建設”思想觀念嚴重，尤其是鄉鎮、村委兩級領導干部，他們的指導思想是：只要帶領人民群眾發展經濟，脫貧致富奔小康，這就是他們的工作目標，對文化陣地建設的自覺性、主動性不夠。在鄉鎮，鄉鎮文化站綜合樓被擠占，工作人員被抽調兼職，中央、省扶持的免費開放經費被鄉鎮挪用的現象也十分突出。在農村，雖建起了農村文化室、農家書屋，但沒有專人管理，“一把鑰匙多人管，用起來沒人管”的現象在許多農村都存在。文化室、農家書屋長期閉門緊鎖，村民想進很難。有的農村沒有固定的文體協管員，上級文化部門組織送電影下鄉，送戲下鄉，送圖書下鄉等活動沒人配合，甚至有的村委干部以沒空而拒絕，基層群眾的基本文化權益得不到保障。

二、農村文化陣地建設與城市文化陣地建設差距很大

據調查了解，我市（縣級）80%以上的農村文化陣地是靠農民集資建設的，市、鎮兩級財政對農村文化陣地建設扶持極少，幾乎是“零”。由于財政缺少對農村文化陣地建設的投入，目前農村文化陣地基礎設施與城鎮嚴重不對稱。一是文化陣地少。村級除了農村文化室、農家書屋外，有的農村文化室、農家書屋還是兩體合一，又沒有文體廣場，開展農民文化活動沒有固定場所。二是陣地建設經費短缺。農村文化陣地建設經費絕大多數是靠村民集資的，個別農村有外出人員贊助一點。但總體情況，經費都處于極其短缺的狀況，陣地建設難度較大，嚴重制約了農村文化陣地的發展。三是管理上的不足。城市文化陣地有專人管理，而且有經費基本保證。而農村文化陣地沒有專人管理，只是兼職的，而且沒有經費保證，管理員工沒有工資，只是省每年補助不足1500元，導致管理工作沒有到位。

三、農村文化活動開展明顯單調

由于農村文化陣地缺少，文體協管員待遇低，況且業務跟不上群眾的需要，經費空缺，是導致農村文化生活單調的主要原因。就我（縣級）市農村而言，絕大部分農村除春節期間組織一些文體活動和鬧元宵活動外，其它時間不是在家或小賣部看看電視、聊聊天，就是集中打麻將、天九，玩撲克等。有的甚至連送電影下鄉、送戲下鄉、送圖書下鄉到村，村民都懶得出來看。到2015年止，我市472個村委會、社區，省扶持電子閱覽室（文化信息資源共享）平臺的電腦全部到位，但由于村委會、社區經費困難，沒有接通網線，電腦也就變成“死腦”，村民無法上網查閱資料，上網聊天等，只是望而興嘆！隨著社會的發展，科學的進步，人民生活水平的提高，人民群眾對文化的追求也越來越迫切，不斷加快農村文化陣地的建設是農民的迫切期盼。黨中央《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，國務院《關于推進基層綜合性文化服務中心建設指導意見》都對加快農村文化陣地建設做出了明確的要求，“推進公共文化服務均等化”已成為現在乃至今后一段時期，各級黨委政府文化工作的一項重要內容。因此，如何加強和推動農村文化陣地建設，努力提高公共文化服務水平，是擺在各級黨委政府面前一個重要課題。一要多角度多功能地完善農村文化陣地建設整體規劃。按照“突出重點，兼顧全面”的原則。目前農村文化陣地建設重點是要抓好農村文化室、農家書屋以及文體廣場的建設，要以此為平臺，建設好圖書室、娛樂室、電子閱覽室、文化走廊等。要與鄉鎮文化站緊緊結合，充分利用文化站資源開展各體活動，不斷活躍農村文化生活。二要多渠道籌集農村文化陣地建設資金。農村文化陣地建設要本著“誰家的孩子誰家抱”的原則，自己籌集資金，要克服“等、靠、要”的思想。當然，也要量力而行，要根據本村的實際，根據村民的經濟承受能力。經濟條件好的農村可以新建文化樓、文化室、農家書屋等文化陣地。經濟條件差的農村，可先利用本村廢棄的古祠堂、舊學校搞起文化室、農家書屋等。還可以利用農村“一事一議”的優惠政策，申請補助建起文化陣地，力求多管齊下，不斷加快農村文化陣地的建設。三要提高農村文體協管員的待遇。農村文體協管員雖不是文化專干，但也是為群眾提供文化服務的工作者。目前，農村文體協管員生活補貼只是省每年補助的1400多元，市、縣、鎮都沒有補貼。這樣的生活補貼似乎是太少了，每月不足120元，無法穩定文體協管員隊伍，更無法促進農村文化工作的開展。所以，要從大局出發，從實際出發，文體協管員的生活要在省補貼的基礎上，市、縣、鎮、村都適當給予一定的補貼，尤其是村一級。只有提高文體協管員的待遇，才能更好地穩定協管員隊伍。四要多層次培養農村文化人才隊伍。人才隊伍是開展農村文化工作的“軟件”。然而，正是因為農村這個“軟件”太軟，無法扛得起農村文化工作這面旗。因此，加強農村文化人才隊伍的培養，是迫在眉睫的事。一是鄉鎮文化站要定期組織農村文體協管員進行業務培訓，提高文體協管員業務素質、工作能力和管理水平。二是農村文體協管員也要組織本村文化骨干培訓，著力培育本土文藝人才和文藝骨干，不斷壯大農村文化人才隊伍。五要多種形式開展農村文化活動。由于農村文化陣地缺乏，人才短缺，在開展各項文體活動中，與城市必然會有一定的差距。但是，農村也有農村的優勢，農村也有農村的特色。我們農村文體協管員要立足農村現有的條件，積極開展多種形式的文體活動。一是組織村民講故事、唱方言歌、聊天等。二是組織本村懂樂器的人集中起來，在人員集中的地方進行演湊。三是組織村民進行農技交流。四是組織一些比較活躍的村民自編自演節目，讓大家自娛自樂。五是組織一些藍球、乒乓球友誼賽。六是邀請上級文化部門送電影下鄉、送戲下鄉、送圖書下鄉等等。通過組織開展這些文體活動，不斷活躍農村文化生活，增強了農村的凝聚力。加強農村文化陣地的建設，是黨的十八大以來對農村文化工作提出的新要求，也是農村發展的必然需要。因此，各級黨委政府要正確認識，村兩委要首當其沖，要在群眾力所能及的情況下，積極引導群眾加快農村文化陣地建設，真正把加強農村文化陣地建設當作一項民心工程，抓緊、抓好、抓出成效。

作者:朱日保 單位:雷州市附城鎮文化站